♦ЛАКОРДА ИНТЕЛЕКТ♦ НОВАТА ВИЗИЯ ИНТЕРАКТИВНИ ПРОДУКТИ НА ЛАКОРДА♦ПРАВЕН ИНТЕЛЕКТ♦ за първи път Вие активно определяте как да ползвате нормативните актове - в текста, заедно с разпоредбите, можете да прочетете към съответния член анотации и тълкувания на върховните съдилища и институции. Десетките хиляди анотации са организирани в правни теми и са свързани със съдебните актове на които се основават.
Към решенията и определенията са обособени основните юридическите тези с директен достъп до свързани анотации по подобни казуси. ПРАВЕН ИНТЕЛЕКТ Ви спестява безкрайни часове и усилия по прочитане и осмисляне на огромен обем правни знания.
♦БИЗНЕС ИНТЕЛЕКТ♦ интерактивна среда, в която визуално проследявате връзките между компании, управляващи, съдружници, прокуристи, лица с наложен запор и други вписани зависимости. Избраните от Вас субекти се отличават мигновено на фона на обкръжението им от множеството други свързани с тях физически лица или дружества. С един поглед се ориентирате в сложни бизнес структури, схеми, неявни връзки и отношения. С БИЗНЕС ИНТЕЛЕКТ получавате детайлно графично проучване за всеки от милионите субекти и тяхната свързаност. Вие динамично определяте и лесно възприемате информацията, която се изчертава в произволна дълбочина.
Новости към 17.10.2012 г. Продуктът е допълнен с най-новите 18 решения на Комисията за защита на конкуренцията от областите „Обществени поръчки”, „Застъпничество за конкуренцията” и „Нелоялна конкуренция”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Разширяването на продукта продължава. „Ведомствена практика” предлага последните решения и стенограми на Министерски съвет, както и указания на Министерство на финансите относно финанси на общините. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС Гражданство на Съюза. Свобода на движение. - В решение по дело C-364/10 от 16.10.2012 г.(Унгария/Словакия) Съдът на Европейския съюз постановява, че държава-членка на ЕС има право да забрани влизането на своя територия на държавен глава на друга държава-членка, независимо от гарантираната от Правото на ЕС свобода на движение в рамките на Съюза. Съдът обосновава своето становище с факта, че независимо, че са граждани на ЕС, държавните глави също така се намират и под регулацията на международното право, което е част от Правото на ЕС и изисква от приемащите държави да гарантират закрилата на държавния глава независимо от това в какво качество той ги посещава. По тази причина международното и по- специално дипломатическото право отличава държавните глави от останалите граждани на ЕС. Следователно обстоятелството, че гражданин на Съюза изпълнява функциите на държавен глава, може въз основа на международното право да обоснове ограничаване на предоставената му от Правото на ЕС свобода на движение. В допълнение Съдът постановява, че фактът, че приемаща държава-членка се е позовала на Директива, а не на международното право, за откаже приемането не представлява злоупотреба с право, което да се квалифицира като нарушение на Правото на ЕС.
Новости към 16.10.2012 г. В брой 79 на „Държавен вестник” от 16 октомври 2012 г. е публикувано Решение № 12 от 02.10.2012 г. на КС на РБ по к. д. № 4/2012 г., с което се отхвърля искането за обявяване противоконституционност на чл. 417, т. 2 ГПК. Според конституционните съдии при положение, че Конституцията допуска отклонение от общите правила, когато съответният закон регламентира специален ред по отношение на задълженията на държавните учреждения, за да бъде гарантирано изпълнението на възложените им публични функции, то на същото основание следва да се приеме, че включването на държавните учреждения като възможни субекти на инициатива за издаване на заповед за изпълнение в заповедното производство по чл. 417, т. 2 ГПК, когато става дума за осъществяване на техни неудовлетворени притезания, също не се оказва в противоречие с основния закон. Налице е легитимна цел - защита на обществения интерес във връзка с изпълнението на публичните функции на държавните учреждения, а различната законова уредба, предвидена за събирането на техните вземания по реда на заповедното производство, обективира именно диференцирания подход на законодателя изцяло в рамките на допустимата целесъобразност, пропорционална на обслужваната цел. Постъпването на приходи в държавния или общинския бюджет по една ускорена и облекчена процедура гарантира нормалното функциониране на държавните учреждения и общините, и осъществяването на присъщите им публични функции. Комплексно оценено, от гледна точка на конституционосъобразност това законодателно решение обезпечава постигането и гарантирането на финансовата стабилност на държавата и общините, осигуряваща цялостното спокойно развитие на стопанска дейност от всички частноправни субекти в конкурентна среда и в условията на свободна стопанска инициатива. Ето защо облекченото, бързо и ефективно провеждане на принудителното изпълнение в полза на визираните субекти е в интерес и на цялото общество. Също така предвидената с чл. 417, т. 2 ГПК процесуална възможност и общините да се ползват от облекчената процедура за принудително събиране на техните вземания като алтернатива на исковия процес е конституционно защитима с оглед публичните й функции и охраняването на обществения интерес на местно ниво с всички аргументи, отнасящи се за държавните учреждения. Накрая във връзка с банките се отбелязва, че техният правен статус, разгледан и оценен в съпоставка с този на небанковите финансови институции, наред със специфичните особености и факторите, характеризиращи упражняваната дейност, предпоставят извода, че евентуалните финансови затруднения на банките, които биха могли да възникнат вследствие натрупването на системно неизпълнявани задължения към тях, застрашават изпълнението на платежните операции, обслужването на клиентите, а при задълбочаването на подобни процеси - и глобално правата на вложителите, икономиката на страната, изпълнението на държавния и общинските бюджети, водещи до настъпването и на редица други негативни обществени и социални последици. И в частта си за банките оспорената норма не е противоконституционна и защото обективира разумния баланс между особения и уникален правен статус на банките като търговски дружества, отчита спецификата на възложените им функции, завишените изисквания към дейността им в различните направления, обезпечава необходимостта от засилена защита на обществения интерес чрез осигуряването на стабилността на банковата система и гарантирането на правата на вложителите. Обнародвано е и Постановление № 243 на МС от 10.10.2012 г. за изменение и допълнение на Постановление № 86 на Министерския съвет от 2012 г. за предоставяне на допълнителни бюджетни кредити по бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за 2012 г., което влиза в сила от 3 октомври 2012 г. С него средствата, които се предоставят по бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за 2012 г. са увеличени от 103 000 хил. лв. на 113 000 хил. лв. Те се разпределят по обекти съгласно приложението към чл. 1, ал. 1 от ПМС № 86, в което също се внасят изменения.
Новости към 15.10.2012 г. Разширяването на продукта продължава. „Съдебна практика” предлага над 12 400 нови решения и определения на ВКС и ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, както и на административните, апелативните, окръжните и районните съдилища. БИЗНЕС ЧАРТ Продължава обогатяването на продукта с нови прогнози за финансовото състояние и стабилност на компаниите за следващите две години.
Новости към 12.10.2012 г. В брой № 78 на „Държавен вестник” от 12.10.2012 г. е обнародвано Решение № 11 от 02.10.2012 г. по к. д. № 1 от 2012 г. С приетото решение Конституционният съд обявява за противоконституционна разпоредбата на чл. 11, ал. 1, т. 8 от Закона за българската телеграфна агенция, с която се създава пречка лице, което е било щатен или нещатен сътрудник на бившата Държавна сигурност и/или на разузнавателните служби на Българската народна армия, да бъде избиран за генерален директор или заместник генерален директор на БТА. За да обосноват противоконституционността на визирания текст, съдиите релевират широк кръг от нарушени норми както на основния закон, така и на международни актове, по които Република България е страна. На първо място, конституционните съдии считат, че е нарушен принципът на правовата държава, прогласен в чл. 4, ал. 1 от Конституцията. Според тях не може негативната оценка в публичното пространство по отношение на дейността на тайните служби на тоталитарната държава да влияе върху упражняването на конституционните права на гражданите в съвременното демократично общество. Недопустимо е тази негативна обществена оценка за миналото да бъде основание за ограничаване на конституционните права на български граждани при действието на демократичния основен закон. Друг основен конституционен принцип, нарушен със законовата разпоредба, е този за равенството на гражданите. Използваният критерий за ограничаване на права е свързан с личното и общественото положение на гражданите и като такъв той попада сред критериите, по които Конституцията забранява да се въвеждат ограничения на правата на гражданите, което се отнася и за заемане на която и да е публична длъжност. Оспореният текст представлява и непропорционално ограничаване на човешки права по смисъла на Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи и практиката на Европейския съд за правата на човека в Страсбург. В своята трайна практика Съдът в Страсбург приема, че въвеждането на лустрационни норми ограничава човешки права, гарантирани с Европейската конвенция. Съдът допуска, че подобни мерки могат да преследват допустима от конвенцията цел, когато състоянието на обществото налага създаването на защитни механизми за демократичното устройство. Според съда ограничаването на някои човешки права чрез лустрация е пропорционално в посткомунистическите държави в периода на преход от тоталитарна към демократична система, доколкото съществуват сериозни рискове за този преход. Отдалечаването на тези мерки във времето обаче ги прави непропорционални на преследваните цели, особено когато става въпрос за страна, член на Европейския съюз. Конституционните съдии изтъкват също аргументи за противоречие на атакувания законов текст и с разпоредби на Международния пакт за икономически, социални и културни права, както и на Конвенция № 111 относно дискриминацията в областта на труда и професиите. Публикувана е още и Наредба за допълнение на Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства, която влиза в сила от деня на обнародването й. Съгласно нововъведенията в нея лицата, които отговарят на условията на чл. 53, ал. 2 от Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства, и които използват интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност (ИАСУТД), не са задължени да свързват в мрежата търговски обекти, намиращи се в населени места с брой на лицата с постоянен адрес под 300 души и разположени във високопланински и труднодостъпни места, с изключение на курортите.
Новости към 11.10.2012 г. Разширяването на продукта продължава. „Съдебна практика” предлага най-новите 33 решения на КЗК от областите „Забранени споразумения и съгласувани практики”, „Злоупотреба с монополно или господстващо положение”, „Концентрации” и „Обществени поръчки”. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ В продукта са добавени 12 формуляра относно установяване на употребата на алкохол или други упойващи вещества на членовете на корабните екипажи. Включени са и образци, свързани с предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях.
Новости към 10.10.2012 г. С последната актуализация в модула са включени новите стенограми и законопроекти на Народното събрание, както и докладите на комисиите по: бюджет и финанси, правни въпроси, здравеопазването, околната среда и водите, културата, гражданското общество и медиите и европейските въпроси и контрол на европейските фондове. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА С актуализацията в модула са добавени последните решения и стенограми на Министерски съвет, както и указания на Министерство на финансите относно финанси на общините. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Транспорт - В своето решение от 04.10.2012 г. по дело C-22/11 (Finnair) Съдът на Европейския съюз приема, че понятието "отказан достъп на борда" по смисъла на Регламент (ЕО) № 261/2004 обхваща не само случаите на отказан достъп на борда поради продажба на повече билети, отколкото са наличните места, но и случаите на отказан достъп на борда поради други причини, като например оперативните. Според съда „извънредни обстоятелства”, принуждаващи въздушния превозвач да реорганизира полетите си след тяхното настъпване, са именно такива оперативни причини и те не могат да обосноват отказан достъп на борда, нито да освободят този превозвач от неговото задължение за обезщетяване на пътниците, на които е бил отказан достъпът на борда на един от полетите, извършени след настъпването на тези обстоятелства. 2. Транспорт - В решение по дело C-321/11 от 04.10.2012 г.(German Rodriguez Cachafeiro, Maria de los Reyes Martinez-Reboredo Varela-Villamor/Iberia, Lineas Aereas de Espana SA) Съдът на Европейския съюз сочи, че съгласно на Регламент № 261/2004 квалификацията „отказан достъп на борда” предполага въздушен превозвач да откаже да превози пътник с полет, за който той разполага с резервация и се е представил за качване на борда съобразно с условията на този Регламент, като в този случай пътниците имат право на обезщетение, възстановяване стойността на билетите или премаршрутиране, както и на необходимата за тях грижа, освен ако този отказ е разумно обоснован. Въздушен превозвач не може да разшири значително случаите, в които би имал право да откаже обосновано на пътник достъп до борда и оперативните причини не са сред основанията, обосноваващи този отказ. Според Съда ограничаването на обхвата на понятието за „отказан достъп на борда” само до случаите на претовареност на практика би довело до значително намаляване на защитата, предоставена на пътниците по силата на Регламента, и поради това би влязла в противоречие с неговата цел, която е да се гарантира високо равнище на защита на пътниците, оправдаващо широкото тълкуване на признатите им права. Съдът счита, че в горепосоченото понятие се включват и случаи, при които в рамките на единен договор за превоз, включващ няколко резервации за непосредствено последователни полети, за които се правят едновременни регистрации, въздушен превозвач отказва достъп на борда на някои пътници с мотива, че първият полет, включен в тяхната резервация, е закъснял по вина на този превозвач и че последният е направил погрешно предположение, че тези пътници няма да стигнат навреме, за да се качат на борда на втория полет. Заключения на генерални адвокати Европейско гражданство - В заключението си генералният адвокат Jan Mazak по съединени дела C-197/11, C-203/11 (Libert et al./Flemish Government) счита, че подчиняването на прехвърлянето на земи и недвижими имоти на наличието на връзка между бъдещия приобретател и съответната община съставлява несправедливо ограничаване на основни права. Според генералния адвокат, ако такова условие е възприето с цел да насърчи местното население с по-малки икономически възможности да населява съответните общини, то подобна цел може да се определи като социална цел, свързана с политиката за териториално управление, което е императивно съображение от обществен интерес. Излага и становището, че ако зад такава цел се крие действително намерение на дадена административно териториална единица да запази целостта и спецификата на местното си население, то тази цел не може да се определи като императивно съображение от обществен интерес. При всички положения, дори приемайки изложените съображения, поради които са направени ограниченията на правото да се придобие недвижимо имущество в дадена община, генералният адвокат смята, че такива мерки надхвърлят пределите на преследваната цел. Според Mazak целта може да се постигне с други мерки, без да се налага да се забранява придобиването на земи или недвижими имоти, като се въведе система от регулирани цени или мерки за подпомагане на местното население.
Новости към 09.10.2012 г. В брой 77 на „Държавен вестник” от 9 октомври 2012 г. е обнародван Закон за изменение на Закона за административните нарушения и наказания. Целта на акта е да приведе българското законодателство в съответствие с тълкуването на Конституцията, дадено от Конституционния съд с Решение № 1 от 01.03.2012 г. по к.д. № 10/2011 г. (относно противоконституционността на чл. 189, ал. 13 ЗДвП), където изрично се казва, че всички наказателни постановления (и приравнените на тях електронни фишове) следва да подлежат на обжалване пред съд. По тази причина, считано от 9 октомври 2012 г., в ЗАНН и в още седемнадесет законодателни акта се заличават разпоредби, предвиждащи необжалваемост на наказателни постановления и електронни фишове за относително малки суми. В същия брой на „Държавен вестник” е публикуван Закон за изменение и допълнение на Закона за стоковите борси и тържищата, който влиза в сила от деня на обнародването му. В предметния обхват на Закона се включват и изисквания за извършването на дейност като самостоятелен обект, дадена е легална дефиниция на понятието „самостоятелен обект”, като Държавната комисия по стоковите борси и тържищата ще контролира и води регистри освен за стоковите борси и тържища, вече и за тези обекти. Създадена е нова глава, в която е регламентирано изрично задължението на лицата, извършващи дейност като самостоятелен обект, да уведомяват Комисията както за започване на дейността си, така и за всяка последваща промяна на първоначално заявените обстоятелства. Лицата, които към влизането в сила на този закон извършват търговия на едро с налични храни и цветя в самостоятелен обект, са длъжни да подадат това уведомление в тримесечен срок от влизането му в сила. Търговия на едро с налични храни и цветя следва да се извършва само на стоково тържище, пазар на производителите и на самостоятелен обект, освен предвидените в закона изключения. Сделки с налични храни и цветя, приети на територията им, и на местата, определени за продажби, се извършват както от търговци, регистрирани при условията и по реда на Търговския закон или на Закона за кооперациите, така и от физически лица, регистрирани по Закона за подпомагане на земеделските производители и от лица, регистрирани по съответното законодателство на държава - членка на Европейския съюз или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство. В отделна глава са прецизирани изискванията към самостоятелните обекти за търговия на едро с налични храни и цветя. Публикуван е и Закон за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата. Направените промени са свързани с назначаването на директорите на държавни културни институти, директорите на общинските културни институти, директорите на регионални културни институти, както и директорите на българските културни институти в чужбина. Последните не могат да бъдат назначавани за повече от два мандата, а за директорите на общинските културни институти, на регионални културни институти и на държавни културни институти се въвеждат четиригодишни мандати. Заварените към влизането в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата безсрочни трудови правоотношения на директорите на държавни, общински и регионални културни институти се запазват до обявяването на конкурс за съответната длъжност, но не повече от 6 месеца от влизането му в сила. С измененията трябва да се постигне по - прозрачно и добро управление на държавните културни институти и регулярното подновяване и оптимизиране на техните програми за работа. В „Държавен вестник” е поместено и Постановление № 241 от 04.10.2012 г. за приемане на Наредба за правилата, начините, техническите способи и изискванията за измерване на отстояние по чл. 44 от Закона за хазарта, което влиза в сила от деня на обнародването му. Според приетата с него наредба отстоянието от игралните казината и зали до училища и домове за деца, лишени от родителски грижи, което е в размер на 300 метра, се измерва по най-прекия пешеходен път от главния вход на игралното казино или зала до най-близкия вход на сградата на съответното училище или дом за деца. Измерването се извършва по оста на разрешените за движение на пешеходци места: тротоари, банкети, пешеходни алеи и площади, при съобразяване с местата за пресичане на платната за автомобилно движение.
Новости към 08.10.2012 г. С последната актуализация в модула са добавени над 9000 нови решения и определения на ВКС, ВАС и КЗЛД, Апелативен съд София, Административен съд София - град, както и на административните, апелативните, окръжните и районните съдилища. КАПИТАЛ Продължава обогатяването на продукта с нови данъчно-осигурителни казуси, издадени от Националната агенция за приходите. БИЗНЕС ЧАРТ Разширяването на продукта е в ход – Лакорда предоставя нови прогнози за финансовото състояние и стабилност на компаниите за следващите две години.
Новости към 05.10.2012 г. В „Държавен вестник” № 76 от 05.10.2012 г. е обнародвано Постановление № 229 от 25.09.2012 г. за приемане на нормативни актове по прилагането на Закона за безопасно използване на ядрената енергия. С постановлението са обнародвани две нови наредби. С първата от тях - Наредбата за радиационна защита при дейности с материали с повишено съдържание на естествени радионуклиди се определят неуредени досега изисквания и мерки за радиационна защита, контрол и ограничаване на облъчването при този вид дейности. С втората - Наредба за основните норми за радиационна защита се въвеждат критерии за дейности, неподлежащи на регулиране, както и за освобождаване от регулиране на радиоактивни материали. Промени има и в основните принципи за радиационна защита при медицинско облъчване. С обнародваното постановление правителството прави промени в два други нормативни акта. В Наредбата за реда за издаване на лицензни и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия са направени изменения в лицензионния режим, свързан с дейности в ядрени съоръжения и с дейности с източници на йонизиращи лъчения. В Наредбата за радиационна защита при дейности с източници на йонизиращи лъчения пък се въвежда категоризация на радиоактивните източници и дейностите с тях в зависимост от радиационния риск. В същия брой на „Държавен вестник” е обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2010 г. за специфичните изисквания и контрола, осъществяван от митническите органи върху средствата за измерване на акцизни стоки, която влиза в сила от 31 март 2013 г. Това се дължи на обстоятелството, че от 1 април 2013 г. трябва да бъде въведена Българска акцизна централизирана информационна система (БАЦИС), която трябва да оптимизира контрола по цялостната верига за реализацията на акцизните стоки, както и обменът на информация по електронен път между Агенция „Митници” и Националната агенция за приходите. Разширява се обхватът на наредбата и с нея вече се определя и контролът, осъществяван от митническите органи върху средствата за измерване и контрол, използвани от регистрираните по Закона за акцизите и данъчните складове лица. Част от измененията са свързани с отчитането на произвежданите, въвежданите и извежданите от данъчните складове акцизни стоки и са свързани с показателите, имащи значение за определяне на данъчната основа на акциза. При действието на новата уредба се изменя регламентацията на точките за контрол за алкохол и алкохолни напитки и на точките за контрол при производството на тютюневи изделия.
Новости към 04.10.2012 г. С новата актуализация в модула са включени формуляри относно организацията и дейността на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет, както и образци, свързани с прилагане на Споразумението между Европейската общност и Република Молдова за обратното приемане на пребиваващи без разрешение лица.
Новости към 03.10.2012 г. Модулът предлага на вниманието на потребителите новите стенограми, законопроекти, становища и доклади на Народното събрание. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Продуктът е допълнен с най-новите 21 решения на Комисията за защита на конкуренцията от областите „Обществени поръчки” и „Застъпничество за конкуренцията”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Продължава актуализирането на категорията с последните решения и стенограми на Министерски съвет, както и с указания на Министерство на финансите относно финанси на общините. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС Молби за убежище. Минимални стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище в държавите членки - В решение по дело C- 179/11 от 27.09.2012 г. (Cimade and GISTI v Ministre de L'Interieur, de l'Outre-mer, des Collectivites territoriales et de l'immigration) Съдът на Европейския съюз тълкува разпоредбите на Директива 2003/9 на Съвета от 27 януари 2003 година за определяне на минимални стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище и заключава, че условията за тяхното прилагане са: молбата за убежище да бъде подадена на границата или на територията на държава-членка и търсещите убежище лица да имат разрешение да пребивават на територията на съответната държава-членка в качеството на лица, които търсят убежище. Съдът счита, че няма основание да се поддържа, че минималните стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище, не се прилагат спрямо тези от тях, за които се отнася процедурата по определяне на компетентната държава, с мотива, че тази процедура е бърза. Според съда държава-членка, сезирана с молба за убежище, е длъжна да предостави минимални условия на приемане на лицата, търсещи убежище, дори спрямо търсещо убежище лице, за което реши съгласно Регламент № 343/2003 да отправи искане към друга държава-членка да поеме отговорността за това лице или да го приеме обратно в качеството й на държава-членка, компетентна за разглеждането на молбата му за убежище. Съдът сочи, че това задължение се погасява само с действителното прехвърляне на търсещото убежище лице от молещата държава-членка, като финансовата тежест за осигуряването на тези минимални условия се носи от държавата-членка, върху която тежи задължението да ги предостави. Заключения на генерални адвокати Правосъдие и вътрешен ред. Сътрудничество по наказателноправни въпроси. Европейска заповед за арест - В своето заключение от 2 октомври 2012 г. по дело C-399/11 (Melloni) генерален адвокат Bot изразява мнението, че Рамково решение на Съвета от 13 юни 2002 г. относно европейската заповед за арест и процедурите за предаване между държавите-членки не позволява, при условията изрично предвидени в чл. 4а от Рамковото решение, държава-членка да постави изпълнението на европейска заповед за арест, изпратена от друга държава-членка под условие, че лицето - изисквано със заповедта за арест - ще получи право на преразглеждане на делото в изискващата го държава. По-нататък генералният адвокат стига до заключението, че посочената разпоредба на Рамковото решение не влиза в противоречие с нормите на Хартата на основните права на Европейския съюз, гарантиращи правото на справедлив съдебен процес и правото на защита. Накрая генералният адвокат отбелязва, че чл. 53 от Хартата не позволява на националните власти да се обосноват на своето конституционно право, изискващо повторно гледане на делото, и да откажат изпълнение на европейска заповед за арест, когато това не e разрешено от чл. 4а на Рамковото решение. Същевременно, ако дадена държава счита, че подобни разпоредби на вторичното законодателство засягат нейната национална и конституционна идентичност, тя би могла да ги атакува на основание чл. 4, ал. 2 от ДЕС.
Новости към 02.10.2012 г. В брой 75 на „Държавен вестник” от 02.10.2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за българските лични документи, като разпоредбите, регламентиращи срока за валидност на свидетелството за управление на моторно превозно средство (МПС), влизат в сила от 19 януари 2013 г., а издадените преди 19 януари 2013 г. свидетелства за управление на МПС са валидни за срока, посочен в тях. Съдържанието на свидетелството за управление на МПС включва вече отличителния знак на Република България, отпечатан в негатив в син правоъгълник и ограден с дванадесет жълти звезди, вместо емблема на образеца на Европейската общност за свидетелство за управление на моторно превозно средство, съдържаща този знак. Предвидено е наказание глоба от 20 до 150 лв. за лице, което не подаде в срок заявление за издаване на ново свидетелство за управление на МПС при промяна на постоянния адрес от едно населено място в друго населено място. Съгласно измененията в ЗДвП при изгубено или откраднато свидетелство за управление, издадено от държава-членка на Европейския съюз или от друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или от Конфедерация Швейцария на лице, което е установило обичайното си пребиваване в Република България, се издава българско свидетелство въз основа на доказателства за придобитата правоспособност от компетентните органи на държавата, която е издала изгубеното или откраднатото свидетелство. Главна дирекция „Национална полиция“ на МВР обменя информация със съответните органи на друга държава при издаването или замяната на свидетелства за управление на МПС. В същия брой на „Държавен вестник” е обнародвано и Постановление № 239 на МС от 01.10.2012 г. за изменение на Наредбата за определяне на реда и размера за плащане на продуктова такса за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, което влиза в сила от 01.10.2012 г. С това постановление правителството въвежда нови хипотези, при които плащане на продуктова такса за полимерни торбички не се дължи. В тази група се включват торбички за многократна употреба, отговарящи на определени допълнителни изисквания, торбичките без дръжки за първична опаковка, както и биоразградимите полимерни торбички, отговарящи на стандарт EN 13432. Публикувано е и Постановление № 230 на МС от 26.09.2012 г. за изменение на Постановление № 193 на Министерския съвет от 2012 г. за определяне размера на сумите, заплащани от здравноосигурените лица за посещение при лекар, лекар по дентална медицина и за болнично лечение. С него сумата, която задължително здравноосигурените лица ще заплащат за един ден болнично лечение се увеличава от 5,40 лв. на 5,80 лв. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му. С ПМС № 232 от 27.09.2012 г. Министерският съвет отпуска на МВнР допълнителни средства за хуманитарна помощ в размер на 100 000 лв. Сумата следва да бъде изразходвана за бедстващото население в Сирия (30 000 лв.), за региона на Сахел (30 000 лв.), за палестинските бежанци в Ливан (20 000 лв.) и за региона на Африканския рог (20 000 лв.). Постановлението е в сила от 26 септември 2012 г. На свой ред с ПМС № 235 от 27.09. 2012 г., считано от деня на обнародването, се предоставят на Министерството на физическото възпитание и спорта 310 900 лева за оборудване и обзавеждане на Антидопинговия център и Центъра за контрол и управление на спортната подготовка.
Новости към 01.10.2012 г. Модулът е допълнен с над 2700 нови решения и определения на ВКС, ВАС и КЗЛД, Апелативен съд София, Административен съд София - град, както и на административните, апелативните, окръжните и районните съдилища. КАПИТАЛ Продуктът е обогатен с нови данъчно-осигурителни казуси, издадени от Националната агенция за приходите. БИЗНЕС ЧАРТ Категорията е разширена с нови прогнози за финансовото състояние и стабилност на компаниите за следващите две години.
Новости към 28.09.2012 г. В бр. 74 на “Държавен вестник” от 28.09.2012 г. е публикувано ПМС № 222 от 20.09.2012 г., което влиза в сила в деня на обнародването му. С него Министерски съвет възлага на министъра на финансите да предостави от централния бюджет на Министерството на правосъдието допълнителни бюджетни кредити в размер на 6,5 млн. лв. за осигуряване на необходимите условия за работа на Софийския районен съд и на Софийската районна прокуратура, които следва да се разпределят съответно за финансово осигуряване на необходимите строително-ремонтни дейности на имота, намиращ се в гр. София, Столична община, район „Красно село“, местността „Лагера“, бул. Цар Борис ІІІ № 54 в размер на 1 млн. лв. и за проектиране, строителство и възлагане на строителен надзор и инвеститорски контрол на обект „Преустройство и смяна на предназначението на „Национален армейски комплекс“ в административна сграда, предоставена на Министерството на правосъдието за нуждите на органите на съдебната власт“ - 5,5 млн. лв. При невъзможност средствата да се усвоят през 2012 г., остатъкът ще се предостави през 2013 г. В същия брой на „Държавен вестник” е обнародвано Постановление № 223 на МС от 20.09.2012 г. за определяне на тръжен продавач на квоти за емисии на парникови газове на Република България в Европейската схема за търговия с емисии (ЕСТЕ). За тръжен продавач е определен министърът на околната среда и водите. В изпълнение на функцията си министърът на околната среда и водите ще се подпомага от Българската банка за развитие и Изпълнителната агенция по околна среда, която извършва всички технически дейности, свързани с прехвърлянето на квоти за емисии на парникови газове. Публикувано е и Постановление № 225 на МС от 20.09.2012 г. за одобряване на допълнителни бюджетни кредити по централния бюджет за 2012 г. за неотложни и непредвидени разходи, свързани с преодоляване на последиците от бедствия, което влиза в сила от деня на обнародването му. С това постановление правителството отпуска 1,6 милиона лева на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет. Парите са осигурени от преструктуриране на разходите по централния бюджет и следва да се използват в съответствие с правилника за организацията и дейността й. С измененията в Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация се създава нова пета дирекция - „Контрол на достъпа и охрана“, на която се прехвърлят част от функциите на дирекция „Вътрешна сигурност”. ПМС № 226 от 20.09.2012 г., с което се правят нововъведенията, влиза в сила на 28 септември тази година.
Новости към 27.09.2012 г. Модулът е обогатен с най-новите решения на Комисията за защита на конкуренцията, 76 решения от които от област „Обществени поръчки” и 2 от област „Концентрации”. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ В продукта са добавени 20 формуляра, свързани с условията и реда за постъпване на държавна служба в Министерството на вътрешните работи. Включени са и образци относно условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 421 „Вътрешнотериториално и транснационално сътрудничество" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.
Новости към 26.09.2012 г. Продължава актуализирането на категориите „Стенограми от Народното събрание”, „Законопроекти” и „Становища и Доклади на Народното събрание”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Нови решения и стенограми на Министерски съвет очакват потребителите на Лакорда в категория Ведомствена практика. В модула са включени и нови заповеди на Министерство на финансите относно финансите на общините.
Новости към 25.09.2012 г. В брой 73 на „Държавен вестник” от 25 септември 2012 г. е обнародвано Решение № 10 от 13.09.2012 г. на КС на РБ по к.д. № 15/2011 г., с което съдът отхвърля искането за обявяване противоконституционността на изменението на чл. 68, ал. 1 и 3 КСО, въведено с § 6, т. 18, букви “а” и “б” от ПЗР на Закона за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2012 г., с което вдигането на пенсионната възраст в България започва от 31 декември 2011 г. I. В своето становище конституционните съдии единодушно застават зад мнението, че вдигането на пенсионната възраст не противоречи на принципа на социалната държава, закрепен в Конституцията. „В Конституцията „социалната държава" е основно начало и рамката, в която се вмества социалната закрила. Основен компонент на тази закрила е организирането и поддържането на система на обществено осигуряване като система на взаимопомощ, чрез която се защитава общият интерес - в нейните рамки гражданите се осигуряват, получават осигурителни обезщетения при изпълнението на определени законови условия и изисквания.” „При дългосрочното обществено осигуряване - пенсионното, централна е функцията на т.нар. „договор между поколенията” „Приходите от осигурителните вноски на работещите сега следва да покриват, пак сега, разходите за пенсии. Действа правилото, че социалната справедливост, сигурността и солидарността могат да бъдат гарантирани само докато броят на лицата, получаващи обезщетения, е значително по-малък от броя на лицата, които правят вноски за това. Обстоятелства, предизвикващи отклоняване от това съотношение, правят наложителни реформи в осигурителната система.” В тази връзка Конституционният съд отчита факта на нарастващия брой хора в пенсионна възраст и спадащия брой българи в работоспособна възраст, което води до негативни ефекти върху социалното осигуряване. Поради тези съображения „предприемането на реформа с цел подобряването на съотношението в „договора на поколенията" не нарушава принципа за социалната държава, напротив, така се изпълнява мандатът за социална закрила, произтичащ от качеството „социална държава". Държавата изпълнява едно свое задължение. Налага се изводът, че оспореното законово съдържание по същество не нарушава принципа за социалната държава.” Съдът също така стига до извода, че „съкращаването на хоризонта” (задействането с измененията на увеличаването на пенсионната възраст от 31 декември 2011 г., а не от 31 декември 2020 г., както беше предвидено преди измененията) не е противоконституционно. Макар предвидимостта да е признак на правна сигурност, а оттам и на правовата държава, тя не трябва да се абсолютизира и в социалната сфера са допустими изменения, които не са плавни, стига социалната държава да изпълнява задълженията си, като създава условия за осъществяване на основните права. Същевременно съдът изрично подчертава и следното: „…въпросното ускоряване на въвеждането на нарастваща възраст за пенсиониране задължително трябва да бъде съпровождано с ефективни мерки от страна на държавата, гарантиращи очакваната работоспособност у хората, които ще работят по-дълго - повече здравеопазване и наложителни адекватни изменения в условията и режима на престиране на труда.” „Съдът държи да подчертае, че ако от страна на държавата не бъдат предприети такива наложителни мерки, ще означава, че конституционната повеля на социалната държава не е изпълнена и ще е налице нарушение на Конституцията с непредвидими, но във всички случаи тежки отрицателни последици за отделните хора и за обществото.” Съдът също така не установява нарушения на правото на обществено осигуряване, гарантирано в чл. 51, ал. 1 от Конституцията, като отбелязва, че „Функцията на конституционно прогласеното право на обществено осигуряване произтича от същността на установената в държавата система на обществено осигуряванe: система на взаимопомощ и солидарност, чрез която се защитава общият интерес, като от набираните вноски на всички осигурени лица се обезпечава материална защита на изпадналите в нужда членове на обществото, които поради настъпване на определени осигурителни рискове - майчинство, болест, злополука, старост и др., са в невъзможност за придобиване на средства срещу личен труд. Сърцевината на правото на обществено осигуряване е в гарантирането на социалната сигурност.” Съдът намира за неотносимо позоваването в искането на ал. 3 от чл. 51 от Конституцията, чиято уредба няма връзка с общественото осигуряване. II. Съдът за пореден път отхвърля твърдения, че изменението е противоконституционно, тъй като гласуваните текстове не са присъствали в законопроекта при приемането му на първо четене. В законодателната процедура „имплицитно е заложена идеята, че има и такива текстове, които ще са обсъдени и приети само веднъж в пленарната зала на второ четене, тъй като са били предложени между първото и второто четене на законопроекта. Това основно положение в съвременния законодателен процес не противоречи на конституционното правило за приемане на законопроектите на две четения, защото е част от самото второ четене. То се прилага обаче задължително в съчетание с правилото на парламентарното право, че такива предложения се обсъждат и гласуват на второ четене само ако не противоречат на принципите и обхвата на законопроекта, приет на първо четене. Преценката за наличие или липсата на такова противоречие принадлежи единствено на самото Народно събрание.” Съдът отхвърля и твърдението, че с бюджетен закон не може да се изменя КСО, като приема, че макар бюджетните закони да имат ограничено действие във времето, главно чрез своите заключителни разпоредби, те се вписват в останалото законодателство и е допустимо с бюджетен закон да се изменят разпоредби на КСО, които „имат пряко отношение към приходната и разходната част на бюджета на държавното обществено осигуряване”. По-нататък Съдът споделя и подкрепя критичното разбиране за това, че измененията в кодекси следва да се правят със закон за изменение и допълнение на съответния кодекс, с отчитане обхватния характер на кодификацията, което отговаря на идеята за стабилното правно регулиране. Едновременно с това съдът отчита, че едно изменение в кодекс, осъществено със заключителните разпоредби на друг закон, което има за цел съгласуваност в действащото законодателство, не го поставя в противоречие с принципа на правовата държава. Накрая съдът не установява и нарушение на правото на законодателна инициатива на депутатите при приемането на оспорените изменения. ІІІ. В последната част от своето решение КС отхвърля твърдението, че измененията в КСО, нарушават, въведените от Конвенция № 102 на МОТ за социална сигурност (минимални стандарти) изисквания за пенсионна възраст, тъй като всъщност разпоредбите на Конвенцията допускат установяването на пенсионна възраст, по-висока от принципно установените 65 години. Същевременно като установява това, Съдът заключава също така, че Конвенцията задължава всяка държава - страна по нея, „да създава достатъчно и подходящи условия за заетост на хората в напреднала и близка до пенсиониране възраст, както и полагащо се здравеопазване за тях. Това задължение произтича от естеството на всяко социално основно право, каквото е и правото на обществено осигуряване (чл. 51, от Конституцията); и за българския законодател то е конституционна повеля и задължение за изпълняване.” В същия брой на „Държавен вестник” е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. Той влиза в сила от деня на обнародването му, с изключение на разпоредбите, посочени в § 82, ал. 1 и ал. 2 от Закона за изменение и допълнение, които влизат в сила съответно от 5 април 2013 г. и 5 април 2015 г. С промените се въвежда по-ясна дефиниция на огнестрелните оръжия, които не попадат в приложното поле на закона, а именно такива, които са произведени или чийто модел е разработен преди 1 януари 1890 г. По този начин ясно се дефинира видът оръжие, което не подлежи на контрол по смисъла на закона. Въвежда се административнонаказателна отговорност за лице, което носи и употребява оръжия и боеприпаси и откаже да бъде проверено за употреба на алкохол, наркотични или упойващи вещества по реда на Закона за движението по пътищата. Направени са изменения и в Допълнителните разпоредби на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. Създадена е нова по-ясна дефиниция на взривните вещества за граждански цели, за да се избегнат различни тълкувания както от субектите, извършващи дейности с тях, така и от страна на контролните органи. Голяма част от измененията се налагат от приемането на Директива 2012/4/ЕС на Комисията от 22 февруари 2012 г. за изменение на Директива 2008/43/ЕО, която влиза в сила от 14 март 2012 г. Публикувана е нова Наредба за условията и реда за постъпване на държавна служба в Министерството на вътрешните работи, която отменя досега действащата Наредба № Iз-9 от 2012 г. за условията и реда за постъпване на държавна служба в Министерството на вътрешните работи, като конкурсите за постъпване на държавна служба в МВР, обявени до влизане в сила на тази наредба, се довършват по досегашния ред. Съгласно новата уредба кандидатите за постъпване на държавна служба трябва да отговарят на минималните изисквания за физическа годност и психологична съвместимост, определени в съответните специализирани методики на наредбата. Кандидатите за държавна служба в МВР могат да обжалват недопускането си до участие в конкурса в срока и по реда на ЗМВР, а дирекция „Човешки ресурси“ - МВР изготвя становище по жалбата и уведомява жалбоподателя за решението на министъра на вътрешните работи. На етапа „Изследване на физическата годност“ се оценява и установява физическата годност на кандидата за постъпване на държавна служба в МВР, като вече не е предвидено изключение за длъжността „разследващ полицай”. Въвежда се специализирана методика за установяване на физическата годност на кандидатите за постъпване на държавна служба в Специализирания отряд за борба с тероризма и специализираните звена за тактически действия в структурите на МВР, както и нов формуляр за психологично заключение.
Новости към 24.09.2012 г. Разширяването на продукта продължава. „Съдебна практика” предлага над 5800 нови решения и определения на ВКС и ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, както и на административните, апелативните, окръжните, районните съдилища и КЗЛД. КАПИТАЛ Продължава разширяването на продукта с новите становища на Националната агенция за приходите, издадени по данъчни и осигурителни казуси. БИЗНЕС ЧАРТ Нови прогнози за финансовото състояние на компаниите за следващите две години очакват потребителите на Лакорда в модул Бизнес Чарт.
Новости към 21.09.2012 г. В брой 72 на „Държавен вестник” от 21 септември 2012 г. е обнародвано ПМС № 215 от 14.09.2012 г., с което се създава Национален съвет по превенция на престъпността (НСПП) и се отменя ПМС № 125 от 24.06.2005 г., основало Държавно-обществена консултативна комисия по въпросите на превенцията на престъпността. НСПП ще отговаря за реализирането на политиката на правителството по въпросите на превенцията на престъпността. Той ще организира и контролира изпълнението на националната стратегия по превенция на престъпността. НСПП ще координира и дейността на държавни, местни власти, неправителствени и международни организации в сферата на неговата компетентност. Начело на НСПП ще бъде министърът на вътрешните работи, а негови членове са зам. - министри и ръководители на институции, ангажирани с дейности в областта на превенцията на престъпността. В същия брой е обнародвано и ПМС № 218 от 14.09.2012 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенция „Митници”. С новите разпоредби щатният състав на Централното митническо управление се намалява с 60 бройки. Разширяват се също така правомощията на дирекции „Административно обслужване” и „Международни отношения”. Публикувано е и ПМС № 217 от 14.09.2012 г., което влиза в сила от деня на обнародването му. С него се приема нов Устройствен правилник на Агенцията за устойчиво енергийно развитие, който преурежда дейността на Агенцията с оглед повишеното значение на енергийната ефективност и използването на енергията от възобновяеми източници както в Европа, така и у нас. В него са регламентирани функционалните отговорности на звената в специализираната администрация съобразно предписанията на Закона за енергийната ефективност и Закона за енергията от възобновяеми източници. Специализираната администрация на Агенцията за устойчиво енергийно развитие ще подпомага осъществяването на правомощията на изпълнителния директор и е организирана в дирекция „Планове и програми за енергийна ефективност и възобновяеми източници на енергия“, дирекция „Информация и анализ“, дирекция „Контрол на енергийната ефективност и възобновяемите източници на енергия“ и Главна дирекция „Координация и териториални звена“. Численият състав на персонала на Агенцията остава непроменен - 70 щатни бройки. В броя на „Държавен вестник” са поместени също така Постановление № 216 и Постановление № 219 на МС от 14.09.2012 г. С ПМС № 216 се правят изменения в Постановление № 367 на Министерския съвет от 2011 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2012 г. След направените промени, усвояванията по външни държавни инвестиционни заеми могат да са в размер до 301 212,68 хил. лв. Постановлението влиза в сила три дни след обнародването му, с изключение на параграф втори, който има обратно действие и влиза в сила от 1 юли 2012 г. Министерският съвет, с ПМС № 219, одобрява допълнителни бюджетни средства по бюджетите на посочените в него общини. Средствата са в размер до 1 500 000 лв. и се отпускат за закупуване и/ или внедряване на софтуер за администриране събирането на местни данъци и такси. Те ще се осигурят по реда на Закона за устройството на държавния бюджет за сметка на преструктуриране на разходите по централния бюджет за 2012 г. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му.
Новости към 20.09.2012 г. Продуктът е допълнен с най-новите 6 решения на Комисията за защита на конкуренцията от областите „Концентрации”, „Нелоялна конкуренция”, „Застъпничество за конкуренцията” и „Обществени поръчки”.
Новости към 19.09.2012 г. Модулът предлага на вниманието на потребителите новите стенограми, законопроекти и доклади на Народното събрание. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Категорията е допълнена с последните решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година. ПРАВО НА ЕС Заключения на генерални адвокати Транспорт - В Заключението си от 13 септември 2012 г. по дело C-547/10 P (Швейцария/Европейска комисия) генерален адвокат Jaaskinen стига до следните изводи: Фактът, че дадена страна има договор за въздушен транспорт с Европейския съюз, не е достатъчен да й създаде правото сам по себе си да обжалва пред Съда на ЕС решения на Европейската комисия. В такива случаи е необходимо съответната страна да е пряко засегната от решението. По нататък генералният адвокат заключава, че въвеждането на ограничения за кацане на летище Цюрих откъм германска територия през определени часове на денонощието не представлява забрана за упражняване на правото на осъществяване на въздушен транспорт. В този случай ЕК следва само да провери дали мерките са взети по съображения за сигурност, закрила на околната среда или разпределение на слотове и че се прилага по недискриминационен начин спрямо всички въздушни превозвачи. При проверката Комисията не следва да взима предвид интересите на летищния оператор и лицата, живеещи близо до летището. Също така, според генералния адвокат, принципите на свобода на услугите и пропорционалността не намират приложение по отношение на Споразумението за въздушен транспорт между ЕС и Швейцария.
Новости към 18.09.2012 г. В брой 71 на „Държавен вестник” от 18.09.2012 г. е обнародван Правилник за организацията и дейността на омбудсмана, одобрен с Решение на НС от 04.09.2012 г. Новоприетият правилник влиза в сила от деня на обнародването му и отменя досега действащия Правилник за организацията и дейността на омбудсмана (ДВ, бр. 45 от 2005 г.) . При новата уредба се запазва неприкосновеността на кореспонденцията на омбудсмана, но за първи път е предвидена възможност лицата, които са се обърнали с жалби и сигнали до омбудсмана, да имат право на достъп до кореспонденцията между омбудсмана и други органи или лица във връзка с техните жалби и сигнали по реда на Закона за достъп до обществена информация. Разписан е и нов принцип за защита на най-добрия интерес на детето и с него основните принципи, от които се ръководи омбудсмана при изпълнение на дейността си, стават четири. Новият правилник разширява правомощията на омбудсмана и включва в техния обхват възможността да отправя искане за приемане на тълкувателно решение или тълкувателно постановление до Върховния касационен съд и/или Върховния административен съд; осъществява функциите на Национален превантивен механизъм; предоставя становища на Народното събрание и на Министерския съвет по законопроекти, които се отнасят до защитата на правата на човека; защитава правата на децата. Създава се нова глава, която регламентира осъществяването на функциите на омбудсмана на Национален превантивен механизъм и редът за извършване на посещения на местата за задържане по Закона за омбудсмана. В същия брой на „Държавен вестник” е обнародван и Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд, който влиза в сила три дни след обнародването му, с изключение на чл. 12, ал. 4, която влиза в сила от 1 юли 2012 г. С новите изменения се урежда получаването на обезщетение от конституционните съдии при изтичане на мандата им. Размерът е определен в максимално допустимия от закона - 20 брутни месечни възнаграждения, които ще се изплащат от бюджета на Конституционния съд. В случай че средствата през настоящата година са недостатъчни за изплащането на такова обезщетение, сумата ще се вземе от бюджета за следващата година. Друга промяна, приета от конституционните съдии, е отпадането на забраната служителите в съда да осъществяват постоянно платена професионална дейност. Секретар на съда вече ще може да бъде само лице с юридическо образование. Приети са също така някои изменения във връзка със структурата на администрацията на съда, както и правата, задълженията и заплащането на ръководителите и служителите в отделните дирекции. Публикуван е и Правилник за организацията на дейността на Съвета за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз, приет с ПМС № 214 от 13.09.2012 г. Предвидено е Съветът да заседава веднъж на шест месеца, като по инициатива на неговия председател може да бъде свикван и на извънредни заседания. Заседанията на Съвета по принцип ще са открити. В тях ще могат да участват по покана на председателя, но без право на глас, отделни лица или представители на други държавни органи, органи на местното самоуправление и други организации, имащи отношение към дейността на Съвета. Решенията на Съвета ще се взимат с обикновено мнозинство от присъстващите на съответното заседание негови членове. Публикувано е също ПМС № 209 от 11.09.2012 г., което влиза в сила от деня на обнародването му и с него Министерски съвет одобрява допълнителни бюджетни кредити от централния бюджет за 2012 г. по бюджета на съдебната власт за създаване на специализирано звено към Инспектората на Висшия съдебен съвет за разглеждане на заявления срещу нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок в размер на 300 000 лв. и по бюджета на Министерството на правосъдието за укрепване капацитета на Инспектората към министъра на правосъдието по Закона за съдебната власт за сумата от 60 000 лв. Съгласно обнародваното ПМС № 212 от 13.09.2012 г. се осигурява чрез бюджета на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията безлихвена временна финансова помощ в размер на 36 220 000 лв. за финансиране на окончателни плащания към изпълнители по сключени договори за строителство по „Проект за разширение на метрото в София I етап - II метродиаметър: участък Пътен възел „Надежда“ (МС 5-II) - бул. Черни връх (МС 11-II)“. С ПМС № 210 от 11.09.2012г., което влиза в сила от деня на обнародването му, се предоставят допълнителни финансови средства от министъра на финансите в размер 110 000 лв. по бюджета на Министерството на образованието, младежта и науката за училища във връзка с високите постижения на техни ученици на международни състезания и олимпиади. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС” (серия L 249 от 14 септември 2012 г.) е поместена Директива 2012/23/ЕС от 12 септември 2012 г., с която се отлага влизането в сила на Директива 2009/138/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно започването и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност (Платежоспособност II). Срокът за транспонирането на директивата се удължава от 31 октомври 2012 г. до 30 юни 2013 г. Прилагането на транспониращите разпоредби от държавите - членки следва да започне от 1 януари 2014 г., а не от 1 ноември 2012 г., както беше досега. Пак на първия ден от 2014 г. ще прекрати действието си и сега съществуващият в ЕС режим на застраховане и презастраховане.
Новости към 17.09.2012 г. С последната актуализация в модула са добавени над 1300 решения и определения на ВКС и ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, както и на административните, апелативните, окръжните и районните съдилища. КАПИТАЛ Продуктът е разширен с нови казуси на Националната агенция за приходите в сферата на данъчното, осигурителното и трудовото право. БИЗНЕС ЧАРТ Продуктът е обогатен с нови прогнози за финансовото състояние и стабилност на компаниите за следващите две години.
Новости към 14.09.2012 г. В бр. 70 на "Държавен вестник" от 14.09.2012 г. е обнародванa НАРЕДБА № Н-3 от 4 септември 2012 г. за воденето, поддържането и подлежащите на вписване обстоятелства в електронните регистри на Държавната комисия по хазарта и за предоставяните електронни услуги, която влиза в сила в деня на обнародването й, с изключение на раздела, регламентиращ електронните услуги, предоставяни от Държавната комисия по хазарта, който влиза в сила от 1 септември 2013 г. Според нея Държавната комисия по хазарта води и поддържа публични електронни регистри за организаторите на хазартни игри, организаторите на дейности по производство, разпространение и сервиз и по внос, разпространение и сервиз на игрално оборудване, издадените, продължените, предсрочно прекратените, отказаните и отнетите лицензи за организиране на хазартните игри и за извършване на дейностите по Закона за хазарта (ЗХ) и за утвърденото игрално оборудване. На вписване в регистрите подлежат само данните относно определените в ЗХ и в наредбата обстоятелства и промените в тях, но не и информация, която представлява лични данни по смисъла на Закона за защита на личните данни, с изключение на информацията, за която със закон се изисква да бъде обявена. Публичните електронни регистри се съхраняват безсрочно, като всеки може да поиска издаване на справки/удостоверения за вписаните в тях обстоятелства и същите се изготвят от длъжностно лице, определено със заповед на председателя на комисията. Комисията предоставя електронните услуги със свободен достъп и услуги с квалифициран електронен подпис, а редът и начинът за предоставяне им се определя в правила, утвърдени със заповед на председателя на комисията. Тези правилата се публикуват на официалната страница на комисията в интернет. ПРАВО НА ЕС В серия L 245 на „Официален вестник на ЕС” от 11 септември са публикувани Насоки на ЕЦБ от 20 юли 2012 г., с които се въвеждат изискания, които националните централни банки следва да спазват във връзка с използването на обмена на данни за касови услуги, чиято цел е по-голямо хармонизиране на касовите услуги в Евросистемата. Новите насоки ще влязат в сила от 1 октомври 2012 г.
Новости към 13.09.2012 г. С новата актуализация в модула са включени формуляри относно условията и реда за издаване на комплексни разрешителни за изграждането и експлоатацията на нови и за експлоатацията на действащи инсталации и съоръжения за категориите промишлени дейности. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС Сближаване на законодателствата. Политика на Общността в областта на водите - С решение по дело C - 43/10 от 11 септември 2012 г. (Nomarchiaki Aftodioikisi Aitoloakarnanias/ Ypourgos Perivallontos, Chorotaxias kai Dimosion ergon и други) Съдът на ЕС отговаря на преюдициално запитване, отправено от Symvoulio tis Epikrateias (Гърция) относно тълкуването на Директиви 85/337/ЕИО, 92/43/ЕИО, 2000/60/ЕО и 2001/42/ЕО във връзка с възможността за отклоняване на река. Съдът счита, че Директива 2000/60/ЕО трябва да се тълкува в смисъл, че принципно допуска национална разпоредба, която разрешава преди 22 декември 2009 г. пренасянето на вода от речен басейн към друг или от район на речен басейн към друг, когато плановете за управление на разглежданите речни басейни още не са били приети от компетентните национални органи, доколкото подобно прехвърляне не застрашава сериозно постигането на предвидените с нея цели. Разпоредбите на Директива 92/43 трябва да се тълкуват в смисъл, че при липса на информация или на надеждни и актуализирани данни относно птичата фауна в дадена специална защитена зона не допуска осъществяването на проект за отклоняване на води, който не е пряко свързан или необходим за опазването на тази специална защитена зона, но може да я засегне значително. Наред с това основания за отклоняване на река, свързани, от една страна, с напояването, а от друга страна, със снабдяването с питейна вода, могат да съставляват императивни съображения от значим обществен интерес, които да обосноват осъществяването на проект, застрашаващ целостта на защитени територии. Когато подобен проект застрашава целостта на територия от значение за Общността, в която има приоритетен тип естествено местообитание и/или приоритетен вид, осъществяването на този проект принципно може да бъде обосновано със съображения, свързани със снабдяването с питейна вода. При определени обстоятелства това осъществяване може да се обоснове с благоприятните въздействия от първостепенно значение, които напояването има за околната среда. Обратно на това, напояването по принцип не може да се включи сред съображенията, свързани със здравето на човека и обществената безопасност, които обосновават осъществяването на проект за отклонение течението на река. Разрешава се във връзка с територии, които са част от мрежата „Натура 2000“, превръщането на една естествена речна екосистема в изкуствена речна и езерна екосистема, доколкото са изпълнени условията, посочени в директивата. В обобщение Съдът на ЕС смята, че нормите на Директива 92/43 позволяват преобразуването на една екосистема винаги, когато държавата-членка вземе толкова компенсаторни мерки, колкото са необходими, за да гарантира, че глобалното равновесие на "Натура 2000" ще остане защитено.
Новости към 12.09.2012 г. Нови приложения на решения и стенограми на Министерски съвет очакват потребителите на Лакорда в категория Ведомствена практика, както и нови заповеди на Министерство на финансите относно финансите на общините. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Данъчни въпроси. ДДС - В своето Решение по дело C-273/11 от 6 септември 2012 г. (Mecsek-Gabona) Съдът на Европейския съюз тълкува някои от разпоредбите на Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 година относно общата система на данъка върху добавената стойност. Според съдиите, член 138, параграф 1 от Директивата трябва да се тълкува в смисъл, че допуска при определени обстоятелства на продавача да се откаже ползването правото на освобождаване на вътреобщностна доставка, при условие че бъде установено, с оглед на обективни фактори, че той не е изпълнил полагащите му се задължения в областта на доказването или че е знаел, или е трябвало да знае, че осъществената от него операция е била замесена в извършена от приобретателя измама, и че не е взел всички зависещи от него разумни мерки за избягване на собственото си участие в тази измама. Освобождаването на вътреобщностна доставка по смисъла на същата разпоредба обаче не може да бъде отказано на продавача с единствения довод, че данъчната администрация на друга държава-членка е пристъпила към заличаване на идентификационния номер по ДДС на приобретателя, което, макар и да е станало след доставката на стоката, проявява действието си ретроактивно, от дата, предхождаща тази доставка. 2. Сближаване на законодателствата.Обществено здраве.Информиране и защита на потребителите - С решение по дело C-544/10 от 6 септември 2012 г. (Deutsches Weintor eG/ Провинция Рейнланд Пфалц) Съдът на Европейския съюз стига до извода, че понятието „здравна претенция“ при всички положения обхваща свързваните с определена храна ефекти върху организма и върху телесните функции на потребителя. Обозначението на вино като „лесно за усвояване“ показва, че е налице връзка с процеси в тялото и реферира към общото здравно благополучие. Изразът „лесно за усвояване“ се употребява във връзка със специална технология за намаляване на киселинността и за получаване на слабо киселинно съдържание. Понятието „здравна претенция“ обхваща не само ефекта от конкретната консумация на определено количество храна, която по принцип може да предизвика само временно или краткотрайно въздействие, но и ефекта от повтаряща се, редовна, дори честа консумация на такава храна, чието въздействие не е непременно временно и краткотрайно. Според Съд, всички претенции относно алкохолните напитки трябва да бъдат лишени от всякаква двузначност, така че потребителите да са в състояние да регулират своята консумация, отчитайки всички присъщи опасности, свързани с нея, и по този начин ефикасно да опазват здравето си. Забраната на такива претенции може да се обоснове от гледна точка на изискването за гарантиране на висока степен на закрила на здравето на потребителя. 3. Съдебна компетентност по граждански и търговски дела. Компетентност при потребителски договори - В решение по дело C-190/10 от 6 септември 2012 г. (Daniela Muhlleitner/Ahmad Yusufi, Wadat Yusufi) Съдът на Европейския съюз сочи, че потребител може да заведе дело в съдилищата по мястото, където има местоживеене срещу другата страна по договора - търговец с местожителство или седалище в друга държава-членка, като в Регламент „Брюксел I” не e предвидено изрично като условие за тази възможност договорите да са сключени от разстояние. Необходимо е да са изпълнени две конкретни условия. Първото е търговецът да упражнява търговските или професионалните си дейности в държавата, където потребителят има местоживеене, или с всички средства да ги насочва към тази държава-членка или към няколко държави, включително тази държава, а второто - договорът да попада в обхвата на тези дейности. Добавянето на условие като това потребителските договори да са сключени от разстояние би било в противоречие с целта да се защити потребителят като по-слабата страна по договора. 4. Правосъдие и вътрешни работи - В своето Решение по дело C-42/11 от 5 септември 2012 г. (Joao Pedro Lopes Da Silva Jorge) Съдът на ЕС разглежда възможността на държавите-членки да откажат изпълнението на европейска заповед за арест, издадена с оглед на изпълнение на наказание лишаване от свобода, когато издирваното лице „се намира или е гражданин или пребиваващ в изпълняващата държава-членка“ и когато тази държава поема изпълнението на наказанието съгласно националното си право. Според Съда при използването на тази възможност държавите-членки разполагат с известна свобода на преценка. Всъщност изпълняващата държава-членка може законосъобразно да следва тази цел и само по отношение на лицата, за които е доказана определена степен на интеграция в обществото на посочената държава-членка. Същевременно обаче, Съдът стига до заключението, че макар според Правото на ЕС държава-членка да може да реши да ограничи случаите, в които да отказва да предаде лице, тази държава не може да изключи - напълно и автоматично - от възможността за отказ гражданите на другите държави- членки, които се намират или пребивават на територията й, независимо от връзките, които те имат с нея. 5. Право на убежище, свобода на религията - В Решение по обединени дела C-71/11 и C-99/11 от 5 септември 2012 г. (Германия/Y и Z) Съдът на ЕС тълкува разпоредбите на Директива 2004/83/ЕО за статута на бежанците във връзка с възможността за предоставяне на убежище на лица, които са преследвани в страните по произход поради своите религиозни убеждения и практики. Съдът постановява, че не всяко посегателство над свободата на религия, което нарушава член 10, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз, може да съставлява „акт на преследване“, който да дава основание за предоставянето на убежище по смисъла на Директивата. Същевременно обаче, актовете на преследване, които пораждат основание за даване правото на убежище, са сериозни деяния, които накърняват свободата на молителя не само да практикува своята вяра в частното си обкръжение, но и да се ползва от свързани с нея публични прояви. Деянията, които поради присъщата им сериозност, в съчетание с тежестта на последиците от тях за засегнатото лице, могат да се считат за преследване, трябва да се определят не в зависимост от елемента от свободата на религия, който е накърнен, а в зависимост от естеството на репресията, упражнявана върху заинтересуваното лице. Съдът също така добавя, че компетентните органи на държавата-членка трябва да проверят с оглед на личното положение на заинтересуваното от убежище лице дали поради упражняването на тази свобода в страната си на произход то е изложено на реален риск, по-специално да бъде преследвано или подложено на нечовешко или унизително третиране. Накрая Съдът заключава и че опасението на молител за убежище от преследване е основателно, след като предвид личното му положение е обосновано да се счита, че след завръщането си в страната на произход той ще извършва религиозни действия, които го излагат на реален риск от преследване. При оценката на молбата за получаване на статут на бежанец на лично основание съответните органи не следва да очакват от молителя да се откаже от своите религиозни действия. Заключения на генерални адвокати Институционално право - В Заключението си от 6 септември 2012 г. по съединени дела C-237/11 и C-238/11 (Франция/Парламент) генерален адвокат Mengozzi предлага на Съда да отмени решенията на Европейския парламент относно графика на парламентарните заседания за 2012 г. и 2013 г. Съгласно общностното право Парламентът следва да проведе дванадесет редовни месечни заседания в Страсбург. Без да се проведат такива, европейските депутати не могат да насрочват допълнителни заседания на други места. През 2012 г. обаче Парламентът не успява да проведе редовно месечно заседание през август и затова с решение се определя график, според който институцията ще проведе през една от седмиците на октомври в Страсбург две месечни заседания с продължителност от 2 дни, вместо обичайната от 4 дни. Според генералния адвокат това е един изкуствен начин да се изпълнят изискванията на Договорите.
Новости към 11.09.2012 г. В брой 69 на „Държавен вестник” от 11.09.2012 г. е обнародвано Решение на НС за допълнение на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. Създава се нова постоянна Комисия за наблюдение на дейността на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране. С това постояннодействащите комисии на НС стават 18 на брой. Новата комисия ще се формира на паритетен принцип - по един народен представител от всяка парламентарна група и един независим народен представител и ще се ръководи от председател и един заместник - председател. Комисията ще осъществява наблюдение върху дейността на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране. Решението за създаване на Комисия за наблюдение на дейността на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране влиза в сила от деня на обнародването му. В същия брой на "Държавен вестник" е обнародвано и Постановление № 208 от 03.09.2012 г. за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни, което влиза в сила от деня на обнародването му. По отношение на операторите съгласно § 98, т. 2 от Закона за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда, част от разпоредбите влизат в сила от 07.01.2014 г. Новоприетите разпоредби отразяват последните промени, въведени в ЗООС, произтичащи от децентрализацията на услугите по издаване на комплексни разрешителни и изискванията на Директива 2010/75/ЕС за индустриалните емисии. Изменя се обхватът на условията на комплексните разрешителни като не се допуска разширяването им извън изискванията на нормативната уредба и се облекчават изискванията към съдържанието на заявлението за издаване на разрешителните. Другa основна промяна е отпадането на изисквания за предоставяне на решение/разрешителни/лицензи, издавани от системата на Министерството на околната среда и водите и се предвижда изискването им по служебен път. В шестмесечен срок от влизането в сила на Постановлението директорите на РИОСВ отменят с решение издадените комплексни разрешителни за инсталации извън обхвата на приложение № 4 към ЗООС и едновременно с това уведомяват операторите какви разрешения или разрешителни следва да им бъдат издадени съгласно нормативната уредба по околна среда.
Новости към 10.09.2012 г. В модула са включени нови 800 решения и определения на ВКС и ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, както и на административните, апелативните, окръжните и районните съдилища. БИЗНЕС ЧАРТ Нови прогнози за финансовото състояние на компаниите за следващите две години очакват потребителите на Лакорда в модул Бизнес Чарт.
Новости към 05.09.2012 г. Продължава актуализирането на категориите „Законопроекти" и „Становища и Доклади" на Народното събрание. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Нови решения и стенограми на Министерски съвет очакват потребителите на Лакорда в категория Ведомствена практика. В модула са включени и нови заповеди на Министерство на финансите относно финансите на общините, както и нови указания в сферата на данъчната политика. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ В продукта са добавени 14 формуляра относно реда за създаване, поддържане и водене на регистър на доброволните формирования за преодоляване или овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях. Включени са и образци, свързани с реда за предписване, отпускане и контрол на лекарствени продукти и дентална помощ на ветераните от войните.
Новости към 04.09.2012 г. В брой 68 на „Държавен вестник” е обнародвано Постановление № 195 на МС от 28.08.2012 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването. С него се променя структурата на министерството, което вече ще е структурирано в 10 дирекции. Изцяло е изменена уредбата на Инспектората като звено на пряко подчинение на министъра. Подробно са разписани правомощията на Инспектората и принципите, от които се води при изпълнение на дейността си. Измененията се отразяват и върху общата администрация на министерството. Променя се нейната организация, премахва се дирекция „Правно-нормативни дейности и човешки ресурси” и се създава една нова дирекция - „Пресцентър, връзки с обществеността и протокол“. Направени са съществени изменения и в специализираната администрация по отношение на дирекциите, в които е организирана и техните функции и правомощия. В срок един месец от влизането в сила на постановлението, министърът на здравеопазването трябва да утвърди длъжностното разписание на служителите в министерството. В същия брой на Държавен вестник е обнародвано и Постановление № 196 на МС от 28.08.2012 г. за изменение и допълнение на Наредбата за регулиране и регистриране на цените на лекарствените продукти, условията, правилата и критериите за включване, промени и/или изключване на лекарствени продукти от Позитивния лекарствен списък и условията и реда за работа на Комисията по цени и реимбурсиране. С новоприетите изменения към основните държави, към които се реферират както цените на лекарствените продукти, включвани в Позитивния лекарствен списък, така и на пределните цени, са добавени Италия, Финландия, Дания и Словения. Намалява се размерът на надценките за търговец на едро и търговец на дребно при формирането на държавно регулираните цени на лекарствени продукти. Понижението е с два процента. Промяна има и в изискването за включване на лекарствен продукт в Позитивния лекарствен списък. То вече ще се извършва при условие, че се реимбурсира от обществените здравноосигурителни фондове в поне пет от общо седемнадесет държави, а не както досега в три от осем. Уредени са и изискванията относно включването на генеричните лекарствени продукти за реимбурсиране. Публикувана е също Наредба за изменение и допълнение на Наредба от 2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, която влиза в сила от 01.08.2012 г. Според нея вече и съпрузите на лицата, регистрирани като упражняващи свободна професия и/или занаятчийска дейност, и на регистрираните земеделски производители и тютюнопроизводители ще подават еднократно до 30 април за внесените осигурителни вноски за предходната календарна година в компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите декларация, съдържаща данни за дължими вноски и авансовия данък за доходи от трудови правоотношения по ЗДДФЛ, като същата може да се коригира до изтичане на срока за подаването й. Във връзка с включването в понятието задължени лица по смисъла на изменената наредба и на горепосочената категория лица са изменени образците на декларация за данните за осигуреното лице и тази относно данни за дължими вноски и авансовия данък за доходи от трудови правоотношения по ЗДДФЛ. Според ПМС № 193 от 28.08.2012 г., от 4 септември тази година цената на прегледа при лекар и зъболекар ще бъде 2.90 лева, а престоят в болница е оценен на 5.40 лева дневно. С други постановления се отпускат 170 000 лева на МВнР за заплащане на разходите за завръщане на изпадналите в беда български граждани от Швеция в България. На МРРБ се отпускат нови 18 милиона допълнителни бюджетни кредити. Общините получават 10 милиона лева за ремонт и модернизиране на съществуващи физкултурни салони в общински училища и обособяването им в многофункционални спортни зали. Средствата ще бъдат предоставени от централния бюджет и от този на Министерството на образованието. Над три милиона за различни дейности се отпускат и на Министерството на земеделието и храните.
Новости към 03.09.2012 г. Модулът е допълнен с над 1900 нови решения и определения на ВКС и ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, както и на административните, апелативните, окръжните и районните съдилища.
Новости към 31.08.2012 г. В брой 67 на „Държавен вестник” от 31 август 2012 г. е обнародвано ПМС № 186 от 23.08.2012 г., с което се приема Наредба за организацията за осъществяване на граничен паспортен, митнически, здравен, ветеринарномедицински и фитосанитарен контрол, както и контрол на транспортните средства в пристанищата на Република България, обслужващи кораби от международно плаване. С Наредбата се въвеждат изискванията на Директива 2010/65/ЕС относно формалностите за даване на сведения за кораби, пристигащи в или напускащи пристанищата на държавите-членки на Европейския съюз. Новата уредба следва да облекчи формалностите, свързани с граничния контрол на корабите и обмена на информация в тази връзка. Предвидено е да се освобождават от граничен контрол кораби, плаващи между пристанища, намиращи се на митническата територия на ЕС. Публикувани са също ПМС № 191 и ПМС № 192 от 24 август 2012 г., с които се отпускат допълнителни бюджетни кредити на Министерство на отбраната и Министерство на вътрешните работи за посрещането на просрочени задължения (сумите са съответно 9 и 18 млн. лева). На свой ред ПМС № 187 от същата дата, предоставя на Министерство на икономиката енергетиката и туризма 5 млн. лева за осигуряване дейността на Националния иновационен фонд през 2012 г. С ПМС № 185 от 23.08.2012 г. АЕЦ „Белене" ще бъде извадена от списъка със стратегически обекти, охранявани от МВР, считано от 1 януари 2013 г.
Новости към 30.08.2012 г. С новата актуализация в модула са включени 12 формуляра, свързани с психологичното осигуряване на военнослужещите от Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и образци относно реда за пускане на пазара на употребявана земеделска и горска техника и машини за земни работи.
Новости към 28.08.2012 г. В бр. 66 на „Държавен вестник” от 28.08.2012 г. е обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредбата на № 6 от 2007 г. за утвърждаване на медицински стандарт за трансплантация на органи, тъкани и клетки, която влиза в сила от 28.08.2012 г. С нея се транспонират в българската нормативна уредба изискванията на Директива 2010/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 година относно стандартите за качество и безопасност на човешките органи, предназначени за трансплантация. Създават се условия за бързо, точно и доказуемо докладване на сериозни инциденти или сериозни нежелани реакции при трансплантация на органи, както и такива, гарантиращи, че материалната база и оборудването с медицински изделия, ползвани за осигуряване на органи, отговарят на изискванията на ЕС относно стерилизацията на медицинските уреди. Въвеждат се изисквания при етикетирането, съхранението и транспортирането на органи и се осигурява проследяемост на органите, като същевременно се спазват и изискванията на Закона за защита на личните данни. Според нововъведенията в наредбата в регистрите на Изпълнителната агенция по трансплантация (ИАТ) се вписват и данните за живите донори. Направени са изменения и допълнения и на приложенията към Наредба № 10 от 2007 г. за условията и реда за съобщаване, регистриране, докладване и предаване на информация за сериозните нежелани реакции и сериозните инциденти и за блокиране, изтегляне и унищожаване на тъканите и клетките, също така са въведени изисквания за оперативни процедури за управлението на сериозни нежелани реакции и сериозни инциденти, както и на мерките за управление. Лечебните заведения трябва да изготвят и предоставят на ИАТ отчет по извършените дейности по трансплантация на органи. Разходите по диагностика и лечение на живия донор в следтрансплантационния период, както и тези, свързани с донорството и загубата на доходи, се възстановяват от бюджета на Министерство на здравеопазването. В същия брой на „Държавен вестник” е обнародвано Постановление № 182 на МС от 23.08.2012 г. за предоставяне на допълнителни средства по бюджета на Министерството на правосъдието за 2012 г. Средствата ще се изразходват за финансиране на дейностите, свързани с проектиране, извършване на преустройство и строителство и смяна на предназначението на имот „Национален армейски комплекс“, намиращ се в София, за сгради за нуждите на органите на съдебната власт. С приетото постановление се цели да се реши проблемът със сградния фонд на Софийския районен съд и Софийската районна прокуратура. Имотът се отнема от Министерството на отбраната. Средствата, които възлизат на над 9 милиона лева, трябва да се осигурят чрез преструктуриране на разходите на централния бюджет за 2012 г. Постановлението влиза в сила в деня на обнародването му, а изпълнението му се предоставя на министъра на финансите и министъра на правосъдието.
Новости към 27.08.2012 г. Разширяването на продукта продължава. „Съдебна практика” предлага нови над 8600 решения и определения на ВАС, ВКС, административните съдилища - Благоевград, Варна, Плевен, Перник, Пловдив, София - град, апелативните - София и Пловдив, окръжните и районните съдилища.
Новости към 24.08.2012 г. В брой № 65 на „Държавен вестник” от 24 август 2012 г. са обнародвани ПМС № 180 и ПМС № 181 от 20 август тази година, с които, считано от датата на тяхното обнародване, се отпускат допълнителни бюджетни кредити на Министерство на отбраната и Столична община за 2012 г. Министерството получава 10 млн. лева, за да посрещне свои просрочени задължения, докато на столицата се предоставят 11,2 млн. лева за финансиране на инфраструктурни проекти основно в областта на транспорта. С Правилник за изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на Националната служба за съвети в земеделието се прецизират и разширяват правомощията на изпълнителния директор на службата и нейния главен секретар. Допълнени са и функциите на Дирекция "Административно, финансово, информационно обслужване и човешки ресурси" и Главна дирекция "Съвети в земеделието". Последната вече ще се занимава и с лабораторни изпитвания, свързани с основната дейност на НССЗ, а броят на щатните места в нея нараства с пет - от 64 на 69. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС” серия L 228 23 август 2012 г. е публикуван Регламент (ЕС, Евратом) № 741/2012 за изменение на Протокола относно Статута на Съда на Европейския съюз. Измененията увеличават броя на съдиите, които могат да участват в големия състав на Съда. В Съда и Общия съд се създава длъжността заместник - председател. За да се запази удовлетворителното функциониране на специализираните съдилища при отсъствие на съдия, който, без състоянието му да се счита за пълна инвалидност, е възпрепятстван да участва в разглеждането на делата през продължителен период от време, се предвижда възможност за зачисляване на заместващи съдии към тези съдилища. Регламентът ще влезе в сила един месец след обнародването му.
Новости към 23.08.2012 г. В Тълкувателно решение от 6 юни 2012 г. Общото събрание на ГК на ВКС стига до извода, че презумпцията на чл. 69 ЗС се прилага на общо основание в отношенията между съсобствениците, когато съсобствеността им произтича от юридически факт, различен от наследяването. В случаите, при които един от съсобствениците е започнал да упражнява фактическа власт върху вещта на основание, което изключва владението на останалите, намерението му за своене се предполага и е достатъчно да докаже, че е упражнявал фактическа власт върху целия имот в срока по чл.79 ЗС. Когато обаче съсобственикът е започнал да владее своята идеална част, но да държи вещта като обща, то той е държател на идеалните части на останалите съсобственици и презумпцията се счита за оборена. Също така, ВКС е на мнение, че независимо от какъв юридически факт произтича съсобствеността, е възможно този от съсобствениците, който упражнява фактическа власт върху чуждите идеални части, да превърне с едностранни действия държането им във владение. Ако се позовава на придобивна давност за чуждата идеална част, той трябва да докаже при спор за собственост, че е извършил действия, с които е обективирал спрямо останалите съсобственици намерението да владее техните идеални части за себе си. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ В продукта са добавени 10 формуляра относно индивидуалните заявления за участие във фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване. Включени са и образци, свързани с компенсиране на разходите на обществения доставчик и крайните снабдители, произтичащи от наложени им задължения към обществото за изкупуване на електрическа енергия по преференциални цени от възобновяеми енергийни източници и от високоефективно комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия.
Новости към 22.08.2012 г. Продуктът предоставя най-новите 9 решения на Комисията за защита на конкуренцията от област „Обществени поръчки”.
Новости към 21.08.2012 г. В брой 64 на „Държавен вестник” от 21.08.2012 г. е обнародванa Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 33 от 2006 г за индивидуалните заявления за участие във фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване, която влиза в сила шест месеца след обнародването й. Съгласно измененията в наредбата пенсионноосигурителното дружество оказва съдействие на лицето при извършване на всички действия, свързани с подаване на заявлението за участие, и му предоставя актуална писмена информация по образец. Лицето, което приема заявлението за участие, му поставя входящ номер и дата и попълва определените за дружеството данни. Когато заявлението за участие е подадено на хартиен носител, служителят на дружеството удостоверява приемането му с име, длъжност и подпис, а осигурителният посредник - с име, служебен номер и подпис. Вписването на заявлението в електронния регистър се извършва в срок до три работни дни от деня на подаването му от лицето, за което е възникнало задължение за осигуряване. Въведени са нови формуляри за заявление за участие в универсален и професионален пенсионен фонд, както и образци за предоставяне на писмена информация на осигурените лица относно пенсионните фондове. В същия брой на "Държавен вестник" е обнародвана и Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2007 г. за здравните изисквания към детските градини. С промените са възприети изисквания към минималната площ за помещенията спалня, занималня и физкултурно - музикален салон. В посочените помещения трябва да е осигурена площ от минимум 4 кв. м. и 6 куб. м. за всяко дете. Наред с това се разписват по-подробно изискванията към изпирането и дезинфекцията на бельото, използвано в детските градини. В детски градини с разкрити до две групи се допуска обособяване на един офис за разливане на храна, който се ползва от групите по определен график. Детската градина трябва да се помещава в специално построени за целта сгради до два етажа или в такива, приспособени за отглеждане на деца от съответната възрастова група. По изключение се допуска детските градини да бъдат до три етажа, при условие че на третия етаж бъдат разположени административните помещения. Съществуващите детски градини трябва да се приведат в съответствие с изискванията на наредбата в срок до една година от влизането й в сила, с изключение на изискването за обособяване на спалня и занималня като отделни помещения. Тези от тях, в които спалнята и занималнята са в общо помещение, трябва да осигурят минимална площ за това помещение 4 кв. м. и 6 куб. м. за всяко дете.
Новости към 20.08.2012 г. Модулът предлага на вниманието на потребителите над 700 нови решения и определения на ВАС, ВКС и КЗЛД, административните съдилища - Пловдив, Варна, Ловеч, Шумен, Плевен, Велико Търново, Сливен, Търговище, апелативните - Пловдив и Варна, окръжните и районните съдилища, сред които и Апелативен съд София, Административен съд София - град и Софийски градски съд. БИЗНЕС ЧАРТ Продуктът е обогатен с нови прогнози за финансовото състояние и стабилност на компаниите за следващите две години.
Новости към 17.08.2012 г. В брой 63 на „Държавен вестник" от 17.08.2012 г. е обнародвана Наредба № 8 от 03.08.2012 г. за определяне на условията и реда за ползване на лечебните заведения към Министерството на отбраната, която влиза в сила 10 дни след обнародването й. С нея се уреждат условията и редът за ползване на медицинска, дентална и психологична помощ в лечебните заведения към Министерството на отбраната - медицинските пунктове, многопрофилните болници за активно лечение (МБАЛ) и Центъра по психично здраве и превенция в структурата на Военномедицинската академия (ВМА). Обемът на медицинската и денталната помощ, която се оказва в медицинските пунктове по реда на наредбата, се определя с акт на началника на ВМА. Изрично са посочени категориите лица, на които се оказва планова извънболнична медицинска помощ в диагностично-консултативните блокове на МБАЛ. Регламентирани са условията и редът за ползването на спешна и неотложна медицинска и дентална помощ в МБАЛ, като медицинска помощ по спешност на място в спешните звена на МБАЛ или на местопроизшествието, когато съответната МБАЛ е най-близкото лечебно заведение, се оказва на всички лица, независимо от тяхното гражданство, местожителство, здравноосигурителен статут, пол, възраст, вероизповедание. Всички здравноосигурени пациенти, постъпващи за болнично лечение в МБАЛ по договор с НЗОК, заплащат суми в размер 2 на сто от минималната работна заплата, установена за страната, за всеки ден болнично лечение, но не повече от 10 дни годишно. В същия брой на Държавен вестник е обнародвана и Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 от 2004 г. за условията и реда за присъединяване на потребителите и за ползване на водоснабдителните и канализационните системи, която влиза в сила от деня на обнародването й. С новоприетата наредба основно се синхронизират изискванията на Наредба № 4 с действащите разпоредби на Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги и издадените на негово основание наредби по отношение на заплащането на В и К услугите. Детайлизирана е уредбата, свързана с промяна на партида на потребителите при промяна на собствеността, контрола върху заустваните в канализационните мрежи отпадъчни води, проблемите с незаконните присъединявания и неосигуряване на достъп от потребителите. Увеличава се и срокът за извършване на последващите проверки на индивидуалните водомери. ПРАВО НА ЕС В серия L 218 от 15 август на „Официален вестник на ЕС” се отменя Решение ЕЦБ/2011/25 от 14 декември 2011 г. относно допълнителни временни мерки по отношение на операции по рефинансиране на Евросистемата и допустимост на обезпечения. То се заменя с Насоки ЕЦБ/2012/18 от 2 август тази година, като целта е националните централни банки на държавите-членки, чиято валута е еврото, да въведат допълнителните мерки за засилена кредитна подкрепа в договорната и регулаторна рамка, приложима към контрагентите им. Прилагането на насоките ще започне от 14 септември 2012 г.
Новости към 15.08.2012 г. В резултат на настъпилите съществени изменения в правната уредба са обновени процедурите, които се отнасят до издаването на разрешение за преобразуване на застраховател, издаването на лиценз на застраховател със седалище в трета държава за извършване на дейност на територията на РБ чрез клон, както и тези, които уреждат предмета, обхвата и принципите на здравното осигуряване, както и издаването на документи, необходими за упражняването на здравноосигурителните права. Актуализираните текстове отразяват промените в КЗ, ЗКФН и ЗЗО. Изменени са също така процедурите, свързани с мерките за неотклонение и решаването на наказателни дела със споразумение. Главна причина за това са обнародваните в бр. 60 на ДВ от 2012 г. изменения в НПК.
Новости към 14.08.2012 г. В брой 62 на „Държавен вестник” от 14.08.2012 г. е обнародвано ПМС № 176 от 07.08.2012 г. за изменение и допълнение на Устройствен правилник на Агенция „Митници”. В специален раздел са уредени подробно функциите, структурата и организацията на работа на митницата. Според нововъведенията в правилника, митницата е административно звено в структурата на Агенция „Митници“, като същата е структурирана в териториално митническо управление, митнически бюра и/или митнически пунктове. Териториалното митническо управление е организирано в обща и специализирана администрация, които са организирани в отдели. Дейността в митническите бюра и митническите пунктове ще се осъществява от служители в специализираната администрация. Митницата се ръководи и представлява от началник, който е третостепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на финансите, назначава се от директора на Агенция „Митници“ и неговите функции са подробно регламентирани. Писмената кореспонденция с Централното митническо управление и други ведомства и работните срещи с представители на други ведомства ще се осъществяват от началника на митницата или от определени от него длъжностни лица. Разширени са правомощията на директора на Агенцията, като в негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск функциите му ще се изпълняват от определен с негова заповед за всеки конкретен случай заместник-директор. Дирекция „Митническа статистика и автоматизация” е преименувана в Дирекция „Информационни системи”, като същата няма да организира, ръководи и осигурява дейностите в областта на митническата статистика и изготвя информации, разработва анализи и прогнози за дейността на митническата администрация. В същия брой на Държавен вестник е обнародвано и Постановление № 174 на МС от 07.08.2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, което влиза в сила от 01.08.2012 г. С постановлението се въвеждат промени в устройствените правилници на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, Агенцията по обществени поръчки, Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средни предприятия и Българската агенция за инвестиции. Измененията и допълненията увеличават правомощията на министъра по отношение на дейността по оценката на наличния капацитет за съхранение на въглероден диоксид, издаването на разрешения за проучване и разрешения за съхранение на въглеродния диоксид в земните недра. Разширени са и функциите на дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие”. В Устройствения правилник на министерството се създава нов раздел, регламентиращ специфичните функции и отговорности на финансовите контрольори, които се обособяват като самостоятелна функционална единица, пряко подчинена на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. Промените в Устройствения правилник на Българската агенция за инвестиции привежда структурата и числеността на агенцията в съответствие с нормативна уредба в областта на държавната служба и укрепване на административния й капацитет. С постановлението, от текстовете на правилниците също така отпада възможността служителите да получават парични награди. В днешното издание на ДВ е публикувано и ПМС № 175 от 7 август 2012 г. за изменение на Устройствения правилник на областните администрации. С измененията отпада възможността служителите в областните администрации да получават парични и предметни награди, като те ще могат да бъдат награждавани с отличия. В повечето от областните администрации се извършват изменения в щатните разписания, които в основната си част се състоят от прехвърляне на щатни бройки от общата към специализираната областна администрация, без да се засяга общата численост на персонала. Измененията влизат в сила от 1 август тази година.
Новости към 13.08.2012 г. Модулът е допълнен с над 800 нови решения и определения на ВКС и ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, както и на административните, апелативните, окръжните и районните съдилища. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ Продуктът предоставя 10 формуляра относно условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Създаване на стопанства на млади фермери“ и мярка "Първоначално залесяване на неземеделски земи", по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Включени са и образци, свързани със служебните командировки и специализации в чужбина. БИЗНЕС ЧАРТ Продължава разширяването на Бизнес Чарт - добавени са нови данни за финансовото състояние и стабилност на фирмите за следващите две години.
Новости към 10.08.2012 г. В брой 61 на „Държавен вестник” от 10.08.2012 г. е обнародвано Решение № 6911 на ВАС от 16.05.2012 г. по адм. дело № 12412 от 2011 г. С Решението се отменя разпоредба от приложението към Наредба № 2 от 25.01.2010 г. за утвърждаване на медицински стандарт „Кардиология“, издадена от министъра на здравеопазването, съгласно която препоръчителният брой пациенти на ден за една ангиографска зала е до 8 пациенти, а за месец - до 200 пациенти. Въз основа на процесната разпоредба Националната здравноосигурителна каса определя, че касата заплаща стойността на лечението само на 8 пациенти на ден, съответно 200 пациенти на месец, което намалява финансирането на болниците жалбоподатели. ВАС прави извод, че оспорената разпоредба на подзаконовия нормативен акт противоречи на чл. 6, ал. 1 от ЗЛЗ и намиращото се в нея императивното изискване за осигуряване на защитата на правата на пациентите. Ограничаването на броя на пациентите нарушава правата им на избор на лечебно заведение, лекарски екип и право на равнопоставеност при ползването на медицинска помощ. В същия брой е обнародван новият Устройствен правилник на Патентното ведомство, който влиза в сила от деня на обнародването му. За разлика от досега действащата уредба, в Патентното ведомство се въвежда гъвкаво работно време. Същевременно работното време на административното звено - фронт офис, където се осъществява административното обслужване на гражданите е точно определено - от 8,30 до 17 ч. Отпада възможността за допълнително материално стимулиране, съществувала по досега действалия Устройствен правилник на ПВ. Служителите могат да получават допълнително възнаграждение за постигнати резултати по ред и начин, регламентирани в Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация и във вътрешни правила за заплатите на служителите в Патентното ведомство на Република България. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ Поради настъпили съществени изменения в правната уредба са актуализирани процедури, които се отнасят до реда за внасяне на здравноосигурителни вноски, подаването на данни от работодатели, осигурители и самоосигуряващи лица и до проверките за спазването на осигурителното законодателство. Обновените процедури отразяват промените в КСО. Също така са изменени и процедурите, свързани с обменните бюра като резултат от намаления размер на отклонение на обменния курс от 20 % на 5 % от курса за съответната валута за деня, за която Българската народна банка има котировка.
Новости към 08.08.2012 г. Модулът е допълнен с новите стенограми и законопроекти на Народното събрание. СЪДЕБНА ПРАКТИКА В модула са включени най-новите 14 решения на Комисията за защита на конкуренцията в областите „Нелоялна конкуренция”, „Злоупотреба с монополно или господстващо положение” и „Обществени поръчки”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Нови решения и стенограми на Министерски съвет очакват потребителите на Лакорда в категория Ведомствена практика.
Новости към 07.08.2012 г. В брой 60 на „Държавен вестник” от 07.08.2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на НК, който влиза в сила един месец след обнародването му. Въвежда се минимална граница на наказанието лишаване от свобода за престъпления против транспорта, при които е причинена смърт, както и в случай, че деецът е управлявал, без да има необходимата правоспособност или на пешеходната пътека. Съгласно същия закон за престъпление, с което е причинена смърт, не се допуска споразумение, а в досъдебното производство, когато обвиняемият е привлечен за такова престъпление, прокурорът може да му забрани да напуска пределите на Република България, освен с негово разрешение. В същия брой на „Държавен вестник” е обнародван и Закон за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, който влиза в сила от деня на обнародването му, с изключение на разпоредбата, която постановява поставянето на устройства за отчитане на времетраенето на светлинния сигнал на натоварените кръстовища. Тя влиза в сила една година след обнародването. С новоприетия закон се разширява обхватът на задължението на водачите на автомобили през деня да се движат с включени светлини. Сега те трябва да се придвижват по този начин целогодишно. Любителите на велосипеда вече могат да го управляват през нощта, при намалена видимост и извън населените места, само ако носят светлоотразителна жилетка. В случай на нарушение, рискуват да бъдат глобени. Прецизират се административно-наказателните разпоредби, като се въвеждат нови състави на нарушения и се повишават размерите на редица наказания. Извършени са терминологични поправки, касаещи хората с трайни увреждания. С влизане в сила на изменителния закон те също така ще имат възможност да използват своята специална карта за паркиране на територията на цялата страна, а не както досега - само на отделна община. Публикуван е и Закон за изменение и допълнение на Закона за здравното осигуряване, с който България цели да избегне преминаването на процедура по нарушение на ДФЕС в съдебна фаза, като въвежда разпоредбите на Директива 73/239/ЕИО и Директива 92/49/ЕИО. Според новата уредба доброволното здравно осигуряване ще се извършва въз основа на договор за медицинска застраховка по смисъла на Кодекса за застраховането (КЗ). Дейността по доброволното здравно осигуряване ще осъществяват застрахователните акционерни дружества, лицензирани по КЗ. В едногодишен срок от влизането в сила на измененията заварените здравноосигурителни дружества с издадена лицензия за дейност по доброволно здравно осигуряване по реда на Закона за здравното осигуряване привеждат дейността си в съответствие с КЗ и подават заявление до Комисията за финансов надзор за издаване на лиценз. Новата уредба влиза в сила от деня на обнародването. В същия брой на „Държавен вестник” се намира и Закон за изменение и допълнение на Закона за горите (ЗИДЗГ). С измененията се въвежда минимален праг на цените при провеждане на търг за отдаване под наем на поземлени имоти в горските територии - държавна собственост. Тя не може да е по - ниска от определената по реда на Наредба на Министерския съвет. Създава се възможност за учредяване на право на строеж върху поземлени имоти в горски територии без промяна на предназначението на територията за изграждане на надземни и подземни проводи за хидротехнически съоръжения, водопроводи и канализации, станции и стълбове на съществуващи лифтове и влекове, които са търпими строежи по Закона за устройство на територията, включително за нуждите на основен ремонт, реконструкция, подмяна и/или модернизация - за срок до 20 години. Предвидена е възможност, при спазване на законовите изисквания и процедури, държавните предприятия за управление на горските територии да сключват договори за срок до 15 години за продажба на стояща дървесина на корен. С измененията тези предприятия ще могат да добиват дървесина от горските територии - държавна собственост, предоставени им за управление, за изпълнение на възложени със закона дейности или мероприятия. При действието на изменената уредба Изпълнителната агенция по горите ще бъде компетентен орган по прилагането на Регламент № 995/2010 (ЕС) на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал. Публикуван е и Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданското въздухоплаване, съгласно който Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация” издава сертификати на персонала на летищния оператор, който извършва контрол за сигурност и на оператора по наземно обслужване, който извършва контрол за сигурност на товари и поща. Специализираното звено за разследване на авиационни събития в Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията е пряко подчинено на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, изрично са регламентирани неговите функции, които ще се осъществяват от инспектори по разследването. То извършва дейностите по разследването до назначавне на комисия за разследване, координира нейната работа. Разследването във връзка с безопасността се провежда независимо от съдебно или всяко друго административно разследване. Писмените материали от разследването и окончателните доклади не могат да бъдат използвани пред съда като доказателство. Не се предвиждат такси за обжалване на решението на летищния оператор, с което се определя размерът на летищните такси на летище с годишен трафик над 5 милиона превозни пътници или на летище с най-голям брой пътнически превози на територията на страната. Изменени са легалните понятия за „авиационно произшествие” и „сериозен инцидент” и са въведени нови легални дефиниции за „инспектор по разследването”, „смъртоносно нараняване”, „тежко нараняване” и „разследване във връзка с безопасността”. Обнародван е също Закон за изменение и допълнение на Закона за трансплантация на органи, тъкани и клетки (ЗИДЗТОТК). С измененията в закона се въвеждат в националното законодателство изискванията на Директива 2010/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. относно стандартите за качество и безопасност на човешките органи, предназначени за трансплантация. Разширяват се правомощията на Изпълнителната агенция по трансплантация и се създава задължение за нея да предоставя на всеки три години доклад в Европейската комисия относно всички дейности по трансплантация на органи и натрупания опит при извършените трансплантации. Агенцията ще е натоварена и да координира сътрудничеството между европейски организации за обмен на органи, компетентни органи на държавите - членки на Европейския съюз, на другите държави - страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство, на Конфедерация Швейцария и на трети страни. Обменът на органи с европейски организации за обмен на органи ще може да се извършва след сключване на споразумение между Изпълнителната агенция по трансплантация и съответната организация. Със Закон за изменение и допълнение на Закона за висшето образование - цената на административните услуги, извършвани от висшите училища за лица, които не са студенти, се ограничава до необходимите материално-технически и административни разходи по предоставяне на услугата. Удължава се с още една учебна година дадената през 2010 г. възможност на държавните висши училища да провеждат обучение срещу заплащане при определени условия и ред. Измененията влизат в сила от деня на обнародването им. Обнародвана е и Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 26 от 2009 г. за финансовите институции, издадена от БНБ. Наредбата определя условията за освобождаване от регистрация на финансовите институции, които извършват дейност със средства, предоставени за изпълнение на целеви проекти и програми на Европейския съюз. Финансовите институции вече трябва да поддържат собствен капитал по всяко време в размер не по-малък от минимално необходимия внесен капитал за съответната дейност. Срокът за изпълнение на това изискване е до края на 2012 г. Прецизирани са текстовете за начина, по който се определя основната дейност на финансовата институция.
Новости към 06.08.2012 г. С последната актуализация в модула са добавени над 1700 решения и определения на ВКС и ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, както и на административните, апелативните, окръжните, районните съдилища и КЗЛД. БИЗНЕС ЧАРТ Продуктът е обогатен с нови прогнози за финансовото състояние и стабилност на компаниите за следващите две години.
Новости към 03.08.2012 г. В брой 59 на Държавен вестник от 03.08.2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за рибарството и аквакултурите (ЗИДЗРА). С промените се въвежда изискване за лицата, които осъществяват стопански риболов, развъждане и отглеждане на риба и други водни организми да се регистрират като юридически лица или еднолични търговци по Търговския закон в срок до 31 декември 2012 г. В резултат на новите изисквания отпада възможността стопански риболов, развъждане и отглеждане на риба и други водни организми, както и други дейности по ЗРА да се извършват от физически лица. Създава се и възможност за издаване на разрешително за улов на квотиран вид риба, като се предвижда министърът на земеделието и храните да определи със заповед квотираните видове риба. Увеличава се броят на хипотезите, в които може да се прекрати действието на разрешителното за стопански риболов и/или специалното разрешително за улов на квотиран вид риба, като са обхванати и случаите, визирани в Регламент (ЕО) № 1224/2009. Изменя се изцяло уредбата за издаване на разрешително за улов на риба и други водни организми с научноизследователска цел. Повишават се изискванията при издаване на такова разрешително и се увеличават основанията, при които може да се откаже издаването на разрешително за улов на риба и други водни организми с научноизследователска цел. С приемането на ЗИДЗРА се разширяват правомощията на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури и се завишават имуществените санкции и глобите за нарушения на ЗРА. В същия брой на Държавен вестник се обнародва и Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 от 2003 г. за условията и реда за вписване в регистъра и изискванията към дейността на обменните бюра, издадена от министъра на финансите. С приетите изменения се намалява допустимият процент на отклонение от обменния курс за съответната валута, който обменните бюра могат да определят. При новата уредба той става 5 %, а не досегашните 20 %. Лицата, извършващи дейност като обменни бюра, трябва да приведат дейността си в съответствие с новите изисквания в седемдневен срок от влизането в сила на Наредбата. С брой 59 на Държавен вестник е обнародван и Правилник за изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност, който влиза в сила от 01.07.2012 г. С него се разширяват правомощията на председателя на Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност (Комисията). Променя се и структурата на администрацията на Комисията, като се организира в обща и специална администрация, обособена в 13 дирекции. Общата администрация е организирана в дирекция „Финансово-счетоводно и правно обслужване" и дирекция „Методология, анализ, отчет, контрол и международно сътрудничество”, чиито правомощия се уреждат детайлно.
Новости към 02.08.2012 г. В модула са включени най-новите 39 решения на Комисията за защита на конкуренцията в областите „Нелоялна конкуренция”, „Концентрации”, „Забранени споразумения и съгласувани практики”, „Злоупотреба с монополно или господстващо положение”, „Застъпничество за конкуренцията” и „Обществени поръчки”. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ В продукта са добавени формуляри относно изготвяне, утвърждаване, изменение и съхраняване на длъжностните разписания и длъжностните характеристики в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия. Включени са и образци, свързани с условията и реда за съхранението и унищожаването на преписките по прилагане на принудителни административни мерки по Закона за българските лични документи.
Новости към 01.08.2012 г. Продължава актуализирането на категориите „Стенограми от Народното събрание”, „Законопроекти” и „Становища и Доклади на Народното събрание”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Нови решения на Министерски съвет за текущата 2012 г. са добавени в категорията, както и нови заповеди на Министерство на финансите относно финансите на общините.
Новости към 31.07.2012 г. В брой 58 на Държавен вестник от 31.07.2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за защита от дискриминация, който влиза в сила на 01.08.2012 г. С обнародваните изменения и допълнения се въвежда изискването за интегриране на принципа за равенството между половете и активно съобразяване с целта за недопускане на дискриминация при изготвяне и прилагане на нормативни актове. Регламентира се също така като допустимо изключение от равното третиране на половете при приемането на позитивни мерки, свързани с насърчаване на предприемачеството сред жените, както и прилагането на принципа на равното третиране по отношения на извършването на стопанска дейност. С новоприетия закон се допълват и компетенциите на Комисията за защита от дискриминация по отношение на разпространяването на информация за действащите разпоредби в областта на защитата от дискриминация до заинтересованите лица. Обнародвано е и Постановление № 165 на МС от 26.07.2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. В Устройствения правилник на Министерството на финансите се създава нов раздел, уреждащ статута на финансовите контрольори. Предвидено е правомощие на министъра на финансите да координира националната политика по прилагането на инструментите за финансов инженеринг по многогодишната финансова рамка 2014 - 2020 г. на Европейския съюз. Въведени са промени във функциите на дирекции "Финанси на реалния сектор", "Данъчна политика", „Международни финансови институции и сътрудничество" и "Финанси и управление на собствеността", като последната ще отговаря за правилното използване, стопанисване и управление на стопанство „Кричим”. След изменението на Правилника за устройството и дейността на Националната служба за охрана при президента на Република България, Националната служба за охрана ще осигурява за сметка на своя бюджет охраната, а не ползването и управлението на стопанство „Евксиноград“ и обект „Шабла“, комплекс „Бояна“, както и на стопанство „Кричим“. Въвеждат се разпоредби, свързани с награждаването на служителите в МФ, Агенцията за държавна финансова инспекция и ИА „Одит на средствата от Европейския съюз“. Измененията влизат в сила от 1 август 2012 г. С ПМС № 162 от 26 юли 2012 г. се въвеждат изменения в устройствените правилници на Министерството на труда и социалната политика, Агенцията по заетостта, Агенцията за социално подпомагане, Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда", Държавната агенция за закрила на детето, Агенцията за хората с увреждания. Сред измененията е преминаването към Агенцията по заетостта на функциите на Отговорен орган по Европейския фонд за интеграция на граждани от трети страни. Извършени са и някои размествания на щатни бройки, както и структурни промени в рамките на системата на МТСП. Коригират се и се разширяват дейностите на Агенцията по социално подпомагане и др. Измененията влизат в сила 7 дни след датата на обнародването им в „Държавен вестник".
Новости към 30.07.2012 г. Разширяването на продукта продължава. „Съдебна практика” предлага нови над 3200 решения и определения на ВКС и ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, както и на административните, апелативните, окръжните, районните съдилища и КЗЛД. БИЗНЕС ЧАРТ Нови прогнози за финансовото състояние на компаниите за следващите две години очакват потребителите на Лакорда в модул Бизнес Чарт.
Новости към 27.07.2012 г. В брой 57 на Държавен вестник от 27.07.2012 г. е обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2009 г. за условията и реда за изпълнение на платежни операции и за използване на платежни инструменти, приета от Управителния съвет на Българската народна банка. С нея се създава нов раздел, уреждащ изпълнението на операции с предплатени карти. Дадено е определение за предплатената карта като вид платежен инструмент, като също така са регламентирани и операциите с предплатени карти и изискванията при обработката им. Допълнени са и разпоредбите относно изпълнение на платежни нареждания. При извършване на плащания в евро доставчиците на платежни услуги следва да спазват новоприетия Регламент (ЕС) № 260/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 г. за определяне на технически и бизнес изисквания за кредитни преводи и директни дебити в евро. В същия брой е обнародвано и Постановление № 153 на МС от 20.07.2012 г. за изменение на Постановление № 96 на МС за утвърждаване на таксите за кандидатстване и за обучение в държавните висши училища за учебната 2012/2013 г., което влиза в сила от деня на обнародването му. Изменението е прието в отговор на допълнително постъпили искания от Софийския университет „Св. Климент Охридски”, Шуменския университет „Епископ Константин Преславски”, Медицинския университет „Проф. Параскев Стоянов”, Икономическия университет - гр. Варна и Националната музикална академия „Проф. Панчо Владигеров”, за допълнение на вече приети такси за обучение на студентите и докторантите за учебната 2012/2013 година в частта на обучение на чужд език за гражданите на държави извън Европейския съюз. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ Обновени са значителен брой процедури като резултат от съществени промени в нормативната уредба. Сред актуализираните процедури са тези, които се отнасят до издаването, изменението, допълнението, прекратяването, спирането и отнемането на лиценз по Закона за енергетиката. Основната част от измененията отразяват обнародвания в бр. 54 от Държавен вестник от 2012 г. Закон за изменение и допълнение на Закона за енергетиката.
Новости към 26.07.2012 г. Продуктът предоставя нови формуляри относно условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Предоставяне на съвети и консултиране в земеделието в България и Румъния" по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г.
Новости към 25.07.2012 г. С последната актуализация са въведени новите стенограми, законопроекти и доклади на Народното събрание. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Продължава обогатяването на модула - добавени са нови 25 решения на Комисията за защита на конкуренцията в областите „Нелоялна конкуренция”, „Концентрации”, Забранени споразумения и съгласувани практики” и „Обществени поръчки”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА В модула са включени последните решения, разпореждания и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година, както и нови заповеди на Министерство на финансите относно финансите на общините. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Външни отношения. Търговска политика. Дъмпинг - В своето Решение по дело C-337/09 Р от 19 юли 2012 г. (Съвет/Zhejiang Xinan Chemical Industrial Group) Съдът на Европейския съюз дава становище, че държавен контрол върху общото събрание на акционерите на компания по принцип не може да се приравни на „значителна намеса на държавата“ и следователно не освобождава Съвета и Комисията от задължението да вземат предвид представените от съответния производител доказателства относно конкретния фактически, правен и икономически контекст, в който последният осъществява дейността си. Такава значителна намеса е не всяка държавна намеса в предприятията на производителите, а само намесата по отношение на решенията на последните относно цените и разходите за вложените материали. Освен това употребата на понятието „намеса“ показва, че не е достатъчно държавата да оказва определено влияние върху посочените решения, а предполага ефективна намеса в тези решения. Също така, намесата в решенията на производителя относно цените и разходите за вложените материали трябва да е „значителна“. 2. Транспорт - В друго свое Решение по дело C-112/11 от 19.07.2012 г. (ebookers.com Deutschland GmbH) Съдът на ЕС тълкува понятието „незадължителни ценови добавки“ по смисъла на Регламент (ЕО) № 1008/2008 относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността. То трябва да се тълкува в смисъл, че обхваща свързаните със самолетното пътуване цени на услуги като застраховка при отказ от полет, предоставяни от лице, различно от въздушния превозвач, и фактурирани на потребителите от продавача на пътуването заедно с въздухоплавателната тарифа под формата на обща цена. 3. Интернет - В решение по дело С-376/11 от 19 юли 2012 г. (Pie Optiek SPRL) Съдът на Европейският съюз констатира, че правото на Европейския съюз не съдържа дефиниция за понятието „лицензианти на предходни права“, нито препраща към законодателствата на държавите - членки с оглед на определяне на неговия смисъл и обхват. Според съда, обаче, когато съответното предходно право е право върху марка, изразът „лицензианти на предходни права“ не включва лице, на което притежателят на съответната марка е разрешил единствено да регистрира от свое име, но за сметка на този притежател, име на домейн, което е идентично или подобно на посочената марка, без обаче на това лице да е разрешено да я използва за търговски цели в съответствие с присъщите на марката функции. 4. Съдебно сътрудничество по граждански дела - С решение по дело C - 154/11 от 19 юли 2012 г. (Ahmed Mahamdia) Съдът на ЕС тълкува Регламент № 44/2001 г. относно съдебната компетентност в областта на индивидуалните трудови договори. Според него, намиращо се на територията на държава - членка посолство на трета държава е „представителство“ в спор относно трудов договор, сключен от посолството от името на изпращащата държава, когато осъществените от работника или служителя функции не се отнасят до упражняването на публична власт. Сезираната национална юрисдикция следва да определи точното естество на осъществените от работника или служителя функции.
Новости към 24.07.2012 г. В брой 56 на Държавен вестник от 24.07.2012 г. е обнародван Закон за допълнение на Закона за защита на потребителите. С това допълнение българският законодател въвежда допълнително условие, на което трябва да отговарят председателят и членовете на Комисията за защита на потребителите - да не заемат ръководна длъжност в политическа партия или организация. Целта е да се предпази от политизиране този важен държавен орган. С брой 56 на Държавен вестник е обнародван и Законът за изменение и допълнение на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба, който влиза в сила от деня на обнародването му. След направените промени, в състава на Междуведомствената комисия за експортен контрол и неразпространение на оръжията за масово унищожение при министъра на икономиката, енергетиката и туризма (Междуведомствената комисия) вече се включва и представител на Министерството на вътрешните работи. Междуведомствената комисия продължава да се произнася по заявленията за издаване на разрешение, но с приетите изменения за нея се създава задължение да уведомява и Министерството на вътрешните работи за издадените, продължените, изменените и отнетите разрешения. Тези законодателни решения целят да осигурят информираността на Министерство на вътрешните работи и да улеснят изпълнението на функциите и правомощията му. Публикуван е нов Устройствен правилник на Министерство на правосъдието. Въвеждат се промени в структурата на министерството. В новия правилник е уредена самостоятелно фигурата на финансовия контрольор. Досегашният служител по сигурността на информацията вече оглавява звено „Сигурност”. Дирекции „Административно обслужване и канцелария“ и „Информационно обслужване и технологии“ се обединяват в една нова дирекция. Обединяват се също така и дирекции „Механизъм за сътрудничество и оценка” и „Управление на международни програми и проекти”. Създава се и нова дирекция „Съдебна и други специализирани дейности”. Въвеждат се и изменения в компетенциите на някои дирекции. Независимо от структурните и функционални промени, както и промените на числеността в състава на различните звена, общият брой щатни места в МП се запазва на 256. В същия брой на Държавен вестник е поместен и Правилник за изменения и допълнение на Устройствения правилник на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация”. Наред с преразпределение на щатните бройки и подробно уреждане на работното време, с измененията министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията въвежда и нови, детайлно регламентирани изисквания към лицата, назначавани на инспекторски длъжности в специализираната администрация на главната дирекция. Нормативно се регулира и редът, по който инспекторите по въздухоплаване ще поддържат своята квалификация.
Новости към 23.07.2012 г. Модулът е допълнен с над 3300 нови решения и определения на ВКС и ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, както и на административните, апелативните, окръжните, районните съдилища и КЗЛД. БИЗНЕС ЧАРТ Продуктът е обогатен с нови прогнози за финансовото състояние и стабилност на компаниите за следващите две години.
Новости към 20.07.2012 г. В брой 55 на Държавен вестник от 20.07.2012 г. е публикуван нов Устройствен правилник на Държавен фонд „Земеделие”, приет с ПМС № 151 от 16.06.2012 г. С новия правилник са извършени структурни промени, като общата администрация е организирана в 10 дирекции, а специализираната - в 7. Подробно са регламентирани функциите, правомощията и организацията на работа на отделните структурни единици. Организационните структури в областните дирекции продължават да бъдат функционално подчинени на съответните дирекции в Централното управление, но ще бъдат под административното ръководство на директора на областната дирекция. Дейността на фонда ще се осъществява от лица, работещи по служебно и по трудово правоотношение, като не е променена общата им численост - 1660 щатни бройки. Според §3 от заключителните разпоредби на Устройствения правилник, „Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник"." В същия брой на Държавен вестник е обнародван и Правилник за дейността на Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори, приет от Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори (Комисията) на основание чл. 35г, ал. 1 от Закона за независимия финансов одит. С него се отменя действащият Правилник за дейността на Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори, приет през 2009 г. В новия правилник е уредено правомощие на Комисията да извършва проверки за спазване изискванията на утвърдените от нея актове на Института на дипломираните експерт-счетоводители. Намалена е общата численост на администрацията, която подпомага дейността на Комисията от 25 на 24 щатни бройки. С новоприетия правилник са предоставени по-широки правомощия на главния секретар и са разписани правомощията на Специализираната администрация на Комисията, организирана в дирекция „Надзорна дейност”, а не в една дирекция и два отдела, както в досегашната уредба. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ Обновени са повече от 20 процедури, за да бъдат отразени най-новите изменения в правната уредба. Поради съществени промени в разпоредбите на Наредба № 33 от 1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България са актуализирани текстовете на процедурите, свързани с обществения превоз на пътници и товари. Значителни изменения са въведени и в процедурите, свързани с разрешението за дейности по третиране и оползотворяване на отпадъците. Главна причина за това е приемането на нов Закон за управлението на отпадъците. Отменена е процедурата Лицензиране на търговската дейност с отпадъци от черни и цветни метали, които нямат опасни свойства. Отменената процедура може да откриете в нашия архив. В продукта са добавени 19 формуляра относно условията и реда за предотвратяване, контрол и установяване на годността за военна служба на военнослужещите от въоръжените сили на Република България при употреба на алкохол и злоупотреба и/или зависимост от наркотични вещества. Включени са и образци, свързани с условията и реда за извършване на развъдна дейност, търговия и участие в конно-спортни състезания на регистрирани еднокопитни животни; формуляри за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства, както и такива за условията и реда за освобождаване на лица с 50 и над 50 на сто намалена работоспособност или вид и степен на увреждане и лица или семейства, отглеждащи деца с трайни увреждания до 18-годишна възраст и до завършване на средно образование, но не по-късно от 20-годишна възраст, от винетни такси при ползване на републиканските пътища.
Новости към 19.07.2012 г. С последната актуализация са въведени новите стенограми, законопроекти и доклади на Народното събрание. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА В модула са включени най-новите решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 г. Добавени са и нови заповеди и указания на Министерство на финансите в сферата на данъчната политика.
Новости към 18.07.2012 г. С последната актуализация в модула са добавени 18 нови решения на Комисията за защита на конкуренцията в области „Нелоялна конкуренция”, „Застъпничество за конкуренцията” и „Обществени поръчки”. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Сближаване на законодателствата. Електронни съобщителни мрежи и услуги. Такси върху инфраструктура - В своето Решение по съединени дела C-55/11, C-57/11 и C-58/11 от 12 юли 2012 г. (Vodafone Espana SA/ Ayuntamiento de Santa Amalia and Ayuntamiento de Tudela и France Telecom Espana SA/Ayuntamiento de Torremayor) Съдът на Европейския съюз постанови, че Правото на ЕС (и по специално чл. 13 от Директива 2002/20/ЕО относно разрешението на електронните съобщителни мрежи и услуги ) не допуска такса за правата за изграждане на инфраструктура върху, над или под обществен или частен имот да се налага на мобилни телефонни оператори, които, без да са собственици на тази инфраструктура, я използват за предоставяне на мобилни телефонни услуги. Такава такса трябва да се заплаща само от собствениците на инфраструктурата. Съдът също така заявява, че чл. 13 от Директива 2002/20/ЕО има непосредствено действие, поради което частноправните субекти могат да се позовават непосредствено на него пред националните юрисдикции, за да оспорят прилагането на решение на публичноправния орган, което е несъвместимо с този член. 2. Свободно предоставяне на услуги - В Решение по дело C-176/11 от 12 юли 2012 г. (HIT и HIT LARIX/Bundesminister fur Finanzen), Съдът на Европейския съюз стига до заключението, че Правото на ЕС допуска правна уредба на държава - членка, съгласно която рекламирането в тази държава на казина, разположени в друга държава - членка, е разрешено само при условие че приетите от другата държава - членка законови разпоредби за защита на участниците в хазартните игри предоставят гаранции, по същество равностойни на гаранциите, действащи в първата държава - членка. Ако обаче правната уредба изисква в другата държава - членка правилата да са идентични или ако налага правила, които нямат пряка връзка със защитата срещу рисковете от хазартните игри, то такава уредба би била недопустима в рамките на Правото на ЕС. 3. Свободно предоставяне на услуги - С решение по дело C - 378/10 от 12 юли 2012 г. (VALE Epitesi Kft) Съдът на ЕС тълкува чл. 49 и чл. 54 от ДФЕС във връзка с възможността за трансгранично преобразуване на дружество, учредено в една държава - членка, в дружество със седалище в друга държава - членка. Съдът счита, че не е допустимо националното законодателство в тази област да не се съобразява с принципа на свободно установяване като третира по различен начин преобразуващите се дружества, в зависимост от вида преобразуване - на национално равнище или трансгранично. Тълкуваните разпоредби трябва да се разбират в смисъл, че не допускат национална правна уредба, която предвижда възможност за преобразуване на учредените по националното право дружества, но принципно не позволява, посредством учредяване на дружество по националното право, преобразуването на вече учредено по правото на друга държава - членка дружество в дружество по националното право. Подчертава се, че от разпоредбите на чл. 49 и чл. 54 от ДФЕС не могат да се изведат конкретни правила, поради което те не могат да заместят националните разпоредби, но прилагането на националните разпоредби трябва да се осъществява при спазване на принципите на равностойност и ефективност. Тези принципи не допускат приемащата държава - членка да откаже да впише дружеството, заявило преобразуването в качеството си на праводател, ако подобно вписване на дружеството праводател е предвидено за преобразуванията на национално равнище. Съгласно принципите, приемащата държава - членка не може да откаже да вземе предвид документите, съставени от органите на държавата - членка по произход в производството по регистрация на преобразуващото се дружество. 4. Селско стопанство - В своето Решение по дело C-59/11 от 12 юли 2012 г. (Association Kokopelli) Съдът на Европейския съюз отбелязва, към настоящия момент европейското законодателство не цели либерализация на пазара на семена на сортове за съхранение и сортове, развивани с цел отглеждане при специални условия, но се стреми да предотврати появата на паралелен пазар на такива семена, която по всяка вероятност би навредило на вътрешния пазар на семена от зеленчукови сортове. Поради тази причина изискването всички сортове семена да бъдат записани в официалните каталози и съответните критерии за това вписване са оправдани и съразмерни. 5. Сближаване на законодателствата. Защита на потребителите - потребителски кредит - С решение по дело С-602/10 от 12 юли 2012 г. между (SC Volksbank Romania SA/Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor) Съдът на Европейския съюз тълкува Директива 2008/48/ЕО и стига до извода, че държавите - членки могат да запазят или да въведат национални мерки, които съответстват на нейните разпоредби или на някои от тях в области, които са извън нейното приложно поле, каквито са договорите за кредит, които се изпълняват към момента на влизане в сила на националните мерки за нейното транспониране. Съдът заключава, че директивата допуска държавите -членки да налагат непредвидени в нея задължения за кредитните институции във връзка с видовете комисиони, които те могат да събират в рамките на договорите за потребителски кредит. Становището уточнява, че правна уредба на държава - членка не съставлява ограничение единствено поради обстоятелството, че други държави - членки прилагат правила, които не са толкова строги или са икономически по-изгодни за установените на тяхна територия лица, предоставящи сходни услуги. Също така, потребителите при спорове относно потребителските кредити, без да са длъжни предварително да използват предвидените в националното право процедури за извънсъдебно разрешаване на такива спорове, могат да се обръщат направо към орган за защита на потребителите, който впоследствие може да налага санкции на кредитните институции за нарушаване на националната правна уредба. Според Съда директивата изисква процедурите за извънсъдебно разрешаване на споровете да бъдат адекватни и ефективни без да доразвива подробно правила за прилагането им и за техните характерни особености, поради което държавите - членки следва да приемат подробни правила за тези процедури, включително и за задължителния им характер. Заключения на генерални адвокати Свободно движение на хора - В Заключението си по дело C-202/11 от 12.07.2012 г. (Las) генерален адвокат Jaaskinen застъпва мнението, че задължаването на страни по трудово правоотношение с международен елемент да използват единствено определен език за оформяне на своята официална документация помежду им, пречи на свободното движение на работната ръка. Според генералния адвокат би било оправдано да се позволи на страните по такова правоотношение да използват в документацията помежду си език по свой избор, доколкото между тях съществува съгласие за това или доколкото задълженията, които трябва да се изпълняват, изискват употребата на език, различен от местния.
Новости към 17.07.2012 г. В брой 54 на Държавен вестник от 17.07.2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, който в основната си част влиза в сила от деня на обнародване. С новите изменения се създава възможност за данъчно задължените лица да подават по електронен път заявления, искания, уведомления, отчети за бандероли и други документи. Задължително става подаването по електронен път на акцизните данъчни документи, известията към тях и документите, свързани с доказване предназначението на акцизните продукти, за които се прилагат намалени акцизни ставки. Промени има и в реквизитите на акцизните данъчни документи, а подаването им на хартиен носител се позволява по изключение. Новите разпоредби въвеждат и задължение за лицата, които за целите на независимата си икономическа дейност извършват зареждане на превозни средства за собствени нужди с течни горива, чрез средства за измерване на разход да регистрират и отчитат зареждането чрез фискална касова бележка, както и да предават данни дистанционно на НАП. Редът за издаване на удостоверение за освободени от акциз крайни потребители, както и за издаване на удостоверение за регистрация на независими малки пивоварни, вече се регламентира от закона, а не както досега - от правилника за прилагане на закона. С изменителния акт законодателят също така прецизира до голяма степен административно - наказателните разпоредби. В тях се включат всички деяния, които са обект на изрична забрана. Намалява се размерът на глобите и имуществените санкции за лицата, които продават цигари без издадено разрешение за тази дейност. Разширен е съставът на чл. 123, ал. 6 от ЗАДС, с който се определят наказанията за нарушенията, свързани с алкохолни напитки или тютюневи изделия, облепени с надпис DUTY FREE. Освен това, за първи път се дава и определение на понятието „маловажни случаи” по смисъла на ЗАДС - случаи, при които двойният размер на акциза за стоките - предмет на нарушението, не надвишава 50 лв. В същия брой е обнародван и Закон за изменение и допълнение на Закона за енергетиката (ЗИДЗЕ). Чрез ЗИДЗЕ се провеждат в националното законодателство разпоредбите на Директива 2009/72/ЕС относно общите правила за вътрешния пазар на електрическа енергия и Директива 2009/73/ЕС относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ. Приемането на ЗИДЗЕ идва и след стартиране на две процедури срещу Република България за нарушение на Договора за функциониране на Европейския съюз поради невъвеждане на Директива 2009/72/ЕС и на Директива 2009/73/ЕС в указания срок. Измененията в Закона за енергетиката целят осигуряването на независимост на дейностите по производство и доставка от дейностите по пренос и разпределение на електрическа енергия и природен газ, по-широки правомощия за националния енергиен регулатор, улесняване на трансграничната търговия с енергия, насърчаване на трансграничното коопериране и инвестиции, гарантиране защитата на потребителите. ЗИДЗЕ внася съществени промени в правомощията на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (Комисията). Чл. 21 от ЗЕ, който урежда правомощията й, се изменя изцяло. При изпълнение на задълженията си Комисията ще контролира изпълнението на задължението на лицензираните доставчици на енергия и природен газ за предоставяне на клиентите на достъп до данни за потреблението им, ще наблюдава и контролира изпълнението на задълженията за прозрачност от енергийните предприятия при определянето на цените, счетоводната отчетност и работата с потребителите на енергийни услуги, ще наблюдава степента и ефективността на отваряне на пазара и конкуренцията в секторите на едро и на дребно, като следи за свързването с енергийните пазари на други държави-членки на Европейския съюз, ще насърчава интеграцията на пазарите и ще подкрепя свързаните с това научноизследователски дейности, ще наблюдава техническото сътрудничество между операторите на преносни мрежи от държави-членки на Европейския съюз и от трети държави. В работата си Комисията ще си сътрудничи с Комисията за защита на конкуренцията и с Комисията за защита на потребителите, като при необходимост ще може да ги сезира с оглед образуване на производство по реда на Закона за защита на конкуренцията, съответно по реда на Закона за защита на потребителите. С промените в ЗЕ се цели повишаване защитата на потребителите. Въвежда се понятието „уязвими клиенти". Това са битови клиенти, които получават целеви помощи за електрическа енергия, топлинна енергия или природен газ съгласно Закона за социалното подпомагане и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Енергийните предприятия ще определят специални процедури за предоставяне на уязвими клиенти на информация, свързана с потреблението, и за преустановяване снабдяването на уязвими клиенти. Предвиждат се да възникнат задължения за енергийните предприятия съгласно представения пред Европейската комисия Национален план за инвестиции на Република България за периода 2013 - 2020 г. За изпълнението на задълженията си енергийните предприятия ще докладват на министъра на икономиката, енергетиката и туризма. Организацията и контролът по изпълнението на Националния план за инвестиции, включително механизмът за предоставяне и начинът на разходване на средствата за неговото изпълнение се определят с наредба на Министерския съвет по предложение на министъра на икономиката, енергетиката и туризма и на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране. Публикуван е и Закон за изменение и допълнение на Закон за семейните помощи на деца, с който се предвижда въвеждането на еднократна целева помощ за деца с трайни увреждания и за деца с един жив родител. Въвежда се легална дефиниция на понятието „дете с един жив родител”. Обнародван е също Закон за изменение и допълнение на Закона за лечебните заведения, с който се въвежда изискване към Правилника на лечебните заведения да бъдат посочени медицинските специалности, по които заведението осъществява дейността си, неговите структури, нивата на компетентност на клиниките, отделенията и структурите, в които лечебното заведение оказва помощ. Предвижда в регистъра на лечебните заведения да се обособи отделен раздел, в който по реда на подаване се вписват лицата, подали заявление за регистрация и приложените от тях документи. Въведено е легално определение на понятието за високотехнологични методи на диагностика и лечение. В същия брой е публикуван и Закон за изменение и допълнение на Закона за медицинските изделия, съгласно който производители на медицински изделия, установени на територията на РБ, могат да сключват търговски сделки с такива изделия без наличието на специално разрешение за тази дейност. Въвежда задължение за търговците с медицински изделия, които извършват търговия на територията на РБ да съхраняват медицинските изделия с изтекъл срок, блокираните, и изтеглените медицински изделия на определено място с трайно сигнално обозначение до предоставянето на производителя или до унищожаването им, както и възможност да сключват сделки с медицински изделия с общини, органи на държавна власт, държавни институции, учебни заведения и др. Изменени са легалните понятия за „търговия на едро” и „търговия на дребно”.
Новости към 16.07.2012 г. Разширяването на продукта продължава. „Съдебна практика” предлага над 2400 нови решения и определения на ВКС и ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, както и на административните, апелативните, окръжните и районните съдилища. БИЗНЕС ЧАРТ Продължава разширяването на Бизнес Чарт - добавени са нови данни за финансовото състояние и стабилност на фирмите за следващите две години.
Новости към 13.07.2012 г. В бр. 53 на Държавен вестник от 13.07.2012 г. е обнародван новият Закон за управление на отпадъците, който в основната си част влиза в сила в деня на обнародването му. С него се транспонират изискванията на Директива 2008/98/ЕС и се цели създаване на условия за подобряване управлението на отпадъци в страната без риск за човешкото здраве и околната среда, както и значително нарастване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци. Законът регламентира петстепенна йерархия при управление на отпадъците, която определя предотвратяването на отпадъци като първи приоритет и изисква повторната употреба и рециклирането на материалите да бъдат предпочетени пред оползотворяване на отпадъците за получаване на енергия. Регламентирани са и основните задължения и отговорностите на лицата, които образуват или извършват дейности с отпадъци, на органите на местното самоуправление и местната администрация и производителите на продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци. Новата уредба прецизира задълженията на кметовете на общини за управление на отпадъците, като въвежда изисквания за постигане на цели за рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци. Кметовете на общините се задължават да осигурят площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата във всички населени места с население, по-голямо от 10 000 жители на територията на общината. Определят се изисквания за събиране, транспортиране и третиране на отпадъците. Въвеждат се и задължителните цели за подготовка за повторна употреба, за рециклиране и оползотворяване на материали от неопасни строителни отпадъци в количество, най-малко 70 на сто от общото им тегло. Въвеждат се и изисквания по отношение предоставянето на информация, планирането и финансирането на дейностите с отпадъци. Предстои създаване и поддържане на публични регистри на всички разрешения и регистрационни документи за дейности с отпадъци. Законът предвижда допълнителни възможности за предоставяне на обезпечения под формата на банкова гаранция за закриване и следексплоатационни грижи на депа за отпадъци или отчисления в собствена сметка. Предвидено е допълнително изискване за предоставяне на банкови гаранции от организациите по оползотворяване на отпадъци и лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално. Въвежда се изискване за приемане на Национален план за управление на отпадъците в обхват, съответстващ на изискванията на директивата, който ще замени съществуващата национална програма. Като част от плана се предвижда и разработването на Програма за предотвратяване образуването на отпадъци. Отменя се изискването за изготвяне на фирмени програми за управление на отпадъците и предоставя значително по-голяма свобода на общините при разработване на техните програми. Създава се възможност за въвеждане на продуктови такси за полимерни торбички като мярка за ограничаване на тяхната употреба. Въвеждат се изисквания по отношение разрешаването и контрола на дейностите по отпадъците. Предвижда се отмяна на лицензионен режим за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали и замяната му с разрешение за дейности с отпадъци. Със закона е направено разграничаване на задълженията на контролните органи по прилагане на закона, конкретизирани са техните функции и правомощия. Административните нарушения са преструктурирани по групи нарушения и според вида на отпадъците, като се предвижда завишаване размера на част от предвидените санкции. В същия брой Решение № 8 на КС на РБ по к.д. № 16/2011 г. обявява за противоконституционна законовата разпоредба, с която от бюджета на НЗОК се предоставят 100 млн. лева на МЗ за заплащане на медицински дейности, лекарствени продукти и медицински изделия. Според становището на КС, след като в ЗЗО никъде не се предвижда, че част от средствата (независимо дали са от вноски за здравно осигуряване или трансфери от бюджета) се предоставят на друг държавен орган, не е допустимо в ежегодния бюджетен закон това да се предвижда. Така ще е налице колизия между ЗЗО и ЗБНЗОК. Изразът “определени в закона за бюджета на НЗОК за съответната календарна година” в ЗЗО не оправомощава законодателя при приемането на бюджета на НЗОК да избегне или заобиколи направлението на средствата, като за същите цели предостави средства на друг орган. Тук е налице противоречие с принципа на правовата държава, тъй като вътрешните противоречия в законодателството са недопустими в рамките на този принцип. Законът за бюджета на НЗОК е закон във формален смисъл и се приема въз основа на ЗЗО. Противоречи на принципа на правовата държава и на правната предвидимост отклонението на съдържанието на ежегодния бюджетен закон от съдържанието на закона, който определя приходите и направлението на средствата в съответния бюджет. Средствата по бюджета на НЗОК могат да се използват само за дейностите, включени в предмета на правно регулиране на ЗЗО. Ако законодателят е искал да предостави средства на МЗ, това трябва да стане не за сметка на приходите от бюджета на НЗОК (от здравни вноски и трансфери), а за сметка на държавния бюджет за съответната година. В брой 53 на Държавен вестник е обнародван и Правилникът за устройството и дейността на Националната здравноосигурителна каса (ПУДНЗОК), приет с решение на Надзорния съвет на НЗОК, който влиза в сила от деня на обнародването му. С него се отменя действащият от 2010 г. Правилник за устройството и дейността на Националната здравноосигурителна каса. Новият акт прецизира уредбата на статута и правомощията на управителните органи на НЗОК. Регламентират се подробно и правомощията на Главния секретар при ЦУ на НЗОК. В новоприетия Правилник се уреждат правата и задълженията, работното време и почивките на служителите на НЗОК. В дейността си служителите от администрацията следва да спазват Кодекса за поведение в държавната администрация и Кодекса за поведение на служителите от администрацията на НЗОК. Работното време и почивките на работещите в ЦУ на НЗОК или РЗОК се определят съответно със заповед на управителя на НЗОК или директора на РЗОК. Съгласно новия правилник, при осъществяване на функциите си НЗОК може да сключва споразумения и да приема съвместни актове с институции и организации. ПРАВО НА ЕС В серия L 181 от 12 юли 2012 г. на „Официален вестник на ЕС” е публикуван a Регламент (ЕС) № 601/2012 относно мониторинга и докладването на емисиите на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО. Регламентът цели въвеждане на пълен, последователен, прозрачен и точен мониторинг и докладване на емисиите на парниковите газове, в съответствие с хармонизирани изисквания, така че да се осигури ефективното действие на Схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове, въведена съгласно Директива 2003/87/ЕО. Регламентът ще се прилага от 1 януари 2013 г.
Новости към 12.07.2012 г. Добавени са нови доклади на НС на следните комисии: - по правни въпроси; - по регионална политика и местно самоуправление; - по външна политика и отбрана; - по земеделието и горите; - по транспорт, информационни технологии и съобщения; - по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите; - по европейските въпроси и контрол на европейските фондове. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ Продуктът предоставя нови формуляри относно обществения превоз на пътници и товари на територията на Република България.
Новости към 11.07.2012 г. Модулът е допълнен с новите стенограми и законопроекти на Народното събрание. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Продължава обогатяването на модула с най-новите 13 решения от практиката на Комисията за защита на конкуренцията от областите „Нелоялна конкуренция” и „Обществени поръчки”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА В раздела са поместени нови заповеди на Министерство на финансите относно финансите на общините, както и указания за определяне на структурата и формата за изготвяне и представяне от Министерския съвет, министерствата, Държавната агенция „Държавен резерв и военновременни запаси" и Държавната агенция „Национална сигурност" на отчетите за изпълнението на политиките и програмите им за полугодието и годишни отчети за 2012 г. Въведени са и последните решения, стенограми и разпореждания на Министерски съвет за текущата 2012 година. ПРАВО НА ЕС Общ съд Марка на Общността - В Решение по дело T-60/10 от 6 юли 2012 г. (Jackson International Trading / СХВП) Общият съд заявява inter alia, че търговска марка на театрални продукции е свързана с услуги, които са насочени към широката общественост, а не към ограничен брой потребители. Това е така, защото театърът е достъпен до средния потребител с оглед цените на билетите. В допълнение на това, репутацията на една търговска марка зависи не само от онези, които купуват или използват продуктите или услугите, с които търговската марка е свързана, но и на познанието на широката общественост и потенциалните клиенти за съответната марка, дори те да не посещават театралните представления, например. Репутацията на една марка може да отиде отвъд потребителите на стоките или услугите във връзка, с които тя е регистрирана.
Новости към 10.07.2012 г. В брой № 52 на „Държавен вестник” от 10 юли 2012 г. е обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 33 от 1999г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България. Прецизира се обхватът на наредбата, така че тя да регулира: 1. условията и реда за издаване на лиценз за извършване на обществен превоз на пътници или товари на територията на Република България; 2. условията и реда за извършване на специализирани и случайни превози на пътници на територията на Република България; 3. условията и реда за извършване на обществен превоз на товари на територията на Република България; 4. изискванията към автогарите и условията и реда за работа в тях. Предвидени са конкретни мерки за прилагането на Регламент (ЕО) № 1071/2009 за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъдат спазени за установяване на професията автомобилен превозвач. Въвежда се също така изискване превози на деца и/или ученици да се извършват от водачи, които притежават най-малко 2 години професионален опит като водачи на автобус и са на възраст не по-малка от 25 години. Прецизирани са изискванията относно техническата изправност на превозните средства, които ще влязат в сила три месеца след обнародването на измененията. Публикувано е и Постановление № 134 на Министерски съвет от 29.06.2012 г. за определяне на условията, критериите и реда за финансово подпомагане на общините за достъпа им до финансиране от Фонда за органите на местното самоуправление в България „ФЛАГ“ - ЕАД. С постановлението се регламентират възможностите за финансово подпомагане на общините с целеви трансфери за покриване на начислени през 2012 г. лихви и такси по обслужване на дълга им към Фонда за органите на местното самоуправление в България „ФЛАГ“ - ЕАД. В приложение към постановлението се създава Методика, която определя кредитния потенциал на общините и ги обособява в групи. Отделните групи общини се подпомагат в различна степен. В същия брой на Държавен вестник е обнародвано Постановление № 136 от 29.06.2012 г. за изменение и допълнение на Постановление № 367 на Министерския съвет от 2011 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2012 г., което влиза в сила от 01.07.2012 г. с изключение на ал. 3, 4 и 5 на новосъздадения чл. 126, които влизат в сила от 01.08.2012 г. Въведените изменения вменяват като задължение на Mинистерството на финансите и бюджетни структури да публикуват в интернет по достъпен начин информация за извършени плащания чрез „Система за електронни бюджетни разплащания”. Освен това с изменителното постановление се предвиждат допълнително над 4 милиона лева, които да се използват за значително увеличение на заплатите на служителите от Агенцията за социално подпомагане към Министерството на труда и социалната политика. Публикуван е и Правилник за устройството, дейността, организацията на работа и числеността на Комисията за регулиране на съобщенията и структурата на нейната администрация, с който се отменя досега действащият Правилник. Новият правилник не предвижда съществуването на досегашния кабинет към Комисията. Извършена е и промяна в структурата и организацията на редица дирекции.
Новости към 09.07.2012 г. Модулът предлага на вниманието на потребителите над 7400 нови решения и определения на ВАС, ВКС и КЗЛД, административните, апелативните, окръжните и районните съдилища, сред които и Апелативен съд София, Административен съд София - град и Софийски градски съд. Добавени са и нови 23 решения на Комисията за защита на конкуренцията от областите „Забранени споразумения и съгласувани практики”, „Нелоялна конкуренция”, „Застъпничество за конкуренцията” и „Обществени поръчки”. БИЗНЕС ЧАРТ Нови прогнози за финансовото състояние на компаниите за следващите две години очакват потребителите на Лакорда в модул Бизнес Чарт.
Новости към 06.07.2012 г. В брой 51 на Държавен вестник от 06.07.2012 г. е обнародвано Постановление № 133 от 28.06.2012 г. за изменение и допълнение на Наредбата за реда за достъп до Националната визова информационна система на Република България и до Визовата информационна система на Европейския съюз. С новоприетите изменения се оптимизира процедурата по съгласуване на молбите за визи между органите за административен контрол на чужденците. Също така на ДАНС се предоставя право на пряк достъп за съгласуване на молби за визи за краткосрочно пребиваване. В същият брой на „Държавен вестник” са поместени и три наредби на Министерството на земеделието и храните за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“, финансирана от ЕС, както и изменения в споразуменията за финансова помощ между България и Швейцария. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС” (серия L 175) от 5 юли 2007 г. е публикувано Решение ЕЦБ/2011/25, с което се внасят изменения в допълнителните временни мерки по отношение на операции по рефинансиране на Евросистемата и допустимостта на обезпечения. С Решението са разширени критериите за определяне на допустимостта на обезпечени с активи ценни книжа, използвани като обезпечение в операциите по паричната политика на Евросистемата. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ Поради съществени изменения в нормативната уредба са актуализирани общо 28 на брой процедури. Сред обновените процедури са тези, свързани с обменните бюра, а именно - Вписване в публичния регистър на обменните бюра на промени в обстоятелствата и издаване на нови удостоверения и приложения към тях, Вписване в публичния регистър на лицата, извършващи дейност като обменно бюро и издаване на удостоверения за вписване на обменни бюра, Вписване в публичния регистър на обменните бюра на пунктове за обмяна на валута и заверяване на приложения към издадените удостоверения за вписване за всеки пункт за обмяна на валута и Проверки на обменни бюра . Актуализираните текстове отразяват обнародваната в бр. 48 от ДВ от 2012 г. Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4/08.08.2003 г. за условията и реда за вписване в регистъра и изискванията към дейността на обменните бюра.
Новости към 05.07.2012 г. Продуктът предоставя 39 нови формуляра във връзка с новата подзаконова регламентация, касаеща държавните служители, образци относно програми за лечение с агонисти и агонисти-антагонисти на лица, зависими към опиоиди, както и новите образци на документи за функциониране на Единната система за гражданска регистрация.
Новости към 04.07.2012 г. С последната актуализация са въведени новите стенограми, законопроекти и доклади на Народното събрание. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Модулът е допълнен с последните решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година и с указания на Министерство на финансите относно финансите на общините. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Сближаване на законодателствата (Дистрибуция на лекарствени продукти) - В Решение по дело C-7/11 от 28 юни 2012 г. (Caronna), Съдът на Европейския съюз стига до извода, че изискванията на Правото на ЕС за притежаване на разрешение за дистрибуция на едро на лекарствени продукти се прилага за фармацевт, който като физическо лице е получил, по силата на националното законодателство, разрешение да упражнява и дейност като продавач на едро на лекарствени продукти. Също така, фармацевт, който има разрешение, по силата на националното законодателство, да упражнява и дейност на продавач на лекарствени продукти на едро, трябва да отговаря на всички изисквания, спрямо заявители и на титулярите на разрешения за дистрибуция на едро на лекарствени продукти по Правото на ЕС. Тъй като запитването е направено в контекста на наказателно производство, Съдът постановява, че ако националното право не налага на фармацевтите задължение да притежават специално разрешение за дистрибуция на едро на лекарствени продукти и не съдържа изрична разпоредба, предвиждаща наказателна отговорност на фармацевтите, принципът на законоустановеност на наказанието забранява да се налага наказателноправна санкция за такова поведение дори в случаите, когато националното правило противоречи на правото на Съюза. 2. Институционално право - В Решение по дело C-404/10 от 28 юни 2012 г. (Комисия/Editions Odile Jacob SAS), Съдът на Европейския съюз отменя частично решение на Общия съд, в частта му, в която Общият съд е намерил основателна жалба срещу отказ на Комисията да даде достъп до документи, отнасящи се до производството за контрол върху концентрация. Според Съдът на ЕС Общият съд е трябвало да признае съществуването на обща презумпция, според която оповестяването на документите, разменяни между Комисията и предприятията в хода на производство за контрол върху концентрация между предприятия, по принцип би накърнило както защитата на целите на дейностите по разследване, така и защитата на търговските интереси на предприятията, участващи в такова производство. Тази презумпция важи независимо от това дали заявлението за достъп се отнася до вече приключило производство за контрол или до висящо производство. Всъщност публикуването на чувствителната информация относно икономическите дейности на участващите предприятия е в състояние да накърни техните търговски интереси независимо от наличието на висящо производство за контрол. Освен това перспективата за такова публикуване след приключването на производството за контрол би рискувала да навреди на склонността на предприятията да сътрудничат, докато такова производство е висящо. Същевременно презумпцията не изключва възможността да се докаже, че даден документ, чието оповестяване се иска, не е обхванат от тази презумпция или че съществува по-висш обществен интерес, който да обосновава оповестяването. 3. Сближаване на законодателствата (Вътрешна информация) - В своето Решение по дело C-19/11 от 28 юни 2012 г. (Geltl) Съдът на Европейския съюз стига до заключението, че при продължителен процес, който би довел до осъществяването на определено обстоятелство или на определено събитие, точна информация могат да представляват не само това обстоятелство или събитие, а и междинните етапи на този процес, които са свързани с тяхното осъществяване. Когато този набор от обстоятелства или това събитие имат свойството да въздействат върху цената на дадени финансови инструменти, степента на това въздействие няма отношение към преценката дали информацията за тях трябва да бъде обявена от съответната корпорация. 4. Сближаване на законодателствата (Правна защита на компютърни програми) - С решение по дело С-128/11 от 3 юли 2012 г. (UsedSoft GmbH/Oracle International Corp.) Съдът на ЕС тълкува разпоредбите на Директива 2009/24/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно правната закрила на компютърните програми. Съгласно директивата първата продажба в Съюза на копие от компютърна програма от носителя на авторското право или с негово съгласие изчерпва правото на разпространение в Съюза върху това копие. Съдът уточнява, че принципът се прилага независимо дали копието е върху материален носител или се разпространява чрез изтегляне от интернет. Изкючителното право на разпространение на носителя на авторското право на продукта се изчерпва винаги, когато той предостави на клиента копие от съответната компютърна програма и сключи с него лицензионен договор, предоставящ правото на използване на копието за неограничено време, срещу заплащане на цена. С тази сделка се прехвърля правото на собственост върху копието, а носителят на авторското право не може повече да се противопостави на последващи продажби на копието, дори при наличието на противна уговорка в договора за лицензия. Принципът за изчерпване правото на разпространение се прилага и при продажба на преработени и актуализирани копия. Съдът изтъква, че първият приобретател на материално или нематериално копие от компютърна програма, няма право да раздели лиценза и да го препродаде частично. Всеки път, когато приобретателят упражни правото си на препродажба на копието от компютърна програма, той трябва да направи неизползваемо неговото копие от компютърната програма. В противен случай той би нарушил изключителното право на носителя на авторското право на възпроизвеждане на неговата компютърна програма, което не се изчерпва с първата продажба. Директивата разрешава само възпроизвеждане, което е необходимо, за да позволи на законен приобретател да използва компютърната програма в съответствие с нейното предназначение. Общ съд 1. Конкуренция - В Решение по дело T-167/10 от 27 юни 2012 г. Общият съд потвърждава санкциите наложени от Комисията на Microsoft, за несъобразяване с нейното решение, установяващо злоупотреба с господстващо положение, поради това, че Microsoft не е позволило на конкурентите си достъп до информацията, свързана с оперативната съвместимост, при разумни условия и е отказало разреши използването им за развитието и разпространението на конкурентни на неговите продукти на пазара на операционните системи за сървъри на работни групи. Общият съд потвърждава последващите периодични санкции за несъобразяване, тъй като Microsoft е можел да прецени дали ставките искани от него за заплащане достъпа до информация са разумни. Критерият - взет предвид от Комисията при преценката на разумния характер на ставките на заплащане, поискани от Microsoft - свързан с иновативността на предоставяните технологии, е от естество да укаже дали посочените ставки отразяват по-скоро собствената стойност на дадена технология отколкото нейната стратегическа стойност. 2. Конкуренция - Съгласно решение по дела T-360/09 и T-370/09 от 29 юни 2012 г. (E.ON Ruhrgas и E.ON/Комисия) Общият съд се съгласява с изводите на Комисията, че когато дружество - майка притежава изцяло капитала на своето дъщерно дружество, извършило нарушение на общностните правила на конкуренцията, това дружество - майка може да упражнява решаващо влияние върху поведението на това дъщерно дружество и съществува оборима презумпция, според която посоченото дружество - майка действително упражнява решаващо влияние върху поведението на своето дъщерно дружество. При тези обстоятелства е достатъчно Комисията да докаже, че целият капитал на дадено дъщерно дружество е собственост на неговото дружество - майка, за да се презумира, че последното оказва решаващо влияние върху търговската политика на това дъщерно дружество.
Новости към 03.07.2012 г. В брой № 50 на „Държавен вестник” от 3 юли 2012 г. е обнародван Закона за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт (ЗИДЗСВ), повторно приет от Народното събрание след наложеното с президентски УКАЗ № 231 от 14.06.2012 г. вето. В окончателният си вариант измененията не съдържат т. нар. „кариерни бонуси” за магистратите, станали причина за връщането на ЗИДЗСВ в НС. В основната си част ЗИДЗСВ всъщност внася изменения в уредбата на провеждането на избори за членове на ВСС. Друг съществен момент е въвеждането на процедура за разглеждане на заявления за нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок. Предвидена е ускорена процедура, според която заявленията се разглеждат от специализирано звено към инспектората на ВСС, след което при установени нарушения министърът на правосъдието може да предложи спогодба на увреденото лице, при което лицето да получи обезщетение в размер до 10 000 лева. Цялата процедура следва да приключи в шестмесечен срок. Новата уредба също така разширява и възможностите за командироване на съдии в окръжните съдилища и специализирания наказателен съд. Разпоредбите относно описаната процедура за заявления ще влязат в сила напълно от 1 октомври 2012 г. В същия брой на Държавен вестник от 03.07.2012 г. е обнародван Закон за изменение на Закона за автомобилните превози, който влиза в сила от деня на обнародването си. С новоприетия закон се премахва се възможността при превоз на пътници да се използват билети, отпечатани съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценните книжа. Въвеждат се и задължителни минимални реквизити, които трябва да съдържат билетите, използвани за превози на пътници по градски, междуселищни и международни линии. Лицата, които извършват междуселищни и международни превози по автобусни линии привеждат дейността си в съответствие с новите изисквания в срок до 6 месеца след влизането в сила на този закон, а онези, които извършват превози по градски линии - до 31 декември 2013 г. Обнародван е също така и Закон за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия. С новите разпоредби се закрива Фонд „Тютюн”, осъществяващ държавното подпомагане в сектора, и се отменят правилата, свързани с разпределението на квоти за производство, регулацията на изкупните цени на тютюна, премирането, както и безвъзмездното предоставяне на семена на тютюнопроизводителите. За подпомагане на тютюнопроизводителите в бъдеще се предлага да се прилага общият режим за земеделските производители съгласно Закона за подпомагане на земеделските производители. Прецизирана се също така правната уредба във връзка с контрола на вредните вещества в цигарените изделия, лабораторните анализи и начина на докладване на данните, предоставяни ежегодно от производителите и вносителите на тютюневи изделия.
Новости към 02.07.2012 г. Модулът е допълнен с над 3900 нови решения и определения на ВАС и ВКС, административните, апелативните, окръжните и районните съдилища, сред които и Апелативен съд София, Административен съд София - град и Софийски градски съд. БИЗНЕС ЧАРТ Продуктът предоставя нови изготвени финансови анализи за състоянието на компаниите за следващите две години на базата на годишните им финансови отчети.
Новости към 29.06.2012 г. В брой № 49 на Държавен вестник от 29.06.2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Гражданския процесуален кодекс, като разпоредбите относно електронен запор върху вземане по сметка в банка и публикуването на обявленията за публична продан на недвижим имот и на интернет страницата на окръжния съд по местоизпълнение влизат в сила от 01.01.2013 г. С новоприетия закон се прецизира нормативната уредба, свързана с таксите, заплащани в процедурата по принудително изпълнение. Сборът от всички пропорционални такси за сметка на длъжника или взискателя в едно изпълнително производство вече не може да надвишава една десета от задължението. Друго нововъведение е възможността от началото на следващата година запор върху вземане на длъжник по сметка в банка да може да бъде наложен от съдебен изпълнител чрез запорно съобщение в електронна форма, подписано с квалифициран електронен подпис, изпратено по електронен път чрез „Единна среда за обмен на електронни запори”. Запор върху други вземания на длъжника от банка се извършва по общия ред. Съдебните изпълнители и банките ще имат възможност да избират дали да бъдат част или не от „Единната среда”. От началото на 2013 г. окръжните съдилища също така ще трябва да предоставят възможност обявленията за публична продажба на недвижими имоти да се публикуват на интернет страниците им. В същия брой на Държавен вестник и обнародвано и Решение № 7 на Конституционния съд от 19.06.2012 г. В това свое решение българските конституционни съдии стигат до заключението, че подходът на законодателя спрямо критериите за определяне на представителните организации на работодателите на национално ниво, обективирани в чл. 35, ал. 1, т. 1 и 5 КТ, противоречат на Конституцията. Предвиждането на прекалено голям брой на осигурени лица като условие за национално представителство, без да се определя като изискване брой членове на самите работодатели - участници в организацията, нарушава конституционния принцип за пропорционалност при въвеждане на допустими изисквания при упражняване на основни права. Такива изисквания се превръщат в ограничения на правото на сдружаване при липса на сериозно оправдание за наложителност на предвидените завишени норми за национално представителство. Според Конституционния съд изискването работодателската организация да не извършва дейности, изрично възложени само на нея със закон или с нормативен акт, може да има за резултат елиминиране от участие в тристранния диалог на национално равнище на определени работодателски организации чрез едностранното им възлагане от държавата на осъществяването на държавни функции и поради това е в противоречие не само с чл. 44, ал. 1 и чл. 49, ал. 2, но и с чл. 4, ал. 1 от Конституцията, тъй като такива законодателни промени нарушават правната сигурност и предвидимост като основни характеристики на правовата държава. В още по-голяма степен това се отнася до работодателски организации, на които с предшестващо възлагане на държавна функция със съгласието на юридическото лице с оспореното изменение на КТ са отнети функциите на национално представителство. Конституционните съдии също така обявяват за противоконституционна и разпоредбата на чл. 414а КТ. Според тях с приемането му, законът всъщност се отклонява от изискването, което установява чл. 16 от Конституцията, той да гарантира и защитава труда, а държавата съгласно чл. 48, ал. 1 от Конституцията да полага грижи за осъществяването на правото на труд. По този начин законодателят търси решение не като се спазват изрични изисквания на конституционните текстове за установяването на определен тип правила, а чрез въвеждането на административнонаказателна отговорност, без оглед на характера на отношенията, до които тя се отнася, и нейното предназначение. По този начин чл. 414а КТ нарушава не само директно две конституционни разпоредби, но също така и принципа на правовата и социалната държава.
Новости към 28.06.2012 г. В своето Тълкувателно решение № 1 от 25.06.2012 г. Общото събрание на колегиите във ВАС постановява, че след допълнението на разпоредбата на чл. 129, ал. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), извършено с бр. 108 на Държавен вестник от 19.12.2007 г., задълженията за данък или задължителни осигурителни вноски, за които има издадени и влезли в сила преди това допълнение актове за прихващане или възстановяване, се установяват чрез особеното производство по чл. 133 и чл. 134 ДОПК. С друго свое Тълкувателно решение № 2 от 25.06.2012 г. българските върховни административни съдии изтъкват, че в своята практика по издаване на тълкувателни решения Върховният административен съд приема, че няма легална дефиниция на понятието „противоречива съдебна практика“ и че като такава следва да се дефинира хипотезата, при която еднакви случаи по различни дела се решават по различни начини. Посочените в искането за издаване на тълкувателно решение съдебни решения на отделни състави на ВАС са в отминал период от време, което навежда на извод, че тази съдебна практика вече е изоставена. Поради това Общото събрание на колегиите във ВАС приема, че от анализът на съдебната практика не може да се заключи, че е налице противоречива съдебна практика по прилагането на нормата на чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител, поради което отхвърля искането за издаване на тълкувателно решение. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ В продукта са добавени 11 формуляра относно условията и реда за вписване в регистъра и изискванията към дейността на обменните бюра, както и образци свързани с определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци.
Новости към 27.06.2012 г. БЪЛГАРСКО ПРАВО Модулът е допълнен с новите документи на Народното събрание - стенограми, законопроекти и доклади на следните комисии: по икономическата политика, енергетика и туризъм, правни въпроси, вътрешна сигурност и обществен ред, земеделието и горите и европейските въпроси и контрол на европейските фондове. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Модулът предлага на потребителите най-новите 15 решения на Комисията за защита на конкуренцията от областите „Нелоялна конкуренция”, „Застъпничество за конкуренцията” и „Обществени поръчки”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА С новата актуализация в категорията са добавени последните решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година, както и нови заповеди и указания на Министерство на финансите относно финансите на общините, изготвянето и представянето на отчетите за касовото изпълнение на бюджетите, извънбюджетните сметки и фондове, оборотните ведомости към 30.06.2012 г. на министерства, ведомства, Народно събрание, Сметната палата, Висшия съдебен съвет, НОИ, НЗОК, БНР, БНТ, БТА, ДВУ и БАН. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Държавни помощи - В своето Решение по дело C-452/10 от 21 юни 2012 г. (BNP Paribas и BNL/Комисия) Съдът на Европейския съюз стига до заключението, че концепцията за държавна помощ не се отнася за държавните мерки, които правят разлика между предприятия, когато това разграничение произтича от общата схема на системата, на която те са част. 2. Присъединяване на нови държави членки - С Решение по дело C-15/11 от 21 юни 2012 г. (Sommer) Съдът на Европейския съюз постановява, че независимо от наличието на преходен период държавите - членки са длъжни да предоставят преференции при достъпа до техните пазари на труда на работниците, които са граждани на държави членки, в сравнение с тези, които са граждани на трети страни. Съгласно тази разпоредба българските граждани трябва да се ползват не само от същите условия на достъп до пазара на труда в държавите членки като гражданите на трети страни, но и от преференциално третиране в сравнение с тях. 3. Свободно движение на стоки - В Решението си по дело C-5/11 от 21 юни 2012 г. (Donner) Съдът на Европейския съюз достига до извода, че е допустимо държава - членка в приложение на националното наказателно право да упражнява наказателно преследване за помагачество при неразрешено разпространяване на копия на защитени с авторско право произведения, в случай че копия на такива произведения се разпространяват публично на територията на тази държава членка в рамките на продажба, специално насочена към неограничен кръг лица в посочената държава и сключена в друга държава членка, където тези произведения не са защитени от авторско право или закрилата, от която се ползват, не може да бъде ефективно противопоставена на третите лица. 4. Данъчни въпроси - В друго свое Решение по съединени дела C-80/11 и C-142/11 от 21 юни 2012 г. (Mahageben, David) Съдът на Европейския съюз защитава тезата, че общностното законодателство не допуска национална практика, съгласно която данъчният орган отказва да признае право на приспадане, поради това че данъчнозадълженото лице не се е уверило, че издателят на фактурата за стоките, във връзка с които се иска упражняване на това право, има качеството на данъчнозадължено лице, разполагал е със стоките, предмет на доставката, бил е в състояние да ги достави и е изпълнил задълженията си за деклариране и за внасяне на ДДС, или поради това че въпросното данъчнозадължено лице не притежава други документи, освен фактурата, от които да е видно съществуването на посочените обстоятелства, макар да са изпълнени предвидените процесуални и материалноправни условия за упражняването на правото на приспадане и данъчнозадълженото лице да не разполага с данни за евентуални нарушения или измама от страна на въпросния издател. 5. Социална политика - В Решение по дело C-87/11 от 21 юни 2012 г. (Asociacion Nacional de Grandes Empresas de Distribucion) Съдът на Европейския съюз тълкува общностното законодателство в смисъл, че то не допуска национални разпоредби, които предвиждат, че работник, намиращ се в положение на неработоспособност, настъпила през периода на платения му годишен отпуск, няма право да ползва по-късно този годишен отпуск, който съвпада с периода на неработоспособност. Заключения на генерални адвокати 1. Конкуренция - В Заключението си по дело C-89/11 (E.ON Energie/Комисия) генерален адвокат Bot е на мнение, че при упражняване на неограничената си компетентност при разглеждане на размера на наложена глоба, Общият съд е длъжен да се съобрази с принципа на пропорционалност, който представлява общ принцип на правото на ЕС е заложен в Хартата на основните права на ЕС. 2. Конкуренция - В друго Заключение по дело C-199/11 (Otis и др.) генерален адвокат Villalon изразява становището си, че правото на равнопоставеност на страните в съдебното производство не изключва възможността Комисията да предявява от името на ЕС, искове за обезщетение пред националните съдилища, въпреки че това е същата Комисия, която е провела и приключила процедурата за установяване на извършено нарушение, послужила като основание на иска.
Новости към 26.06.2012 г. В брой № 48 на Държавен вестник от 26.06.2012 г. е обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 от 2003 г. за условията и реда за вписване в регистъра и изискванията към дейността на обменните бюра. С новоприетите изменения и допълнения се предвиждат промени в реда и изискуемите документи при вписване в регистъра на обменните бюра. Прецизирани са изискванията към дейността на обменните бюра, включващи основно начините на представяне на информацията за обмените курсове и рекламата. Детайлно се урежда възможността да се предлага обмяна на валута до определен размер чрез автомати. С новите изменения е актуализирана и прецизирана терминологията в съответствие с действащото законодателство. С Наредба за изменение на Наредба № Н-9 от 2009 г. за възстановяването на данъка върху добавената стойност на данъчно задължени лица, неустановени в държавата членка по възстановяване, но установени в друга държава - членка на Общността се въвежда възможността лица установени в държави - членки на ЕС, различни от България, да получават директно по електронен път решения на НАП, свързани с възстановяване на ДДС. Измененията влизат в сила от 1 юли тази година.
Новости към 25.06.2012 г. Продуктът е разширен с над 3300 решения и определения на ВКС и ВАС, административните, апелативните, окръжните и районните съдилища, сред които и Апелативен съд София, Административен съд София - град и Софийски градски съд. БИЗНЕС ЧАРТ Продуктът е обогатен с нови прогнози за финансовото състояние и стабилност на компаниите за следващите две години.
Новости към 22.06.2012 г. В брой № 47 на Държавен вестник от 22.06.2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за пътищата. С новоприетия закон се въвежда нова категория републикански пътища, наред с автомагистралите и пътищата от първи, втори и трети клас, които осигуряват транспортни връзки от национално значение. Това са „скоростните пътища”. Те са национални обекти, специално изградени и означени за движение пътища само на моторни превозни средства с високи скорости и притежават законово регламентирани характеристики. Въвежда се и изрична забрана за специалното ползване на пътищата чрез изграждане на рекламни съоръжения в обхвата на пътя и в обслужващата зона на автомагистрали и скоростни пътища. Издадените до влизането в сила на този закон безсрочни разрешения за експлоатация на рекламни съоръжения остават валидни за срок до 5 години от датата на влизане в сила на закона. В обхвата на пътя и в обслужващите зони на автомагистралите и скоростните пътища се разрешава изграждането и експлоатацията на крайпътни обслужващи комплекси и на пътни връзки към тях, но се въвеждат минимални отстояния при изграждането им преди и след пътните възли. Неприключилите производства по подадените преди влизането в сила на този закон заявления/искания за издаване на разрешения за специално ползване на пътя чрез изграждане на крайпътни обслужващи комплекси и пътни връзки към тях в обхвата и в обслужващите зони на автомагистралите се приключват при условията, действали преди влизането в сила на закона. С Указ № 234 от 16.06.2012 г., поместен в същия брой, Президентът на Република България връща за ново обсъждане в Народното събрание Закона за изменение и допълнение на Закона за горите, приет на 13 юни тази година, като го оспорва по принцип. Според мотивите „реакцията на българските граждани срещу част от разпоредбите на приетия закон показва, че в българското общество не е постигнато съгласие относно правилата за ползването, стопанисването и упражняването на правото на собственост върху земеделски земи и гори. Тази реакция е оправдана, като се има предвид дефицитът на диалог, при който протече неговото приемане. Налагането на едностранни решения няма да кумулира доверие, нито да доведе до целените със закона резултати. Без активното участие на гражданското общество не е оправдано да се приемат правила, които засягат дългосрочно националните богатства на Република България.” Президентът изразява надежда, че повторното обсъждане ще протече в условия на активен диалог, който да доведе до консенсус, осигуряващ едновременно развитие на зимните спортове и регионите, както и опазване и възпроизвеждане на околната среда. ПРАВО НА ЕС В серия L 159 от 20 юни 2012 г. на „Официален вестник на ЕС” е публикуван Регламент за изпълнение (ЕС) № 520/2012 на Комисията от 19 юни 2012 година относно извършването на дейностите в областта на фармакологичната бдителност. Регламентът съдържа правила относно документацията на системата за фармакологична бдителност; минималните изисквания към системите за качество, приложими при извършването на дейности по фармакологична бдителност и към мониторинга на данни. Предвидени са изисквания за използването на терминология, формати и стандарти; за докладите за подозирани нежелани реакции и за безопасност; плановете за управление на риска и проучванията за безопасност след получаване на разрешение. Регламентът ще се прилага от 10 юли 2012 г.
Новости към 21.06.2012 г. Категорията е допълненa с нови стенограми и решения на Министерски съвет за 2012 година и с нови заповеди на Министерство на финансите относно финансите на общините. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ Продуктът предоставя нови формуляри относно издаване и отнемане на свидетелство за извършване на аеронавигационно обслужване, изискванията към организациите, извършващи аеронавигационно обслужване, и надзора върху тях, както и образци свързани с производството на етилов алкохол, дестилати и спиртни напитки.
Новости към 20.06.2012 г. Продължава актуализирането на категориите „Стенограми от Народното събрание", „Законопроекти" и „Становища и Доклади на Народното събрание". СЪДЕБНА ПРАКТИКА Нови 17 решения на Комисията за защита на конкуренцията от областите „Нелоялна конкуренция”, „Концентрации”, Злоупотреба с монополно или господстващо положение”, „Застъпничество за конкуренцията” и „Обществени поръчки” очакват потребителите ни в модул „Съдебна практика”. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Сближаване на законодателствата, Търговска марка. - В Решение по дело C-307/10 (Chartered Institute of Patent Attorneys/Registrar of Trade Marks) от 19 юни 2012 г. Съдът на ЕС постановява, че регистрацията на знак като търговска марка винаги трябва да се иска с оглед на определени стоки или услуги. Ако графичното представяне на знака в заявката за регистрация има за задача да определи точния предмет на защитата, предоставяна на марката, то обхватът на тази защита се определя от естеството и броя на посочените в заявката стоки и услуги. Следователно заявителят на марка трябва достатъчно ясно и точно да посочи стоките или услугите, за които се иска защита на марката, за да могат само въз основа на това компетентните органи и икономическите оператори да определят обхвата на предоставената с марката защита. Във връзка с това Съдът отбелязва, че Правото на ЕС допуска използването на общи термини от заглавията на класовете от Ницската класификация, за посочване на стоките и услугите, за които се иска защита на марката, доколкото тези термини са достатъчно ясни и точни. Заявителят на национална марка, който използва всички общи термини от заглавието на даден клас от Ницската класификация трябва да уточни дали заявката му за регистрация се отнася до всички или само до някои от стоките или услугите, вписани в азбучния списък на този клас. В случай че заявката се отнася само до някои от посочените стоки или услуги, заявителят е длъжен да уточни кои от включените в този клас има предвид. 2. Сближаване на законодателствата, Защита на потребителите. - Решение по дело C-618/10 (Banco Espanol de Credito SA/Joaquin Calderon Camino) от 14 юни 2012 г. постановява, че Правото на ЕС не допуска правна уредба на държава-членка, която не дава възможност на съда в заповедно производство, макар да е установил наличието на всички необходими за това обстоятелства, да преценява служебно неравноправния характер на клауза за мораторни лихви в договор между продавач или доставчик и потребител, ако последният не подаде възражение. Недопустима е също така правна уредба на държава-членка, която дава възможност на националния съд, когато констатира нищожността на неравноправна клауза в договор между продавач или доставчик и потребител, да допълни договора, като измени съдържанието на тази клауза. Националният съд следва да не прилага въпросната клауза, без да я изменя. 3. Свободно движение на хора - В своето Решение по дело C-542/09 от 14 юни 2012 г. (Комисия/Нидерландия) Съдът на Европейския съюз стига до заключението, че като изисква от работниците мигранти и от членовете на семействата им, които са на тяхна издръжка, да отговарят на условие за пребиваване, за да могат да получат финансиране за образование, държава - членка нарушава задълженията, които общностното право й възлага във връзка с равното третиране и свободното движение на работниците, които са граждани на Съюза. 4. Визов Кодекс - Решение по дело C-606/10 (ANAFE/Ministere de l'Interieur) от 14 юни 2012 г. дава някои тълкувания по въпросите на визовия режим и достъпа до шенгенското пространство. - На първо място Съдът на ЕС пояснява, че гражданин на трета страна - който притежава документ за временно пребиваване на територията на държава-членка, докато чака решение по молбата си за пребиваване или за убежище, и който напуска територията на държавата, в която е подал такава молба - не може да се завърне в нея единствено въз основа на този временен документ за пребиваване. Поради това, когато такъв гражданин се яви на външните граници на Шенгенското пространство, органите, отговарящи за граничния контрол, трябва да му откажат влизане Този контрол трябва да се извършва, без да се засяга прилагането на разпоредбите, защитаващи лицата, които търсят убежище, по-специално във връзка с принципа на забраната за връщане. Следователно, правилата относно отказа за влизане на граждани на трети страни, се прилагат и за гражданите, за които се изисква виза и които искат да се завърнат през външните граници на Шенгенското пространство в държавата - членка, която им е издала временно разрешение за пребиваване, без за тази цел да влизат на територията на друга държава - членка. - На второ място Съдът разяснява понятието „виза за повторно влизане“, което означава документ, издаден в държава - членка на лице, което все още не притежава разрешение за пребиваване, но временно му е разрешено да остане на територията на тази държава и поради някаква причина трябва да я напусне. Този документ позволява на своя притежател да се завърне на територията на държавата, издала документа. Визата за повторно влизане трябва да разреши на гражданин на трета страна да влезе на територията на другите държави-членки за транзитно преминаване с цел достигане територията на държавата - членка, която я е издала. Така за притежателите на виза за повторно влизане влизането през външните граници на Шенгенското пространство не може да се ограничава само през входните пунктове на територията на държавата-членка, която я е издала. - Накрая Съдът на ЕС заключава също така, че принципите на правна сигурност и на защита на оправданите правни очаквания не налагат да бъдат предвидени преходни мерки за гражданите на трети страни, напуснали територията на държава - членка, когато са притежавали само временни разрешения за пребиваване, издадени в хода на разглеждането на първа молба за разрешение за пребиваване или за убежище, и които искат да се завърнат на тази територия. Разпоредбите на Кодекса на шенгенските граници относно условията за повторно влизане в държава членка от Шенгенското пространство въз основа на временни разрешения за пребиваване, издадени в хода на разглеждането на първа молба за разрешение за пребиваване или за убежище, отговарят на изискванията за сигурност и предвидимост. 5. Конкуренция - В друго свое Решение по дело C-158/11 от 14 юни 2012 г. (Auto 24), произнесено по преюдициално запитване, Съдът на Европейския съюз прави извод, че във връзка със система за селективна количествена дистрибуция по смисъла на Регламент (ЕО) № 1400/2002 на Комисията изразът „определени критерии” следва да се разбира като обхващащ критерии, чието конкретно съдържание може да бъде проверено. За да се ползва от предвиденото в посочения регламент освобождаване от забраната за някои категории вертикални споразумения и съгласувани практики в сектора на моторните превозни средства, не е необходимо подобна система да се основава на критерии, които са обективно обосновани и приложени по еднакъв начин, без да се прави разграничение, спрямо всички кандидати за одобрението.
Новости към 19.06.2012 г. В брой № 46 „Държавен вестник” от 19 юни 2012 г. е обнародван УКАЗ № 231 от 14.06.2012 г., с който президентът връща на НС измененията в Закона за съдебната власт. Според мотивите разпоредбите, които допускат при изтичане на мандата на изборен член на Висшия съдебен съвет, главен инспектор и инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет автоматично да се заема по-висока длъжност от заеманата преди избора, създават съмнение за противоконституционност и могат да се определят като намеса в дейността на съдебната власт от страна на законодателната. Обнародвано е и Решение № 16678 на ВАС от 16.12.2011 г. по а.д. 5693/2011, с което съдът отменя като незаконни чл. 2, ал. 1, (в частта относно пчелния мед), чл. 9 и чл. 11 от Наредба № 26 от 14.10.2010 г. за специфичните изисквания за директни доставки на малки количества суровини и храни от животински произход. Според ВАС, нормата на чл. 11 от Наредбата излиза извън пределите на законовата делегация по чл. 21б от Закона за храните, докато дефиницията по чл. 9 не е съобразена с целите и предмета на нормативния акт. С Решение № 7672 от 31.05.2012 г. петчленния състав на ВАС потвърждава отмяната, с изключение тази на чл. 9, като заявява, че критериите, приложени в него, са обективни, тъй като вземат предвид произведения от даден пчелин през текущата година мед и не позволяват целият произведен мед от пчелина да бъде реализиран като малки количества. Освен това определеното максимално количество е в защита на дребните производители на пчелен мед у нас и препятства създаването на условия за нелоялна конкуренция както в България, така и на европейския пазар. Обнародвано е и Решение № 1784 от 06.02.2012 г. по адм. дело № 10417 на ВАС. С решението се обявява нищожността на Решение № РД-УС-04-12 от 17.01.2005 г. на Управителния съвет на Националната здравноосигурителна каса в частта му, въвеждаща 8 % отстъпка от пределната цена на лекарствените продукти, заплащана частично от НЗОК. Според върховните административни съдии този необнародван нормативен административен акт създава нежелана от правния ред опасна привидност, че има правно действие и валидно регулира съответните обществени отношения. Обявяването на неговата нищожност има за последица невъзможността този акт да бъде саниран чрез последващо обнародване. Необнародването на нормативен административен акт не води до невъзможност за неговото оспорване, защото, ако се възприеме това становище, означава да се признае възможността на административните органи да прилагат подзаконови актове без обнародването им, както и да ги направят необжалваеми с непубликуването им.
Новости към 18.06.2012 г. Разширяването на продукта продължава. „Съдебна практика” предлага над 3300 нови решения и определения на ВКС и ВАС, КЗЛД, Апелативен съд София, Административен съд София - град, както и на административните, апелативните, окръжните и районните съдилища. БИЗНЕС ЧАРТ Продуктът е обогатен с нови прогнози за финансовото състояние и стабилност на компаниите за следващите две години.
Новости към 15.06.2012 г.
В брой № 45 „Държавен вестник” от 15 юни 2012 г. е обнародван Закона за публично-частното партньорство (ЗПЧП). Целите на закона са: 1. да се осигури развитие на висококачествени и достъпни услуги от обществен интерес чрез постигане на по-добра стойност на вложените публични средства; 2. да се даде възможност за насърчаване на частните инвестиции в строителството, поддържането и управлението на обекти на техническата и социалната инфраструктура и в извършването на дейности от обществен интерес; 3. да създаде гаранции за защита на публичните активи и за ефективното управление на публичните средства при осъществяването на ПЧП. Законът дефинира понятието за ПЧП като дългосрочно договорно сътрудничество между един или повече публични партньори, от една страна, и един или повече частни партньори, от друга страна, за извършването на дейност от обществен интерес при постигане на по-добра стойност на вложените публични средства и при разпределение на рисковете между партньорите. От приложното поле на новата уредба са изключени обществените поръчки и концесиите по сега действащото законодателство. Законът също така дефинира какво е дейност от обществен интерес, определя обектите и субектите на ПЧП, урежда неговото планиране, отчетност и публичност, като възлага на МС да определя държавната политика в тази сфера. Регулирани са процедурите за създаване на ПЧП, въвеждат се и правила за сключването, съдържанието, изпълнението, изменението и прекратяването на договори за ПЧП. Споровете във връзка с тези договори ще се решават от гражданските съдилища, докато решенията на държавните органи, приети в процедура за определяне на частен партньор, ще се обжалват при условията и по реда на Закона за обществените поръчки. ЗПЧП влиза в сила от 1 януари 2013 г. като в същия срок МС следва да приеме подзаконовите нормативни актове по прилагането на закона и да приведе действащите такива в съответствие с него. До 30 юни 2013 г. МС трябва да приеме Националната програма за публично-частно партньорство и План за действие за 2014 - 2020 г., общинските съвети следва да допълнят програмите за реализация на общинските планове за развитие с раздел за общинските ПЧП, а министърът на финансите да организира създаването и поддържането на регистър на ПЧП. В същият брой на Държавен вестник е обнародван и Закон за виното и спиртните напитки. Законът влиза в сила три месеца след обнародването му в „Държавен вестник“, с изключение на чл. 146, който влиза в сила от 01.01.2013 г. и регламентира задължението на регистрираните производители на етилов алкохол, дестилати и спиртни напитки да водят дневници по образец. С новоприетия закон основно се променя режимът, прилаган по отношение на лозаро-винарския сектор. Продължава се практиката за предоставяне права на презасаждане, когато производителите поемат ангажимента да изкоренят еднакви по размер площи, засадени с лозя. Подробно се регламентира използването на референтни методи за изотопен анализ, като се улеснява интерпретирането на резултатите от подобни анализи. Повишава се също така и степента на контрол и защита на потребителите.
Новости към 14.06.2012 г. Продължава актуализирането на категорията „Законопроекти” на Народното събрание. СЪДЕБНА ПРАКТИКА В новото Тълкувателно решение от 06.06.2012 г. по тълк. д. № 1/2010 г. Върховният касационен съд на Република България стига до извода, че при уважен иск срещу делинквента по чл. 45 ЗЗД - щом причинителят на вредата, чиято деликтна отговорност е била ангажирана по реда на чл. 45 ЗЗД, не е обезщетил реално пострадалия, то не е налице процесуална пречка последният да предяви и пряк иск по чл. 407 ТЗ /отм./, чийто аналог е чл. 226, ал. 1 КЗ, срещу застрахователя на гражданската отговорност на делинквента. Същевременно, плащането на сумата, присъдена на увреденото лице на основание чл. 45 ЗЗД от делинквента, няма значение за допустимостта на прекия иск по чл. 407, ал. 1 ТЗ /отм./, съответно по чл. 226, ал. 1 КЗ, но е от евентуално значение за неговата основателност.
ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ С новата актуализация в модула са включени нови формуляри относно условията и реда за прием и спортна подготовка на учениците в спортните училища и образци, свързани с организацията на работа и дейността на Център "Фонд за асистирана репродукция".
Новости към 13.06.2012 г. Добавени са стенограми на Народното събрание от последната седмица на месец май 2012 г. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Обогатяването на модула продължава. Добавени са нови 16 решения на Комисията за защита на конкуренцията от областите „Нелоялна конкуренция” и „Обществени поръчки”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА С новата актуализация в модула са включени последните решения на Министерски съвет за текущата 2012 година. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Социално осигуряване на работниците мигранти/Социална сигурност на работниците мигранти - В Решение по съединени дела C-611/10 (Waldemar Hudzinski/Agentur fur Arbeit Wesel - Familienkasse) и C-612/10 (Jaroslaw Wawrzyniak/Agentur fur Arbeit Monchengladbach - Familienkasse) от 12 юни 2012 г. (Bonda), Съдът на ЕС заключава, че Правото на ЕС допуска държава - членка, която не е посочена по силата на разпоредбите на Регламент (ЕИО) № 1408/71 като компетентна държава, да отпусне в съответствие с националното си право обезщетения за дете на работник мигрант, работещ при условия на временна заетост на нейна територия, в случаи когато се установи, на първо място, че съответният работник не е понесъл никакви неблагоприятни правни последици поради упражняване на правото си на свободно движение, тъй като е запазил правото си на семейни обезщетения от същото естество в компетентната държава членка, и на второ място, че нито този работник, нито детето, за което се иска посоченото обезщетение, не пребивават обичайно на територията на държавата-членка, където е била временната заетост. Също така, Съдът стига до извод, че Правото на ЕС не допуска да се прилага правило от националното право, за избягване на натрупването на обезщетения, доколкото то води не до намаляване на размера на обезщетението до размера на сходно обезщетение, получавано в друга държава, а до изключване на това обезщетение. 2. Принципи на общностното право - В своето Решение по дело C-132/11 от 7 юни 2012 г. (Betriebsrat Bord der Tyrolean Airways), произнесено по преюдициално запитване, Съдът на Европейския съюз прави извод, че макар общностното право да забранява проявите на непряка дискриминация, основана на възраст, когато видимо неутрална разпоредба, критерий или практика биха поставили лицата на определена възраст в по-неблагоприятно положение в сравнение с други лица, тази забрана не се отнася за разпоредба от колективен трудов договор, съгласно която за целите на определянето на длъжностната категория по този договор и съответно на размера на трудовото възнаграждение се отчита само професионалният опит, придобит в определена компания, без да се взема предвид обективно еднаквият опит, придобит в друга компания от същата група предприятия. Заключения на генерални адвокати 1. Права на човека - В Заключението си по дело C-617/10 от (Aklagaren/Hans Akerberg Fransson) от 12 юни 2012 г. генерален адвокат Villalon пише, че в Хартата на основните права на Европейския съюз няма нищо, което да води до извода, че тя забранява кумулирането на едминистративни и наказателноправни санкции за едно и също поведение. Нещо повече, езикът на Хартата набляга на наказателноправните измерение на правилото ne bis in idem. Независимо от това принципът на пропорционалността и забраната на произволни действия, която е вътрешно присъща на законността, изискват в наказателното производство да се отчита факта, че деянието, за което е било образувано това производство, вече е станало обект на административни санкции. Следователно, в момента чл. 50 от Хартата следва да се тълкува в смисъл, че той не забранява на държавите - членки да образуват наказателно производство във връзка с факти, по отношение на които вече е било наложено окончателно административно наказание за същото деяние, при условие, че наказателният съд има възможност да отчете съществуващата вече административна санкция с цел смекчаване на наказанието, което налага. 2. Свободно предоставяне на услуги - В Заключението си по дело C-283/11 от 12 юни 2012 г. генерален адвокат Bot е на мнение, че разпоредбите на Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, отнасяща се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги, накърнява основни права на притежателите на изключителни права за излъчване, тъй като те не могат свободно да изберат на каква цена да осигурят достъпа до кратките откъси от събитията. Това посегателство обаче е обосновано и не е в противоречие с Хартата на основните права. Всъщност с тези разпоредби законодателят на Съюза установява справедливо равновесие между правото на собственост и свободата на стопанска инициатива на притежателите на изключителни права за излъчване, от една страна, и свободата на осведомяване и медийния плурализъм, от друга. Нещо повече, с оглед на установяването на европейско пространство на мнения и информация ограничаването на компенсацията до преките допълнителни разходи за осигуряването на достъп е най-ефикасното средство за предотвратяване на разпространението на информация изолирано в отделните държави членки и в зависимост от икономическата значимост на съответната телевизия.
Новости към 12.06.2012 г. В брой 44 на Държавен вестник от 12.06.2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи. Законът влиза в сила от 01.07.2012 г. С новите изменения се извършва интеграция на две от главните дирекции - „Криминална полиция” и „Охранителна полиция” - в нова Главна дирекция „Национална полиция”. Инкорпорира се стандартът „абсолютна необходимост” при използването на оръжие, физическа сила и помощни средства от полицейските органи. Регламентират се правомощията на дирекция „Координация на борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз” (АФКОС) да извършва административни проверки за идентифициране на нередности и измами, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз. Определя се и съдържанието на реквизитите на писмените полицейски разпореждания, доколкото те представляват индивидуален административен акт, но не отговарят на изискванията на чл. 59 от Административнопроцесуалния кодекс относно съдържанието на акта. Усъвършенства се също така правната база за работа с Шенгенската информационна система. ПРАВО НА ЕС В серия L 150 на „Официален вестник на ЕС” от 9 юни 2012 г. е публикуван Делегиран регламент (ЕС) № 486/2012 на Комисията от 30 март 2012 година. Новият акт въвежда изменения в изискванията относно формата и съдържанието на проспекта, основния проспект, резюмето и окончателните условия, както и по отношение изискванията за оповестяване, при публичното предлагане на ценни книжа. Измененията влизат в сила от 1 юли 2012 г.
Новости към 11.06.2012 г. Модулът „Съдебна практика” предлага на вниманието на потребителите над 7500 нови решения и определения на ВАС, ВКС и КЗЛД, административните, апелативните, окръжните и районните съдилища, сред които и Апелативен съд София, Административен съд София - град и Софийски градски съд. БИЗНЕС ЧАРТ Нови прогнози за финансовото състояние на компаниите за следващите две години очакват потребителите на Лакорда в модул Бизнес Чарт.
Новости към 08.06.2012 г. В брой № 43 на „Държавен вестник” от 8 юни 2012 г. е обнародвано Решение № 7268 на ВАС от 22.05.2012 г. по а.д. № 2367/2012 г., с което се отменя частично нормата на чл. 295, ал. 6 от Правилника за прилагане на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, като след израза „а за адвокатите - " отпада съюзът „и". По този начин, за да бъдат допуснати за среща с лишените от свобода и задържаните под стража за адвокатите ще е достатъчно да представят само адвокатска карта, но не и документ за самоличност и пълномощно. Аргументите на петчленния състав на ВАС са, че по силата на Закона за адвокатурата именно адвокатската карта е документът, легитимиращ съответното лице като адвокат и в резултат на това осигуряващ му възможността да упражни законните си права. По отношение на лицата, имащи определени специфични права, произтичащи от професионалната им дейност, легитимацията се извършва чрез съответния документ, удостоверяващ това им качество. Самоличността, а по отношение на адвокатите и качеството им на адвокати, се установява със съответния документ за самоличност, респективно - със съответния документ, удостоверяващ качеството адвокат - адвокатската карта.
Новости към 07.06.2012 г. Модулът предлага на вниманието на потребителите новите доклади на Народното събрание. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ В продукта са добавени формуляри, свързани с условията и реда за адаптация на военнослужещите от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия при освобождаване от военна служба; образци относно изискванията за психологическа годност и условията и реда за провеждане на психологическите изследвания на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС, на водачи на МПС и на председатели на изпитни комисии и за издаване на удостоверения за регистрация за извършване на психологически изследвания, както и такива относно реда, по който телата на починали лица могат да се използват за целите на обучението и научните изследвания във висшите медицински училища. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Селско стопанство - В своето Решение по дело C-489/10 от 5 юни 2012 г. (Bonda), произнесено по преюдициално запитване, Съдът на Европейския съюз заключава, че санкция в нормативен акт от областта на общата селскостопанска политика, като временното изключване на правото на икономически оператор да се ползва от схема за помощи, поради подаването на невярна декларация за размерите на неговата земя, няма наказателноправен характер. Според Съда с такива случаи на изключване се цели да се предотвратят многобройните нередности, които са извършвани при отпускането на селскостопански помощи и които поради предизвикваното от тях сериозно натоварване на бюджета на Съюза могат да попречат на действията, предприемани от институциите в тази област с цел стабилизиране на пазарите, поддържане на жизнения стандарт на земеделските производители и задоволяване на потребителското търсене на разумни цени. 2. Държавни помощи - С Решение по дело C-125/10 от 5 юни 2012 г. (Комисия/EDF e.a) Съдът на Европейския съюз застъпва мнението, че икономическо предимство за предприятие, дори и предоставено със средства от данъчно естество, трябва да се преценява от гледна точка на критерия за частния инвеститор, ако от евентуално изискваната обща преценка става ясно, че съответната държава членка въпреки използването на такива способи, попадащи в обхвата на публичната власт, е предоставила посоченото предимство в качеството си на акционер в предприятието, на което тя е собственик. Когато държава членка предоставя икономическо предимство на предприятие, на което тя е собственик, данъчният характер на използвания способ за предоставяне на това предимство не е от естество да осуети по принцип приложимостта на критерия за частния инвеститор. Заключения на генерални адвокати Обща външна политика и политика на сигурност - В Заключението си по съединени дела C-539/10 P и C-550/10 P от (Stichting Al-Aqsa/ Съвета и Холандия/Stichting Al-Aqsa) от 6 юни 2012 г генерален адвокат Trstenjak е на мнение, че Съвета не притежава дискреционни правомощия в сферата на европейските мерки за борба с тероризма. По-скоро Съветът може да замрази сметки на физически или юридически лица на основа на подозрение, че те финансират терористични дейности само ако държава - членка е започнала разследване срещу такива лица по решение на своите власти. Тъй като в крайна сметка точно тези разследвания оправдават замразяването на сметките, Съветът трябва да ги размрази, ако в изпълнение на задължението си периодично да преразглежда предприетите мерки, той установи, че решението на властите не се прилага или разследването на национално ниво е спряно.
Новости към 06.06.2012 г. Продължава актуализирането на категориите „Стенограми" и „Законопроекти" на Народното събрание. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Модулът е допълнен с нови 16 решения от практиката на КЗК от областите „Нелоялна конкуренция”, „Застъпничество за конкуренцията” и „Обществени поръчки”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА С новата актуализация в категорията са включени последните решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година.
Новости към 05.06.2012 г. В брой 42 на Държавен вестник от 05.06.2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданската регистрация. С новите изменения се разширява обхвата на документите, които могат да се представят за извършване на адресна регистрация. За извършване на адресна регистрация се предвижда и създаването на специална комисия, създадена със заповед на кмета на общината, в случаите, когато гражданите не могат да представят необходимите документи. Създават се нови разпоредби, уточняващи предназначението на постоянния адрес. Адресната регистрация ще се извършва само от общинските администрации и отпада възможността за заявяване на постоянен и настоящ адрес чрез заявление за издаване на български личен документ, подадено чрез дипломатическите или консулските представителства. Прецизира се чл. 99а от Закона за гражданската регистрация, като изрично се уточнява, че изискването на разпоредбата касае само настоящия адрес, тъй като гражданите не са длъжни да живеят на постоянния си адрес. Обнародван е и Закон за изменение и допълнение на Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление. Новите разпоредби регламентират задълженията на Република България, произтичащи от Регламент (ЕС) № 211/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. относно гражданската инициатива. Европейска гражданска инициатива ще се извършва чрез подписка. Изявленията за подкрепа от поддръжниците на предложена европейска гражданска инициатива се събират на хартиен носител или по електронен път. В случаите, когато е организирана европейска гражданска инициатива, компетентен орган за извършване на проверка и удостоверяване броя на действителните изявления за подкрепа, събрани за Република България, е Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" към Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Проверката се извършва в срок до три месеца от получаване на изявленията, като за резултатите от нея на организаторите се издава удостоверение, потвърждаващо броя на действителните изявления за подкрепа. ПРАВО НА ЕС В серия L на Официален вестник е публикувана Директива 2012/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 година относно правото на информация в наказателното производство. Директивата установява правила за правото на информация на заподозрени и обвиняеми относно техните права в наказателното производство. Не по-късно от 2 юни 2014 г. държавите - членки ще са длъжни да гарантират, че заподозрените и обвиняемите лица ще получават незабавно информация относно следното: - правото на достъп до адвокат; - всяко право на безплатна правна консултация и условията за нейното получаване; - правото на информация относно обвинението; - правото на устен и писмен превод; - правото да запазят мълчание. В допълнение на това, при първа възможност (незабавно), съответните лица ще получават писмена декларация, която имат право да задържат и освен устно съобщените права съдържа информация относно: - правото на достъп до материалите по делото; - правото да бъдат информирани консулските власти и едно лице; - правото на достъп до спешна медицинска помощ; и - максималния брой часове или дни, за които заподозрените лица или обвиняемите могат да бъдат задържани, преди да бъдат изправени пред съдебен орган. Предвидени са също и гаранции за правата на лицата, срещу които е издадена европейска заповед за арест.
Новости към 04.06.2012 г. Продуктът е разширен с над 14 200 решения и определения на ВКС и ВАС, административните, апелативните, окръжните и районните съдилища, сред които и Апелативен съд София, Административен съд София - град и Софийски градски съд. БИЗНЕС ЧАРТ Продължава разширяването на Бизнес Чарт - добавени са нови данни за финансовото състояние и стабилност на фирмите за следващите две години.
Новости към 01.06.2012 г. В брой 41 на Държавен вестник е обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 36 от 2006 г. за изискванията за психологическа годност и условията и реда за провеждане на психологическите изследвания на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС, на водачи на МПС и на председатели на изпитни комисии и за издаване на удостоверения за регистрация за извършване на психологически изследвания. С новите изменения и допълнения са уредени случаите, в които някоя психологическа лаборатория преустанови дейността си или лице, което провежда психологически изследвания, е заличено от регистъра. Определя се в коя лаборатория се провежда второто изследване на лице, което е получило отрицателно заключение от първото, и как се предава и съответно получава архивът (регистрационни карти и резултатни карти от проведеното първо изследване) на психологическата лаборатория, в която ще се проведе второто изследване - в случаите, когато тя е различна от тази, в която е проведено първото. Според новите разпоредби огледът за съответствие с изискванията на психологическа лаборатория да се извършва от един служител на Изпълнителна агенция “Автомобилна администрация”, а не както е в момента от комисия от двама служители на агенцията. Прецизирани са също така някои текстове, уреждащи реда за извършване на регистрация, както и текстове, с които е уредена процедурата по организирането на психологическите изследвания. Публикуван е и Правилник за устройството и дейността на Консултативния съвет за подпомагане на Министерския съвет при формиране на държавната политика в областта на защитата при бедствия, с който се създава постояннодействащ консултативен орган на Министерския съвет, осигуряващ координация и сътрудничество при разработването и провеждането на държавната политика в областта на защитата при бедствия. Председател на съвета ще е министърът на вътрешните работи. С ПМС № 98 от 28 май 2012 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, местоработата на служителите на дирекции "Туристическа политика" и „Маркетинг, реклама и информация в туризма" се установява в Пловдив, като измененията влизат в сила 1 септември 2012 г.
Новости към 31.05.2012 г. Продуктът е обогатен с новите стенограми и доклади на Народното събрание. СЪДЕБНА ПРАКТИКА В Тълкувателно решение от 21.12.2011 г. по тълк. д. № 2/2011 г. Върховният касационен съд на Република България постановява, че не следва да се отнема в полза на държавата, на основание чл. 307а от НК, предметът на престъплението подкуп, когато парите са осигурени от изнудваното лице, от службите на МВР, или на ДАНС. По втория разгледан в същото решение въпрос, ВКС стига до заключението, че лекарите, които не изпълняват ръководни функции или функции по управление на чуждо имущество, не са длъжностни лица, по смисъла на чл. 93, ал. 1, б. „б” от НК. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ С новата актуализация в модула са включени 18 нови формуляра, свързани с разследване на авиационни произшествия с военни въздухоплавателни средства; образци относно набирането и предоставянето на информацията чрез Националната информационна система за потенциала, производството и потреблението на енергия от възобновяеми източници в Република България, както и такива относно създаване и поддържане на публичен регистър на сдруженията на собствениците в сгради в режим на етажна собственост.
Новости към 30.05.2012 г. Обогатяването на продукта продължава. „Съдебна практика” предлага най-новите 16 решения от практиката на Комисията за защита на конкуренцията от областите „Нелоялна конкуренция”, „Злоупотреба с монополно или господстващо положение” и „Обществени поръчки”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Модулът е допълнен с последните решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година. Добавени са и нови указания и заповеди на Министерство на финансите в сферата на бюджета и финансите на общините. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Европейско гражданство - В Решение по дело C-348/09 (I./Oberburgermeisterin der Stadt Remscheid) от 22 май 2012 г. Съдът на ЕС постановява, че държавите- членки могат да приемат, че престъпления в областите на особено тежката престъпност с трансгранично измерение, които изрично са предвидени в ДФЕС, съставляват особено тежко посегателство върху основен интерес на обществото и могат да представляват пряка заплаха за спокойствието и физическата сигурност на населението и, следователно, да попадат в обхвата на понятието „императивни съображения, свързани с обществената сигурност“, с които може да се обоснове мярка за експулсиране на основание Директива 2004/38/ЕО, при условие че по начина на извършването им тези престъпления се характеризират като особено тежки, според конкретните факти. Същевременно, всяка мярка за експулсиране е обусловена от обстоятелството поведението на съответното лице да представлява действителна и настояща заплаха, която засяга основен интерес на обществото или на приемащата държава-членка, извод, който предполага по принцип наличието на тенденция при съответното лице да запази това поведение и за в бъдеще. Преди да приеме решение за експулсиране, приемащата държава-членка трябва да вземе предвид по-специално продължителността на пребиваване на заинтересованото лице на нейна територия, неговата възраст, здравословно състояние, семейно и финансово положение, социална и културна интеграция в тази държава и степента на неговите връзки със страната на произход. 2. Марка на общността - В Решение по дело C-196/11 P (Formula One Licensing BV/СХВП) от 24 май 2012 г., Съдът на ЕС отбелязва, че валидността на международна или национална марка, не може да се поставя под въпрос в рамките на процедура по регистрация на марка на Общността, а само в рамките на процедура за обявяване на недействителност в съответната държава-членка. От съвместното съществуване на марките на Общността и на националните марки, както и от факта, че нито регистрацията на последните е от компетентността на СХВП, нито съдебният контрол върху тях - от тази на Общия съд, произтича, че в производството по възражение срещу заявка за регистрация на дадена марка на Общността не може да се постави под въпрос валидността на национална марка. Ето защо, в рамките на такова производство по възражение също така не може да се установи абсолютно основание за отказ, каквото е това за липсата на отличителен характер по отношение на знак, който е идентичен на защитена в държава-членка марка. Kогато срещу регистрацията на марка на Общността е подадено възражение, основано на по-ранна национална марка, СХВП, а следователно и Общият съд, са длъжни да проверят по какъв начин съответните потребители възприемат идентичния на тази национална марка знак в заявената за регистрация марка и ако е необходимо, да преценят степента на отличителния характер на този знак. Посочените проверки не могат да доведат до установяване на липса на отличителен характер на знак, който е идентичен на регистрирана и защитена национална марка, доколкото подобно установяване не би било съвместимо със съвместното съществуване на марките на Общността и националните марки. Всъщност тази констатация би засегнала националните марки, идентични на знак, за който е прието, че е лишен от отличителен характер, тъй като регистрирането на такава марка на Общността би създало положение, при което може да се отстрани националната защита на тези марки. 3. Марка на общността - В своето решение по дело C-98/11 от 24 май 2012 г. (Chocoladefabriken Lindt & Sprungli/СХВП), Съдът на Европейския съюз потвърждава решение на Общия съд за отхвърляне за жалба срещу отказ да се регистрира марка на Общността. Застъпено е мнението, че макар придобиването на отличителен характер от марката чрез използването й трябва да бъде доказано за частта от Съюза, в която първоначално не е имала такъв характер, би било прекомерно да се изисква това да бъде доказано за всяка държава-членка, взета поотделно. Общ съд Конкуренция - Съгласно решение по дело T-111/08 от 24 май 2012 г. (MasterCard и други/Комисия), Общият съд потвърждава решението на Комисията, с което се забраняват многостранните такси за обмен, прилагани от MasterCard, и приема, че при липса на многостранни такси за обмен в рамките на системата за плащания чрез карти “MasterCard” търговците биха могли да упражняват по-силен конкурентен натиск по отношение на размера на фактурираните им разходи за използването на платежните карти.
Новости към 29.05.2012 г. В брой № 40 на „Държавен вестник” от 29 май 2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за здравето. С новата уредба се въвежда забрана за тютюнопушенето в закритите обществени места, както и на изрично изброени открити обществени места. Тези обществени места са прилежащите терени и тротоари на детските ясли, детските градини, училищата, ученическите общежития и местата, където се предоставят социални услуги за деца; площадките за игра; обществени места, на които са организирани мероприятия за деца и ученици; спортните обекти, летните кина и театри - по време на спортни и културни прояви. По изключение се допуска тютюнопушене в обособени самостоятелни помещения, разположени в сградите на летищата. Новият режим относно тютюнопушенето ще е в сила от 1 юни 2012 г. Въвеждат се и промени в административно - наказателните разпоредби на закона. Според друга част от нововъведенията се закриват детските експертни лекарски комисии (ДЕЛК). Експертизата на вида и степента на увреждане на децата до 16-годишна възраст ще се извършва от ТЕЛК и НЕЛК с участието на специалист по детски болести. В срок до 7 дни от влизането в сила на измененията, лечебните заведения, към които има разкрити ТЕЛК, извършващи освидетелстване (преосвидетелстване) на деца до 16-годишна възраст, са длъжни да осигурят участието на специалист по детски болести в състава на ТЕЛК. В същият брой на Държавен вестник е обнародван Закон за статистика на вътрешнообщностната търговия със стоки. Законът влиза в сила от 1 юли 2012 г., с изключение на § 12, който влиза в сила от деня на обнародването си. С новия закон се опростяват административните процедури и се улеснява прилагането му от задължените лица и приходната администрация. Новият текст съдържа само правила, които са свързани с националната специфика, без да преповтаря разпоредби на европейски регламенти, които не се нуждаят от транспониране. Прецизирано е осъществяването на вторична валидация от Националния статистически институт. Отсъства изискване за извършване на съпоставка на декларираните данни по система Интрастат с данните от митническите декларации. Задължението на Националната агенция за приходите да поддържа регистър на задължените по системата Интрастат лица е изведено сред функциите и правомощията на НАП като компетентен орган по осъществяване на статистическа дейност за вътрешнообщностна търговия със стоки. При определянето на понятието „задължено лице - Интрастат оператор” е включено изискването за наличие на регистрация по Закона за данъка върху добавената стойност. Във връзка със значимостта на урежданите обществени отношения са въведени и по-високи размери на административните наказания. Новости към 28.05.2012 г. Обогатяването на продукта е в ход - добавени са над 38 200 нови решения и определения на ВКС, ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, Софийски градски съд, районните съдилища Разград, Разлог, Самоков, Сандански, Свиленград, Свищов, Своге, Севлиево, Силистра, Сливен, Сливница, Смолян, Средец, Ст. Загора, Тервел, Тетевен, Тополовград, Троян, Трън, Трявна, Тутракан, Търговище, Харманли, Хасково, Царево, Чепеларе, Червен Бряг, Чирпан, Шумен, Ямбол и КЗЛД. БИЗНЕС ЧАРТ Нови прогнози за финансовото състояние и стабилност на компаниите за следващите две години очакват потребителите на Лакорда в Бизнес Чарт. Новости към 23.05.2012 г. Продуктът предлага на вниманието на потребителите новите стенограми, законопроекти и доклади на Народното събрание на комисиите по: бюджет и финанси, правни въпроси, регионална политика и местно самоуправление, външна политика и отбрана, земеделието и горите, правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите и европейските въпроси и контрол на европейските фондове. СЪДЕБНА ПРАКТИКА В своето Тълкувателно решение по тълк. д. № 1/2011 г. от 30 март 2012 г. ВКС постановява, че надлежен ответник по исковете по чл. 344, ал. 1 КТ, предявени от работник или служител, чийто трудов договор е сключен при условията на чл. 61, ал. 2 изречение първо КТ, е работодателят, а не горестоящият спрямо него орган. С Тълкувателно решение по тълк. дело № 1/2011 г. от 11 май 2012 г. Общото събрание на Търговската колегия на ВКС заключава, че не следва да се приеме за загубило сила приетото предходно тълкувателно решение, че "Осъщественият без съгласието на притежателя на марката внос на оригинални стоки, знакът на марката върху които е поставен със съгласието на притежателя й, не представлява нарушение на правото на регистрирана марка по смисъла на чл. 73, ал. 1 във вр. с чл. 13, ал. 2, т. 3 ЗМГО.". Общото събрание в същото решение постановява и че изчерпване правото върху марка по смисъла на чл. 15, ал. 1 ЗМГО в редакцията до изм. с ДВ бр. 73/2006 г., в сила от 01.01.2007 г., настъпва с пускане на пазара от притежателя лично или с негово съгласие на всяка индивидуално определена партида/екземпляр от стоката. Общото събрание на Гражданската и Търговската колегии на ВКС, в своето Тълкувателно решение по тълк. д. № 3/2011 г. от 18 май 2012 г., дава определение на съдържанието и основните характеристики на понятието „периодични плащания” по смисъла на чл. 111, б. "в" от Закона за задълженията и договорите. Общото събрание застава зад становището, че това понятие се характеризира с изпълнение на повтарящи се задължения за предаване на пари или други заместими вещи, имащи единен правопораждащ факт, чиито падеж настъпва през предварително определени интервали от време, а размерите на плащанията са изначално определени или определяеми без да е необходимо периодите да са равни и плащанията да са еднакви. С последната актуализация продължава обогатяването на модула с нови 27 решения на Комисията за защита на конкуренцията от областите „Нелоялна конкуренция" и „Обществени поръчки". ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА В модула са добавени нови решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 г. Новости към 22.05.2012 г. В брой 39 на Държавен вестник от 22.05.2012 г. е обнародвано Постановление № 94 за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират по Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. Новата тарифа е в съответствие с промените в Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. С изменението се въвежда такса за регистрация на един хомеопатичен лекарствен продукт в размер на 1000 лв. Значително се намалява размерът на таксата за издаване на разрешение за търговия на дребно с лекарствени продукти. Променя се и систематичното място на таксите, събирани за издаване на удостоверения за регистрация и за промяна в регистрацията на дрогерия. Таксите ще се събират от регионалните здравни инспекции и са по-ниски от досегашните. В същия брой е обнародвана и Наредба № РД-16-558 за набирането и предоставянето на информация чрез Националната информационна система за потенциала, производството и потреблението на енергия от възобновяеми източници в Република България, която влиза в сила от датата на обнародване, с изключение на чл. 7, ал. 1, т. 13 и чл. 10, които влизат в сила от 31 декември 2012 г. Новата наредба урежда съдържанието и структурата на информацията, свързана с потенциала, производството и потреблението в Република България на енергия от възобновяеми източници, включително на биогорива и енергия от възобновяеми източници в транспорта; условията и редът за набиране и предоставяне на тази информация, както и условията и редът за актуализирането и поддържането на Националната информационна система за потенциала, производството и потреблението на енергия от възобновяеми източници в Република България. Регламентират се също така методите за събиране на информация, сроковете за подаване на информация от съответните задължени лица и видовете информация, до които ще се осигурява публичен достъп. Дейностите по събиране, обработване, систематизиране, съхраняване и използване на предоставената информация ще се извършват от Агенцията за устойчиво енергийно развитие. Новости към 21.05.2012 г. Модулът е значително разширен с над 70 500 нови решения и определения на ВКС, ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град и районните съдилища Добрич, Дряново, Дулово, Дупница, Елена, Елин Пелин, Елхово, Етрополе, Златоград, Ивайловград, Исперих, Ихтиман, Каварна, Казанлък, Карлово, Карнобат, Кнежа, Козлодуй, Районен съд Костинброд, Котел, Крумовград, Кубрат, Кула, Кърджали, Кюстендил, Левски, Ловеч, Лом, Луковит, Мадан, Малко Търново, Мездра, Момчилград, Монтана, Несебър, Никопол, Нова Загора, Нови Пазар, Омуртаг, Оряхово, Павликени, Пазарджик, Панагюрище, Перник, Петрич, Пещера, Пирдоп, Плевен, Пловдив, Поморие, Попово, Провадия, Първомай, Раднево, Радомир, Русе. БИЗНЕС ЧАРТ Продължава актуализирането на продукта с нови данни за финансовото състояние и стабилност на фирмите за следващите две години. Новости към 19.05.2012 г. В своето Решение по тълкувателно дело №6/2011 г. от 15 май 2012 г. ВКС постановява, че ако недвижим имот е прехвърлен на две лица срещу задължение за издръжка и гледане, което се изпълнява само от единия длъжник, като на кредитора се предоставят грижи и издръжка в пълния уговорен обем, неизпълнението от другия длъжник не може да доведе до разваляне на договора на основание чл. 87, ал. 3 ЗЗД нито изцяло, нито само по отношение на неизпълнилия, тъй като намират приложение правилата на солидарните задължения спрямо неделимото такова за издръжка и гледане, на основание чл. 129, ал. 2 ЗЗД. Новости към 18.05.2012 г. В брой № 38 на „Държавен вестник от 18 май 2012 г. е обнародван нов Закон за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество. Създава се нова Комисия за отнемане на незаконно имущество с петима членове и петгодишен мандат. Уреждат се условията и процедурата за отнемане на имущество, за което се смята, че е незаконно придобито, доколкото не е установен законен източник, като това става по пътя на т.нар. „гражданска конфискация”, тъй като законът предвижда отнемането на имуществото да се извършва и без да е налице влязла в сила наказателна присъда. За да бъде открито производството за отнемане на имущество е необходимо да е налице обосновано предположение, че дадено имущество е незаконно придобито, а такова предположение ще е налице, когато след проверка се установи значително несъответствие в имуществото на проверяваното лице. Производството ще се състои от две фази - производство по проверка, осъществявано от Комисията и по предприемане на обезпечителни мерки, както и производство по отнемане на имуществото пред съд. Обект на проверка е имуществото на лица, привлечени като обвиняеми за престъпления, изброени в чл. 22 от закона, както и такива, които не са били привлечени като обвиняеми за престъпление, посочено там, тъй като са налице някои основания по чл. 24 от Наказателно-процесуалния кодекс, както и когато такива лица не могат да бъдат привличани като обвиняеми поради тежки заболявания, краткотрайна невменяемост, наличие на имунитет или поради факта, че не могат да бъдат намерени. Обект са и лица, спрямо които има влязъл в сила акт за административно нарушение от естество да създава облага, ако облагата е на стойност над 150 000 лв. Проверката на Комисията може да продължи до година и половина и да обхваща период от време 15 години назад от момента на започване на проверката. В закона са предвидени особени правила във връзка с възможността Комисията да иска налагането на обезпечителни мерки. Съдът допуска обезпечение, когато без него ще бъде невъзможно или ще се затрудни осъществяването на правата по решението за отнемане на имуществото, и искането е подкрепено с достатъчно доказателства, въз основа на които може да се направи обосновано предположение, че лицето притежава или контролира незаконно придобито имущество. Въвеждат се и някои специфики в самото производство по отнемане на имуществото, по което като първа инстанция се явява съответния окръжен съд. За неуредените въпроси, включително и за обжалването, ще се прилага ГПК. Законът влиза в сила шест месеца след обнародването му, като след това НС, президентът и министър-председателят имат два месеца да назначат членовете на Комисията. Изрично е предвидено, че законът ще се прилага и за имущество, придобито преди влизането му в сила, а правата на държавата по него ще се погасяват с петнадесетгодишна давност. В същия брой на „Държавен вестник” е обнародван и Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния служител. С новата уредба се разширява дефиницията на понятието „държавен служител”, за да обхване то лицата, на които специален закон предоставя статут на държавен служител, при спазване на изискванията на Закона за държавния служител. Въвеждат се изменения в областта на атестирането, оценката на изпълнението на длъжността и повишаването в ранг на държавните служители. Променя се и регламентацията на възнаграждението на държавните служители. Както и досега, то се състои от основна заплата и допълнителни възнаграждения. В закона изрично са предвидени основанията за увеличаване на основната заплата. От групата на допълнителните възнаграждения отпада прослуженото време, което според мотивите на законопроекта вече ще е инкорпорирано в основна заплата, но за сметка на това е въведено допълнително възнаграждение за постигнати резултати. Допълнителното възнаграждение ще се изплаща четири пъти годишно - през месец април, юли и октомври за текущата година и през месец януари - за предходната година. Размерът на допълнителното възнаграждение, което може да получи държавен служител, не може да надвишава 80 на сто от начислените му за съответната година основни заплати. Законът изрично забранява допълнителни възнаграждения на основания, различни от посочените в него самия. Законът влиза в сила от 1 юли 2012 г. Новости към 17.05.2012 г. Продължава актуализирането на категориите „Стенограми от Народното събрание", „Законопроекти" и „Становища и Доклади на Народното събрание". ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ Продуктът предоставя 17 нови формуляра относно издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението. Новости към 16.05.2012 г. В модула са включени най-новите 17 решения на Комисията за защита на конкуренцията от областите „Нелоялна конкуренция”, „Концентрации” и „Обществени поръчки”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА С новата актуализация в модула са добавени последните решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година и нови заповеди на Министерство на финансите относно финансите на общините. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Свободно движение на капитали - В Решение по обединени дела C-338/11 - C-347/11 (Santander Asset Management SGIIC SA и други ) от 10 май 2012 г. Съдът на ЕС заключава, че членове 63 и 65 ДФЕС трябва да се тълкуват в смисъл, че не допускат правна уредба на държава членка, която облага с данък, удържан при източника, дивидентите с национален произход, получени от предприятия за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа, които са чуждестранни лица, като същевременно освобождава тези дивиденти от данъчно облагане по отношение на предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа, които са местни лица. 2. Обществени поръчки - Според В Решение по дело C-368/10 (Комисия/Холандия) от 10 май 2012 г. Правото на ЕС не изключва възможността възложител на обществена поръчка да изисква определени продукти да са произведени по биологичен начин или да са обект на справедлива търговия. Същевременно включено в тръжната спецификация изискване някои продукти, които следва да се доставят, да бъдат снабдени с определен екоетикет, а не да се използват определените от този екоетикет подробни спецификации, е в проитворечие с Правото на ЕС. 3. Свободно предоставяне на услуги - В Решение по обединени дела C-357/10 до C-359/10 (Duomo Gpa Srl и други /Comune di Baranzate и други) от 10 май 2012 г. Съдът на ЕС постановява, че Правото на ЕС не допуска национални разпоредби, които въвеждат задължение за икономическите оператори, освен за дружествата с мажоритарно държавно участие, да имат изцяло внесен капитал в размер на 10 милиона евро, с оглед на това да бъдат оправомощени да упражняват дейности по установяване, проверка и събиране на местни данъци. Не са допустими и разпоредби, които предвиждат нищожност на възлагането на подобни услуги на оператори, които не отговарят на това изискване за минимален дружествен капитал, както и такива, които въвеждат забрана да им бъдат възлагани нови дейности за изпълнение или да участват в процедури за представяне на оферти, открити за възлагането на тези услуги, до изпълнение на задължението за изменение на дружествения капитал. Заключения на генерални адвокати 1. Транспорт - В Заключението си по съединени дела C-581/10 (Ermeka Nelson и др./Deutsche Lufthansa AG ) и C-629/10 (TUI Travel plc. и др./Civil Aviation Authority) от 15 май 2012 г. генерален адвокат Bot е на мнение, че Правото на ЕС разрешава пътниците на закъснели полети могат да се позовават на правото на обезщетение, когато поради такива полети те претърпяват загуба на време, равна на или по-голяма от три часа, тоест когато достигат своя краен пункт на пристигане три часа или повече след предварително планираното от въздушния превозвач време за пристигане по разписание. Подобно разрешение е в съответствие с принципите на пропорционалността, правната сигурност и с разпоредбите на Конвенцията за уеднаквяване на някои правила за международния въздушен превоз, подписана в Монреал на 9 декември 1999 г. 2. Европейско гражданство, право на пребиваване - Според Заключението от 15 май 2012 г. на генерален адвокат Trstenjak по дело C-40/11 (Yoshikazu Iida/Stadt Ulm) родител, който има родителски права и е гражданин на трета страна може, с цел запазване на връзките с детето и редовните контакти с него, да има право на пребиваване в страната на произход на детето, дори и детето (упражнявайки правото си на свободно предвижване) да се е преместило в друга държава - членка. За да се предостави такова право, неговата липса трябва да ограничава правото на свободно движение на детето, и води до непропорционална намеса в основните права. Същевременно Правото на ЕС не предвижда и правото да се иска издаване на документ за членовете на семейство на гражданин на ЕС, който да служи за доказателство относно гореописаното право на пребиваване. Новости към 15.05.2012 г. В брой № 37 на „Държавен вестник” от 15 май 2012 г. е обнародвана ратифицираната на 26 януари тази година Конвенция на ООН за правата на хората с увреждания, която е в сила за България от 21 април 2012 г. Конвенцията се основава на следните принципи: а) зачитане на вътрешно присъщото достойнство, самостоятелността на индивида, включително свободата на личен избор и неговата независимост; б) забрана за дискриминация; в) пълноценно и ефективно участие и включване в обществото; г) уважение към различията и приемане на хората с увреждания като част от човешкото многообразие и човешкия род; д) равни възможности; е) достъпност; ж) равноправие между мъжа и жената; з) зачитане на развиващите се способности на децата с увреждания, зачитане на правото на децата с увреждания да запазят своята идентичност. В Конвенцията се отделя специално внимание на положението на жените и децата с увреждания. Актът гарантира на хората с увреждания широка гама от традиционни права и свободи като се почне от правото на живот и се стигне до правото на труд. В Конвенцията са предвидени и някои права от особено значение за хората с увреждания, като например правото на независим живот и включване в общността, правото на лична мобилност, правото на абилитация и рехабилитация и др. Новости към 14.05.2012 г. Разширяването на продукта продължава. „Съдебна практика” предлага нови над 53 000 решения и определения на ВКС и ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, Софийски окръжен съд и районните съдилища Бяла, Бяла Слатина, Варна, Велики Преслав, Велинград, Видин, Враца, Габрово, Генерал Тошево, Горна Оряховица, Гоце Делчев, Гълъбово, Девин, Девня, Димитровград. ACTS IN ENGLISH В продукта може да бъде намерен Закона за платежните услуги и платежните системи в неговата последна версия. Clients have at their disposal the Payment Services and Payment Systems Act in its newest version. Новости към 11.05.2012 г. В брой 36 на Държавен вестник от 11.05.2012 г. е обнародвано Постановление № 91 за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. Промените влизат в сила от 01.07.2012 г. С новите разпоредби се изменят и допълват наименования на длъжности в реорганизиращите се военни формирования. Разкриват се също така длъжности за осигуряване създаването на нови военни формирования и се заличават онези във връзка с извършване на пълна и частична ликвидация на военни формирования. Промени се правят и в Постановление № 188 на Министерския съвет от 2011 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. Те създават възможност военнослужещите да се назначават и преназначават по допълнителен регистър на вакантните длъжности за офицери и офицерски кандидати. По него ще могат да кандидатстват и офицерски кандидати, сержанти и войници, които са придобили професионална квалификация „офицер” във висшите военни училища. В същия брой е обнародвана и Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 24 от 2000 г. за издаване свидетелства на авиационните оператори, извършващи специализирани авиационни работи. С публикуваните изменения и допълнения се прецизира досегашната уредба и се въвеждат изискванията на Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност. Новости към 09.05.2012 г. Модулът е допълнен с новите документи на Народното събрание - стенограми, законопроекти и доклади на следните комисии по: регионална политика и местно самоуправление, културата, гражданското общество и медиите и европейските въпроси и контрол на европейските фондове. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Продължава разширяването на модула с нови 23 решения на Комисията за защита на конкуренцията в областите „Нелоялна конкуренция”, „Забранени споразумения и съгласувани практики”, „Злоупотреба с монополно или господстващо положение” и „Обществени поръчки”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА С новата актуализация в категорията са добавени нови решения, стенограми, разпореждания и указания на Министерски съвет и Министерство на финансите за текущата 2012 година. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Социална политика - В Решение по дело C-337/10 (Georg Neidel/Stadt Frankfurt am Main) от 3 май 2012 г. Съдът на ЕС достига до заключението, че Директива 2003/88/ЕО относно някои аспекти на организацията на работното време се прилага към държавен служител, който работи като пожарникар при нормални условия. Според разпоредбите на Директивата при пенсионирането си държавен служител има право на финансово обезщетение за платен годишен отпуск, неизползван тъй като той не е упражнявал функциите си поради болест. Същевременно Правото на ЕС допуска разпоредби на националното право, предоставящи на държавния служител допълнително право на платен отпуск, което се прибавя към минималния платен годишен отпуск от четири седмици, без да предвиждат изплащането на финансово обезщетение, когато пенсиониращият се държавен служител не е могъл да ползва това допълнително право, тъй като не е могъл да упражнява функциите си поради болест. От друга страна, не се допуска разпоредба на националното право, която ограничава - с деветмесечен период на прехвърляне, с чието изтичане правото на платен годишен отпуск се погасява - правото на пенсиониращ се държавен служител да натрупва обезщетенията за неизползван платен годишен отпуск поради неработоспособност. 2. Конкуренция - В Решения по дела C-289/11 P (Legris Industries SA/Комисия) и C-290/11 P (Comap SA/Комисия) от 3 май 2012 г. Съдът на ЕС постановява, че когато една компания обжалва решение на ЕК за наличие на картел, компетентен да разгледа и оцени фактите, показващи наличие на анти-конкурентно поведение е единствено Общият съд. Съдът на ЕС има правомощието да провери единствено правната квалификация и правните изводи на Общия съд. Също така, Съдът на ЕС пояснява, че когато предприятие-майка държи почти целия капитал (99.9%) на подчинено дружество, възниква оборима презумпция че предприятието - майка упражнява решаващо влияние върху дъщерното предприятие, като последното не определя само своето пазарно поведение. Докато презумпцията не бъде оборена - двете предприятия следва да бъдат разглеждани като единно. Заключения на генерални адвокати Интелектуална и индустриална собственост, търговски марки - В Заключението си по дело C-376/11 от 3 май 2012 г. (Pie Optiek/Bureau Gevers) генерален адвокат Trstenjak подчертава, че принципният подход на законодателството в ЕС е, че само предприятия и организации, които са установени в ЕС имат право да заявяват наименование в домейн .eu. Домейнът .eu от най-високо ниво е предназначен да осигури и покаже ясна връзка между предприятията, организациите и лицата в ЕС, със самия ЕС, неговата правна система и европейския пазар. При това положение, предприятия, които не са установени в ЕС не могат да бъдат оставени да заобикалят правилата за регистрация на названия в .eu домейна чрез правни фигури като упълномощаване на организации, които са установени в ЕС, да действат от тяхно име. Новости към 08.05.2012 г. В брой № 35 на „Държавен вестник” от 8 май 2012 г. е обнародвано ПМС № 87 от 02.05.2012 г. за изменение и допълнение на Постановление № 112 на Министерския съвет от 2010 г. за създаване на Централен орган за обществени поръчки за нуждите на органи на изпълнителната власт. С измененията в обхвата на поръчките за доставяне на автомобилни горива чрез ЦООП се добавят автокозметика и смазочни материали за автомобили, а при поръчките за предоставяне на услуги за текущо и основно почистване на сгради се включва и осигуряването на съответните материали и консумативи. Изрично от обхвата на поръчките, осъществявани чрез ЦООП, се изключват доставки и услуги по поръчки, финансирани или съфинансирани със средства по програми или фондове на Европейския съюз, със средства от други държави или от международни или чуждестранни организации. За министерствата, възложители по постановлението, се въвежда задължението да изпращат до изпълнителния директор на Агенцията по обществени поръчки: а) информация за всеки договор, сключен въз основа на рамково споразумение; б) информация за изпълнените и прекратените договори за обществени поръчки, сключени въз основа на рамково споразумение; в) копия от влезлите в сила съдебни решения, с които е установено неизпълнение на договори, сключени въз основа на рамково споразумение; г) друга информация, определена в ЗОП и в правилника за прилагането му. Измененията влизат в сила от деня на обнародването им, като в срок от два месеца министерствата са длъжни да изменят съответно с тях своите вътрешни правила за възлагане на обществени поръчки. В същия брой е обнародвано и Постановление № 88 за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи. Въведените изменения касаят преди всичко процедурите при промяна на предназначението на земеделска земя. Редът, по който това ще се осъществява, е допълнен и прецизиран. Изменени са и сроковете на валидност на разрешенията за промяна на предназначението на земеделска земя. Развита е и процедурата по придобиването на собственост върху земята, на която е извършено строителството преди влизане в сила на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, която ще се извършва по оценка, приета с конкретен административен акт. Исканията за временно ползване на земеделска земя ще се разрешават от специални комисии на областно ниво, а за държавни и общински нужди исканията ще се решават от Комисията за земеделските земи към Министерството на земеделието и храните. Процедурите, по които предложенията за придобиване на собствеността върху земята, на която е извършено строителство, заедно с комплектуваната преписка, са подадени в Министерството на здравеопазването и храните до влизането в сила на Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи, се довършват по досегашния ред. Новости към 07.05.2012 г. В своето Решение по тълкувателно дело №1/2011 г. от 4 май 2012 г. ВКС постановява следното: 1. Смисълът на понятието „упражняване на правото на строеж“ , употребено в чл. 67 ЗС, когато е учредено с единен договор за част от обектите в сграда, състояща се от множество самостоятелни обекти, включително и при последващо прехвърляне на правото на строеж на други лица, е изграждането на грубия строеж на сградата или съответния етап, за който е издадено разрешението за строеж. 2. Давностният срок по чл. 67 ЗС започва да тече от момента, в който договорът за учредяването му породи действие, независимо от всякакви последващи прехвърляния. Ако собствениците на земята недобросъвестно са създавали пречки за реализирането на правото на строеж, те не могат да се ползват от своята недобросъвестност. 3. Упражняването на правото на строеж върху отделен обект в сграда с два или повече самостоятелни обекти, което първоначално е учредено с индивидуални договори на различни лица, може да е обусловено от фактическото изграждане на друг обект в сградата, задължение за изпълнението на който е поето от собственика на земята или от друг суперфициар, получил правото на строеж от собственика на земята. В този случай началото на срока по чл. 67 ЗС за всеки от суперфициарите ще започне да тече от момента, когато фактически може да започне строителството за съответния обект. Обогатяването на продукта е в ход - добавени са над 18 700 нови решения и определения на ВКС, ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, Софийски районен съд, Окръжен съд Варна и КЗЛД. Новости към 04.05.2012 г. БЪЛГАРСКО ПРАВО В бр. № 34 на „Държавен вестник” от 4 май 2012 г. е обнародвано ПМС № 82 на от 25.04.2012 г. за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за сключване на задължителна застраховка, покриваща отговорност на туроператора. С измененията, които влизат в сила от деня на обнародването им, се засилват изискванията за минималните застрахователни суми, покриващи отговорността на туроператорите. Минималната застрахователна сума става 25 000 лева. В зависимост от оборота сумата може да нарасне до 1.4 милиона лева, докато досега максималната сума беше 200 000 лева. Специално за туроператори, които предоставят организирани туристически пътувания с обща цена с включен чартърен полет, застрахователната сума не може да е по-малка от 500 000 лв. Туроператорите разполагат с два месеца да изменят своите застрахователни договори в съответствие с новите изисквания, като в двуседмичен срок след извършените изменения следва да представят новите договори пред министъра на икономиката, енергетиката и туризма за вписване в регистъра по Закона за туризма. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС” е публикувано Решение на Европейската централна банка от 29 март 2012 година относно създаването на Съвет за TARGET2-Securities и за отмяна на Решение ЕЦБ/2009/6 (серия L117 от 1 май 2012 г.). Новости към 03.05.2012 г. В продукта са добавени нови 15 формуляра, свързани с реда и начина за организиране и провеждане на изпити за придобиване на сертификат "Вътрешен одитор в публичния сектор", образци относно оборудването на помещенията за настаняване на задържани лица в структурите на Министерството на вътрешните работи и реда в тях, както и формуляри относно ограничаване емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини. Новости към 02.05.2012 г. БЪЛГАРСКО ПРАВО С последната актуализация са добавени новите стенограми и доклади на Народното събрание на комисиите по: бюджет и финанси, правни въпроси, външна политика и отбрана и културата, гражданското общество и медиите. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Модулът е значително разширен с над 29 000 нови решения и определения на ВКС, ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, Окръжен съд Варна и районните съдилища София, Бургас, Велико Търново, Ботевград и Брезник. Към модула са добавени нови 16 решения на Комисията за защита на конкуренцията в области „Концентрации”, „Застъпничество за конкуренцията” и „Обществени поръчки”. КАПИТАЛ Продуктът предлага нови становища на Националната агенция за приходите по данъчни и осигурителни казуси. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА С новата актуализация в модула са добавени последните решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година и нови указания на Министерство на финансите относно финансите на общините. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Авторско право - В решение на Съда на ЕС по дело С-406/10 (SAS Institute Inc./World Programming Ltd) от 2 май 2012 г. се дава тълкуване, че закрилата по Директива на Съвета от 14 май 1991 година относно правната защита на компютърните програми (91/250/ЕИО) обхваща компютърната програма във всичките й обективирани форми, каквито са изходният и обектният код, които позволяват възпроизвеждането й на различни компютърни езици. Нито функциите на компютърната програма, обаче, нито програмният език и форматът на файловете с данни, употребявани при работа с компютърната програма, за да се използват някои от функциите й, съставляват обективирана форма на програмата. Поради това те не са защитени с авторско право. Наред с това, придобилото лицензирано копие от програмата лице по принцип има правото да наблюдава, изучава и изпитва функционирането й, за да определи заложените в нея идеи и принципи. Условието е, определянето на тези идеи и принципи да се осъществява в процеса на извършване на разрешените съгласно лиценза действия и да не се нарушават изключителните права на носителя на авторското право върху програмата. Тоест, не е налице нарушение на авторското право, когато законно придобилото лиценза лице не е имало достъп до изходния код на компютърна програма, а само я е изучавало, наблюдавало и изпитвало, за да възпроизведе функциите й във втора програма. Съдът констатира още, че възпроизвеждането в компютърна програма или в ръководство за работа с тази програма на някои елементи, описани в защитеното с авторско право ръководство за работа с друга компютърна програма, може да съставлява нарушение на авторското право върху това ръководство, ако възпроизведеното е израз на собственото интелектуално творение на автора на ръководството. 2. Право на пребиваване - В решениe по дело С-508/10 (Комисия/Нидерландия) от 26 април 2012 г. Съдът на ЕС заключава, че държава членка не може да изисква прекомерни и непропорционални фискални такси за предоставянето на разрешения за пребиваване на дългосрочно пребиваващите граждани от трети страни и на членовете на техните семейства. Прекомерност има, когато размерите на таксите, изисквани от държавата членка, варират в рамките на диапазон, чиято най-ниска стойност е около седем пъти по-висока от дължимата сума за получаване на национална карта за самоличност. Дори положението на гражданите на държавата членка и на гражданите на трети страни, както и на членовете на техните семейства да не е едно и също, наличието на подобно разминаване показва непропорционалността на изискваните такси. Принципът е размерът на изискваните фискални такси да не препятства упражняването на предоставените от правото на Съюза права. 3. Принципи на общностното право - В Решение на Съда по съединени дела C-578/10 - C-580/10 (Staatssecretaris van Financien/L.A.C. van Putten, P. Mook, G. Frank) от 26 април 2012 г. се постановява, че при трансграничното безвъзмездно предоставяне на автомобил в заем за послужване става въпрос за движение на капитали по смисъла на Правото на ЕС и в тази връзка не се допуска правна уредба на държава членка, която задължава местните за тази държава лица, взели в заем от местно лице на друга държава регистрирано в тази държава членка превозно средство, да заплатят при пускането в употреба на това превозно средство по националната пътна мрежа пълния размер на данък, който обикновено се дължи при регистрацията на превозно средство в първата държава членка, без да се взема предвид продължителността на използване на посоченото превозно средство по тази пътна мрежа и без посочените лица да могат да се позоват на право на освобождаване или възстановяване, когато същото превозно средство нито е предназначено за трайно използване основно в първата държава, нито е било действително използвано по такъв начин. 4. Сближаване на законодателствата, Защита на потребителите - Решение по дело C-472/10 (Nemzeti Fogyasztovedelmi Hatosag/Invitel Tavkozlesi Zrt) от 26 април 2012 г. гласи че Правото на ЕС допуска обявяването на нищожността на неравноправна клауза, съдържаща се в общите условия по потребителски договори, в рамките на производство по колективен иск, предявен срещу продавач или доставчик от името на потребителите от определена в националното законодателство организация, да произвежда в съответствие с това законодателство действие за всички сключили договор със съответния продавач или доставчик потребители, за които се прилагат същите общи условия, включително за потребителите, които не са били страни в производството за преустановяване на нарушение. В допълнение на това, когато неравноправният характер на съдържаща се в общите условия по договорите клауза е установен в такова производство, националните юрисдикции са задължени и в бъдеще да съобразяват служебно всички предвидени в националното законодателство последици от тази констатация, с цел споменатата клауза да не обвързва потребителите, сключили договор, за който се прилагат същите общи условия. Новости към 27.04.2012 г. В брой 33 на Държавен вестник от 27 април 2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки. С новоприетия закон се въвеждат изискванията на Директива 2009/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно координирането на процедурите за възлагане на някои поръчки за строителство, доставки и услуги от възлагащи органи или възложители в областта на отбраната и сигурността и за изменение на директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО. Новите разпоредби ще са приложими и по отношение на поръчките за строителство и услуги, пряко свързани с посоченото по-горе оборудване (военно и специално). Правилата ще се прилагат и при поръчки за строителство и услуги за специфични военни цели, както и при поръчки за специално строителство и специални услуги. Във връзка с измененията се създава новата част трета „а”, която урежда специфичните изисквания, които се отнасят само до поръчките в областта на отбраната и сигурността. Регламентира се редът за възлагане на смесени поръчки - случаите, в които някои от дейностите са с предмет в областта на отбраната и сигурността, а за останалите са валидни правилата за класически и секторни възложители или попадат извън приложното поле на закона. За разлика от досегашният ред поръчките в областта на отбраната и сигурността ще се обжалват по реда, предвиден в ЗОП. Предвидено е специално условие при обжалване на поръчки, които съдържат или изискват класифицирана информация. В тези случаи членовете на Комисията за защита на конкуренцията, които участват в производството по разглеждане на преписката, трябва да имат разрешение за достъп до класифицирана информация съгласно изискванията на Закона за защита на класифицираната информация. Административнонаказателните разпоредби са допълнени със случаите на нарушения в поръчки с предмет по чл. 3, ал. 3 от ЗОП. Предвидени за санкции за незаконосъобразно изключване прилагането на реда на закона, за поставяне на ограничения, основани на националната принадлежност на подизпълнителите, за сключване на рамково споразумение с по-дълъг срок без основание, неправомерно задържане на гаранции за участие и други. Завишават се също така стойностните прагове на поръчките, според които се определя приложимият ред за възлагане. Увеличението е с 10 на сто за всички прагове. Добавени са и редица легални дефиниции на понятия. Обнародвана е и нова Наредба № 46 от 11.04.2012 г. за реда и начина за изплащане на компенсации от Фонда за компенсиране на инвеститорите, издадена от Комисията за финансов надзор. Наредбата доразвива уредбата относно компенсирането на инвеститорите в Закона за публичното предлагане на ценни книжа (чл. 77а-77ч), като урежда реда и начина за изплащане на компенсации от Фонда за компенсиране на инвеститорите на клиентите на инвестиционен посредник и на управляващо дружество чрез набраните във фонда средства в случаите, когато инвестиционният посредник, съответно управляващото дружество, не е в състояние да изпълни задълженията си към клиентите си поради причини, пряко свързани с неговото финансово състояние. Основните въпроси, детайлизирани от наредбата, се отнасят до: (1) определяне размера на вземането на клиент на инвестиционния посредник или управляващото дружество; (2) информация за клиентските активи; (3) обслужващата банка, извършваща компенсационните плащания; (4) искането за изплащане на компенсация от клиент; (5) реда за вземане на решение за изплащане на компенсация и реда за самото изплащане. Новости към 26.04.2012 г. Новости към 25.04.2012 г. БЪЛГАРСКО ПРАВО Продължава актуализирането на категориите „Стенограми от Народното събрание", „Законопроекти" и „Становища и Доклади на Народното събрание". ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА В модула са добавени нови решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 г., както и нови указания на Министерство на финансите относно финанси на общините. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Принципи на общностното право, равнопоставеност - В своето Решение по дело C-415/10 (Galina Meister/Speech Design Carrier Systems GmbH) от 19 април 2012 г., Съдът на ЕС постановява, че Правото на ЕС не предвижда право на работник - който твърди по правдоподобен начин, че отговаря на условията, посочени в обява за работа, и чиято кандидатура е отхвърлена, - да получи достъп до информация, посочваща дали при приключване на процедурата за назначаване работодателят е назначил друг кандидат. Не може да се изключи обаче възможността пълният отказ за достъп до информация от страна на ответник да се окаже едно от обстоятелствата, които трябва да се вземат предвид при доказването на фактите, от които може да бъде заключено, че е налице пряка или непряка дискриминация. Запитващата юрисдикция следва да провери дали такъв е случаят по делото в главното производство, като вземе предвид всички обстоятелства по спора, с който е сезирана. 2. Социална политика - В решениe по дело С-571/10 (Servet Kamberaj/Provincia autonoma di Bolzano) от 24 април 2012 г. Съдът на ЕС заключава, че правото на Съюза не допуска национална или регионална правна уредба, която във връзка с разпределянето на средствата за жилищна помощ предвижда различно третиране на дългосрочно пребиваващите граждани на трета страна в сравнение с гражданите на Съюза. Съюзът признава правото на равно третиране на получателите на жилищна помощ, предназначена да осигури достойно съществуване на всички лица, които не разполагат с достатъчно средства. В областите на социално подпомагане и социална закрила държавите членки могат да ограничат прилагането на принципа на равно третиране до основните придобивки. Националната юрисдикция трябва да прецени дали разглежданата жилищна помощ може да се счита за основна придобивка, по отношение на която принципът на равно третиране задължително се прилага, като вземе предвид целта, размера, условията за отпускане и мястото на тази помощ в националната система на социално подпомагане. Във всички случаи това са придобивки, които допринасят за задоволяване на насъщните нужди на човека от храна, жилище и здравни грижи. Заключения на генерални адвокати 1. Визов режим и право на убежище - Според Заключение на генералния адвокат по съединени дела C-71/11 и C-99/11 от 19 април 2012 г. (Германия/Y и Z) Когато се преценява дали съществуват основателни опасения от преследване в страната на произход поради вероизповеданието на дадено лице, което търси убежище, следва да се има предвид, че свободата на вероизповедание е основно право и за да се прецени дали е налице акт на преследване срещу нея, определящо е не в какъв аспект е накърнена свободата на вероизповедание (правото на вътрешно убеждение и на частно и публично, индивидуално и колективно изповядване на вяра), а каква е упражнената репресия и какви са последиците от нея за съответното лице. Тежкото посегателство срещу свободата на вероизповедание може да съставлява „акт на преследване“ по смисъла на Правото на ЕС, когато поради упражняването на тази свобода или поради нарушаването на предвидените за нея ограничения в държавата му на произход търсещото убежище лице е изложено на реална опасност от екзекуция, изтезания, нечовешко или унизително отношение или наказание, робство или принудително подчинение, произволно наказателно преследване или лишаване от свобода. В това отношение компетентните да разгледат молбата за убежище органи следва да проверят конкретно какво е релевантното правило в страната на произход и какви са наказателните практики в широк смисъл. Също така, компетентният да разгледа молбата за убежище орган не би могъл да очаква от търсещото убежище лице да се откаже от религиозната си дейност, за да избегне преследване. Всъщност това би означавало да му бъде отказано основно право, гарантирано от Хартата на основните права. 2. Транспорт и защита на потребителите - Генерален адвокат Bot излиза със следното заключение по дело C-22/11 от 19 април 2012 г. (Finnair Oyj/Timy Lassooy). На първо място понятието за отказан достъп на борда на самолет трябва да се тълкува разширително и не може да се ограничава до продажбата на повече билети от наличните места. На второ място, извънредните обстоятелства не могат да бъдат основателна причина да се откаже достъп на борда, тъй като квалификацията като отказан достъп на борда може да бъде изключена само по отношение на отказан достъп на борда на пътници, който е обоснован с причини, свързани с личното положение на тези пътници. Следователно въздушен превозвач не може да се позовава на засегналите даден полет извънредни обстоятелства като стачка на летище, за да бъде освободен от задължението си за обезщетяване спрямо пътника, на когото отказва достъп на борда на следващ полет, когато обосновава отказа с реорганизация на този полет вследствие на извънредните обстоятелства. Това тълкуване не противоречи на принципа на равно третиране, въпреки че пътникът, на който въздушният превозвач отказва достъп на борда поради извънредни обстоятелства, би могъл да се окаже в по-благоприятно положение в сравнение с пътника, чийто полет е отменен или закъснял поради такива обстоятелства, доколкото първият се обезщетява, а вторият не. Всъщност отказаният достъп на борда не засяга всички пътници от даден полет, а един или няколко от тях, които обаче надлежно са се представили за качване на борда. Само по силата на едностранно взетото от въздушния превозвач решение пътникът, на когото е отказан достъп на борда, няма да участва в полета, за който има резервация, а този полет ще се извърши в съответствие с предвиденото от въздушния превозвач разписание. Различно е положението при отмяна или закъснение на полет, тъй като в такива случаи всички пътници са еднакво засегнати и потърпевши. Когато отмяната или закъснението на полет се дължи на извънредни обстоятелства, въздушният превозвач не е длъжен да плаща обезщетение, доколкото този превозвач не е имал никакъв контрол върху събитията Тъй като посоченият превозвач не е отговорен за причинените на пътниците безпокойство и неудобства, няма основание за плащане на обезщетение, което изпълнява възпираща функция. Това не е така обаче, когато на пътника е отказан достъп на борда след реорганизация на полетите по решение на въздушния превозвач поради извънредни обстоятелства. Само с това свое решение въздушният превозвач причинява безпокойство и неудобства на един или няколко пътници, които са избрани напълно произволно. 3. Авторско право - Съгласно Заключение на генералния адвокат по дело C-128/11 от 24 април 2012 г. (Axel W. Bierbach (ликвидатор на UsedSoft GmbH)/Oracle International Corp), създателите на компютърни програми могат да се противопоставят на повторна продажба на „използвани” лицензи, позволяващи програмите им да бъдат повторно сваляни от интернет. Същите не могат обаче да се противопоставят на повторна продажба на „използвани” копия, свалени от техните собствени потребители от интернет, при положение че изключителното право на разпространение на авторите по отношение на тези копия е вече изчерпано. Съгласно Директивата относно правната закрила на компютърните програми първата продажба в ЕС на копие от програмата от носителя на правото или с негово съгласие изчерпва правото на разпространение в ЕС на това копие и носителят не може да се противопостави на препродажбата му. Според генерален адвокат Бот принципът на изчерпване касае случая, когато носителят на правото, който е позволил това копие да бъде свалено от интернет на информационен носител, също е предоставил правото на използване на копието за неограничен период от време. Тъй като пускането на пазара на компютърен софтуер обикновено е под формата на лицензи за ползване, понятието продажба съгласно Директивата следва да се тълкува като всеки акт, посредством който копие на компютърна програма бива предоставено на разположение в ЕС под каквато и да е форма и начин, с цел да бъде използвано за неограничено време и срещу определено заплащане. Лицензът за ползване на софтуер, следователно, е продажба, когато посредством него потребителят си осигурява за постоянно правото да използва копието на софтуера срещу определена сума пари, независимо дали става дума за софтуер, продаван върху CD-ROM или друг материален носител, или такъв, продаван чрез сваляне от интернет. Накратко, при препродажба на лиценз, вторият приобретател не може да разчита на изчерпване на правото на разпространение на първоначално сваленото копие с цел да възпроизведе компютърната програма чрез създаване на ново копие, дори ако първият приобретател е изтрил своето копие или вече не го ползва.Новости към 24.04.2012 г. БЪЛГАРСКО ПРАВО В брой № 32 на „Държавен вестник” от 24 април 2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда. С новите разпоредби се въвеждат изискванията на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването). Изменен е режимът за издаване на комплексни разрешителни като е разширен обхватът на дейностите, за които е необходимо тяхното издаване. Новата уредба цели и подобряване на условията и реда за провеждане на процедурите по ОВОС и екологична оценка (ЕО). Премахва се съществуващият разрешителен режим за предприятия с нисък рисков потенциал във връзка с предотвратяването на аварии. Въвеждат се санкции за използване екомаркировката на ЕС в нарушение на разпоредбите на Регламент (ЕО) № 66/2010, както и на логото на EMAS в нарушение на разпоредбите Регламент (ЕО) № 1221/2009. Като цяло измененията влизат в сила от деня на обнародването им. Започналите процедури по екологична оценка и ОВОС се довършват при условията и по реда на новата уредба с изключение на тези, които са на етап след консултации по определяне на обхвата на ОВОС, съответно на екологичната оценка, които се довършват по досегашния ред. Новата уредба относно издаването на разрешителни за предприятия и въобще във връзка с предотвратяването на аварии ще е в сила от 1 януари 2013 г. Процедурите за издаване на разрешително за предприятия с нисък рисков потенциал, които са започнали преди 1 януари 2013 г., се прекратяват с решение на министъра на околната среда и водите, докато останалите ще се довършват по досегашния ред. За част от операторите правилата относно комплексните разрешителни ще са в сила от 7 януари 2014 г.М Обнародван е и Закон за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник", с който се правят следните съществени промени в сферата на социалното подпомагане в Република България: 1) конкретизира се понятието за социално подпомагане, като се прави деление на социално подпомагане чрез социални помощи и такова чрез социални услуги; 2) правото на социални услуги се дефинира, като се разграничава от общото право на социално подпомагане и се обвързва с оценка на потребностите на нуждаещите се лица с цел социално включване и гарантиране на независим живот; 3) изменят се частично правомощията на Агенцията за социално подпомагане (АСП), като се въвеждат две нови задължения: - за разработване на единна система за оценка и контрол на дейностите на дирекциите „Социално подпомагане“ и осъществяване на контрол чрез инспектората към АСП; - за поддържане на регистри на децата, осиновяващите и приемните семейства във връзка с пълното осиновяване. Във връзка с тези изменения се правят съпътстващи изменения и в Закона за закрила на детето, свързани с приемното семейство и социалната услуга „приемна грижа”. Основните нови моменти тук са: 1) утвърждаването на кандидатите за приемно семейство се извършва от Комисията по приемна грижа, която се създава към регионалната дирекция за социално подпомагане; 2) понятието за „приемна грижа” вече включва дейности по набиране и оценяване на кандидати за приемни семейства, обучение, взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на отглеждането на детето; 3) доставчик на приемна грижа може да бъде дирекция „Социално подпомагане“, общината или лицензиран доставчик на социална услуга за деца. В същия брой на Държавен вестник е обнародван и Закон за допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, който влиза в сила от 24.04.2012 г. С промените се създава възможност по предложение на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, с решение на Министерския съвет, върху морското дъно и дъното на българския участък и крайбрежната заливаема ивица на р. Дунав може да се учреди право на строеж в полза на община за изграждане или разширение на рибарско пристанище или на специализиран обект за обслужване на риболовни дейности, както и свързаните с тях брегозащитни съоръжения за предпазване от вредното въздействие на водите. Обектите, изградени върху територията с отстъпено право на строеж, са публична общинска собственост, която не може да се преобразува в частна. Новости към 23.04.2012 г. Модулът е допълнен с над 18 400 решения и определения на ВАС, ВКС, Апелативен съд София, Административен съд София - град, окръжните съдилища Ямбол и Пловдив и районните съдилища Айтос, Ардино, Асеновград, Балчик, Белоградчик, Берковица и Благоевград. КАПИТАЛ Продуктът е обогатен с нови казуси на Националната агенция за приходите, разглеждащи въпроси в сферата на данъчното, осигурителното и трудовото право. Новости към 20.04.2012 г. В брой № 31 на „Държавен вестник” от 20 април 2012 г. е обнародвано Решение № 6 от 11.04.2012 г. на КС на РБ по к.д. № 3/2012 г.П А) В първата част на решението КС предлага пространно тълкуване на правото на помилване, упражнявано от президента (съответно вицепрезидента) на България по чл. 98, т.11 от Конституцията. Основните моменти в тълкуването на КС са следните: - Помилването по чл. 98, т.11 от Конституцията е акт на президента, който се състои в опрощаване изцяло или отчасти на наложеното наказание или в неговата замяна с по-леко. Помилването не е обвързано с предвидени от закон конкретни основания и може да бъде упражнено от президента във всеки случай, когато той прецени да прояви милост към осъденото лице. Конституцията не предвижда със закон да се определят или ограничават основанията, самостоятелността на преценката и мотивите за осъществяване на правомощието за помилване, както и да бъдат ограничавани по вид наказанията по Наказателния кодекс, които подлежат на помилване, а също така и лицата, които могат да бъдат помилвани. Указът за помилване влиза в сила в момента на неговото подписване и не може да бъде оттеглян. Президентът не е длъжен да мотивира такъв указ. Когато президентът е възложил на вицепрезидента правомощието да помилва, то се упражнява по същия начин, в обем и форма както се упражнява от самия държавен глава. Той запазва възможността да упражнява правомощията по чл. 98, т.7, 9, 10 и 11 от Конституцията и след като ги е възложил с указ на вицепрезидента. - Указът за помилване е правен акт на държавния глава, основан единствено на личната му преценка и не подлежи на приподписване от министъра на правосъдието или съответен министър, независимо от това че изпълнението се възлага на тях. - Конституцията не предвижда указите за помилване и техните мотиви да бъдат оповестявани. От волята на законодателя зависи, дали указите за помилване да се обнародват в Държавен вестник. - Указите за помилване на осъдени лица се възлагат за изпълнение на министъра на правосъдието. Когато указът засяга финансовата и бюджетната сфера, той се възлага за изпълнение на министъра на финансите. С указите за помилване се упражняват конституционни правомощия на президента или вицепрезидента. Те подлежат на контрол единствено за конституционосъобразност от страна на КС по искане на оправомощените да го сезират по Конституцията субекти. - Не е необходимо издаване на нов указ, с който президента да възлага упражняването правото на помилване на вицепрезидента (както и другите правомощия, които Конституцията допуска да бъдат преотстъпвани), когато едни и същи лица са избрани и упражняват функциите на президент и вицепрезидент втори последователен мандат, щом в рамките на първия мандат вече има указ на президента. Б) Във втората част от решението КС обявява за противоконституционно Решение на НС от 15.02.2012 г. за създаване на Временна парламентарна комисия за проучване на нормативните основания, фактите и обстоятелствата при помилване, опрощаване на несъбираеми държавни вземания и даване и възстановяване на българско гражданство и освобождаване и лишаване от него през периода 22 януари 2002 - 22 януари 2012 г. (обн., ДВ, бр. 15 от 2012 г.). Аргументите на КС са, че върху президента не може да се упражнява парламентарен контрол, доколкото Конституцията определя парламентарния контрол като правомощие на Народното събрание, което се отнася единствено до дейността на излъченото от него правителство. Оттук и всички форми на парламентарен контрол, в т.ч. създаването на временни парламентарни комисии по отношение дейността на президента, биха били недопустими от гледна точка на Конституцията, а създадената Временна комисия се явява именно опит за осъществяване на такъв парламентарен контрол. По тази причина, комисията внася недопустими от гледна точка на принципа за разделението на властите дисбаланси в системата от механизми, които Конституцията е установила, както и въобще поставя под съмнение значимостта на президента в системата на държавното управление. Трима от 11 съдии са подписали решението с особено мнение. Според тях президентът може да бъде задължен със закон да мотивира своите укази. Те също така са на мнение, че е необходимо издаване на нов указ, с който президентът прехвърля свои правомощия на вицепрезидента, когато за повторен мандат са избрани едни и същи лица. Според малцинството също така Решението на НС, атакувано пред КС не противоречи на Конституцията. С новоприетия Закон за младежта се попълва една празнота в българското законодателство, касаеща нормативната уредба на обществените отношения в сферата на младежта и младежките дейности. Целта е да се координират политиките относно младежта на национално, областно и общинско ниво, като се съобразят стандартите в тази област на Европейския съюз, Съвета на Европа и ООН. Въз основа на този закон, в двумесечен срок от влизането му в сила (от деня на обнародване), следва да бъде внесен в Народното събрание проект за Национална стратегия за младежта. Държавната политика за младежта се провежда от Министерския съвет чрез министъра на образованието, младежта и науката, като МС приема национални програми за младежта по предложение на министъра. Министърът на образованието се подпомага от Национален консултативен съвет за младежта. На областно ниво политиката относно младежта е поверена на областните управители, които изготвят областен план за младежта. Кметовете на общини пък, заедно с общинските съвети, осъществяват общинската политика за младежта и изготвят общинските планове в тази сфера. Законът дефинира понятията младежи, младежки работник, младежки дейности, младежко доброволчество. Определя статута и на младежките организации и национално представителните младежки организации, като урежда процедура по вписването на последните в списък с тригодишна давност. Развитието на младежките организации се насърчава и подпомага чрез национални, областни, общински, европейски и международни програми и проекти. За да могат да кандидатстват за финансиране по национални и европейски програми за младежта обаче, младежките организации трябва да се впишат в Национална информационна система за младежта, която следва да бъде създадена и поддържана от Министерството на образованието, младежта и науката. В същия брой на Държавен вестник е обнародвана и Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 22 от 2009 г. за Централния кредитен регистър, която влиза в сила от 30.04.2012 г. С промените се разширява обхватът на Централния кредитен регистър (ЦКР), като се въвеждат новите изисквания в разпоредбата на чл. 56 от Закона за кредитните институции. Съгласно тях освен досегашните участници - банки, клонове на чуждестранни банки и финансови институции, в обхвата на ЦКР се включват още платежните институции и дружествата за електронни пари, които могат да отпускат кредити, свързани с платежните услуги. Също така, когато заявител желае да получи по пощата справка от ЦКР за кредитната си задлъжнялост, се въвежда изискване за нотариална заверка на подписа му в подаденото искане. Новости към 19.04.2012 г. Продължава разширяването на модула с нови 25 решения на Комисията за защита на конкуренцията в области „Нелоялна конкуренция", „Застъпничество за конкуренцията" и „Обществени поръчки". ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ С новата актуализация в модула са включени формуляри, свързани с извършване на теренни археологически проучвания, както и образци относно изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни.Новости към 18.04.2012 г. БЪЛГАРСКО ПРАВО В брой 30 на „Държавен вестник” от 17 април 2012 г. е обнародвано Решение № 5 от 05.04.2012 г. на КС на РБ по к.д. № 13/2011 г., което се занимава с конституционосъобразността на някои разпоредби от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).Р На първо място КС установява противоречие с конституцията на чл. 61с, ал. 4 и 5 от ЗМДТ. Според съда с чл. 61с, ал. 4 ЗМДТ в правната регламентация на туристическия данък се въвеждат елементи, присъщи на имуществените данъци, докато иначе данъкът е уреден като подоходен. „Този законодателен подход противоречи на чл. 60, ал. 1 от КРБ, съгласно който понятията „доходи и имущество” изискват разграничаване между подоходните и имуществените данъци и недопускане на елементи, присъщи на едната категория данъци, в другата. Установената противоконституционност на чл. 61с, ал. 4 от ЗМДТ важи и за свързаната с нея ал. 5, съществуването на която се обезсмисля, защото предлага формула за изчисляване на евентуалната разлика между действително реализираните нощувки и регламентирания минимум на данъка.” Във втората част от своето решение КС отхвърля искането за обявяване противоконституционност на чл. 20 и чл. 21, ал. 1, 2 и 3 ЗМДТ в частта “данъчната оценка съгласно приложение № 2”. Съдът отбелязва, че „с аргументи за неколкократно увеличение на данъка се атакуват за противоконституционност правни норми единадесет години след влизането им в сила. Вярно е, че Конституцията не предвижда срок за предявяване на искане за обявяване противоконституционност на закон, но в конкретния случай става въпрос за продължителен период от време, през който има непрекъснат инфлационен процес, а съответно и промяна на значението на развитите икономически аргументи, важащи към 2001 г.” В допълнение на това КС подчертава, че аргументите, с които се атакуват разпоредбите на чл. 20 и чл. 21 ЗМДТ са на база неколкократно увеличаване на данъка, респ. на данъчната оценка. Същевременно и „двете разпоредби не съдържат норми, правила, коефициенти и др., които пряко да определят данъчната оценка. Същите имат характер на препращащи правни норми към други разпоредби, в които се съдържат тези правила”. Tретата част на решението на КС достига до извод за конституционосъобразност на чл. 5, ал. 3 и чл. 6, ал. 1, т. 2 от приложение № 2 ЗМДТ. „В атакуваните текстове на приложение № 2 ЗМДТ критериите, касаещи различен подход при определяне базисната данъчна стойност на жилищни (апартаменти или къщи) и нежилищни имоти…. са определени в закон и в съответствие с изричното правомощие на парламента.” „Не е налице твърдяното противоречие с чл. 60, ал. 1 от КРБ, доколкото данъкът безспорно е имуществен и не съдържа елементи, свързани с евентуалните доходи от тези обекти.” „Не е налице и противоречие с чл. 19, ал.1 и 3 от КРБ, тъй като не се установява засягане на сферата на свободната стопанска инициатива или ограничаване на инвестициите или стопанската дейност.” „По ал. 2 на чл. 19 от КРБ, с атакуваните разпоредби от същото приложение № 2 не се създават различни правни условия за стопанска дейност, доколкото принципът на равноправие би бил нарушен, само ако вътре в отделните режими за данъчно третиране на правните субекти съществуват привилегии. Конституцията дава възможност на Народното събрание единствено чрез закон да установява облекчения и утежнения съобразно доходи и имущество. Това е направено и в разпоредбите на приложение № 2” Конституционните съдии Цанка Цанкова и Стефка Стоева са подписали решението с особено мнение. Те не са „съгласни с разбирането, че в правната регламентация на туристическия данък са използвани елементи, присъщи както на имуществените, така и на подоходните данъци в противоречие с чл. 60, ал. 1 от Конституцията, съгласно който понятията доходи и имущество изискват разграничаване между подоходните и имуществените данъци и недопускане на елементи, присъщи на едната категория данъци, в другата. Основният закон в чл. 60, ал. 1 не прави подобно разграничаване на данъците и то не произтича от този конституционен текст. Изискването на Конституцията е всички данъци (подоходни, имуществени, преки, косвени, прогресивни и пр.) да се установяват със закон при съобразяване на доходите и имуществата на гражданите, без да ги противопоставя.” В отделно становище Конституционния съдия Румен Ненков пише, че „разпоредбите на чл. 61с, ал. 4 и 5 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) са противоконституционни не само защото противоречат на чл. 60, ал. 1 от Основния закон, но и защото са несъвместими със „справедливостта" като ценност по смисъла на преамбюла на Конституцията, а също и с принципите на свободната стопанска инициатива във връзка с изискването за законово обезпечаване на еднакви правни условия за стопанска дейност, насочени към предотвратяване на злоупотребата с монополизма и нелоялната конкуренция, както и към защита на потребителя.” Продуктът е обогатен с новите стенограми, доклади и законопроекти на Народното събрание.ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА С новата актуализация в модула са включени последните решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС Визов режим - В Решение на Съда по дело C-83/12 (Minh Khoa Vo) от 10 април 2012 г. се постановява, че Правото на ЕС не само не забранява на държавите - членки да осъществяват наказателно преследване спрямо лица, които умишлено подпомагат не-граждани на държави - членки да влизат незаконно на територията на съответната държава - членка, но всъщност изрично задължава засегнатата държава - членка да прави това. По-специално, Съдът стига до заключението, че не противоречи на Правото на ЕС - националното право да предвижда углавни санкции за подпомагане незаконната имиграция, когато граждани на страни, които не са членки на ЕС са навлезли на негова територия с помощта на визи, получени чрез измама, включително и в случаите, когато тези визи още не са анулирани от издалата ги държава - членка. Новости към 17.04.2012 г. Разширяването на продукта продължава. „Съдебна практика” предлага нови над 13 400 решения и определения на ВКС и ВАС, Апелативен съд София, Административен съд София - град и окръжните съдилища Пазарджик, Перник, Разград, Русе, Шумен, Силистра, Сливен и Хасково. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ Продуктът предоставя 9 нови формуляра, свързани с управлението на безопасността в железопътния транспорт, както и относно условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Създаване на организации на производители" по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г.Новости към 11.04.2012 г. БЪЛГАРСКО ПРАВО Модулът е обогатен с новите стенограми, доклади и законопроекти на Народното събрание. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Продължава разширяването на категорията с последните решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 г., както и с нови указания на Министерство на финансите относно финанси на общините и отчитането на субсидиите от централния бюджет на юридическите лица с нестопанска цел. Новости към 10.04.2012 г. В брой 29 на „Държавен вестник” от 10.04.2012 г., е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за енергията от възобновяеми източници, който влиза в сила в деня на публикуването си. Измененията засягат преди всичко реда и сроковете за присъединяване на обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници към електропреносната или съответната електроразпределителна мрежа, за които има сключени предварителни договори за присъединяване, както и прилагането на преференциалните цени за изкупуване на произведената електрическа енергия от възобновяеми източници. Друга важна промяна е уреждането на извършването на дейностите по монтиране, поддържане, ремонтиране и преустройване на съоръжения в енергийни обекти по чл. 24, ал. 1, т. 1 и 2 ЗЕВИ. От 01.04.2013 г. то вече ще се осъществява по специална процедура от лица, регистрирани по особен ред. Обнародван е и Закон за изменение и допълнение на Закона за омбудсмана, в сила един месец след обнародването му в „Държавен вестник", с който Република България изпълнява задължения, поети с ратифицирането на Факултативния протокол към Конвенцията на Организацията на обединените нации против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 18 декември 2002 г. В съответствие с така поетите задължения и общоприетата практика в ЕС институцията на омбудсмана вече ще осъществява функции на орган за предотвратяване на изтезанията и друго жестоко, нечовешко и унизително отнасяне и наказание в качеството си на т.нар. ”Национален превантивен механизъм” (НПМ). Правомощията на омбудсмана като НПМ се отнасят за местата, където се намират лица, лишени от свобода, или задържани или настанени вследствие на акт или със съгласието на държавен орган, които места те не могат да напуснат по собствена воля. Във връзка с това, НПМ е задължен да изготвя годишен доклад, който РБ е длъжна да публикува и разпространи публично. Със закона изрична регламентация получават още правомощията на омбудсмана: 1. да защитава правата на децата; 2. да отправя препоръки до Министерския съвет и Народното събрание за подписване на международни актове в областта на човешките права; 3. да дава становища по законопроекти, които се отнасят до защитата на правата на човека. Предвижда се възможност жалби и сигнали пред омбудсмана да могат да подават и юридически лица, създадени в обществена полза, в чийто предмет на дейност попада защитата на правата на човека. Решение № 2847 на ВАС от 27.02.2012 г. по а.д. № 5698/2011 г., отменя чл. 2, ал. 4, т. 4, от Наредба № Н-19 от 2.12.2008 г., в частта относно израза „на лицето с 50 и над 50 на сто намалена работоспособност или вид и степен на увреждане, както и“. Според ВАС „С изискването на чл. 2, ал. 4, т. 4 от наредбата упълномощеното лице да представя лична карта или личен паспорт на упълномощителя се нарушава забраната да се използва български личен документ на друго лице. Възможно е изискване да се представя копие от лична карта или личен паспорт на лицето с 50 и над 50 на сто намалена работоспособност или вид и степен на увреждане, но в разпоредбата на чл. 2, ал. 4, т. 4 не е посочено, че се изисква копие на тези документи, поради което следва да се приеме, че изискването е за представяне на оригинален личен документ на друго лице, което е незаконосъобразно, дори и да се изисква за справка…”. Новости към 09.04.2012 г. Обогатяването на продукта е в ход - добавени са над 24 300 нови решения и определения на ВКС, ВАС, Апелативен съд София и Варна, административните съдилища София - град и Варна и окръжните съдилища Бургас, Велико Търново, Враца, Габрово, Добрич, Кърджали, Кюстендил, Ловеч, Монтана. КАПИТАЛ Продължава разширяването на продукта с новите становища на Националната агенция за приходите, издадени по данъчни и осигурителни казуси. Новости към 06.04.2012 г. В брой № 28 на „Държавен вестник" от 6 април 2012 г. е обнародвано Решение № 4 от 26.03.2012 г. на КС на РБ по к.д. № 14/2011 г., с което се отхвърля искането за обявяване противоконституционност на чл. 25, т. 3 от ЗДРДОПБГДСРСБНА (т.нар. „Закон за досиетата"), в частта му, където е предвидено, че принадлежност на дадено лице към бившите държавна сигурност и военно разузнаване може да се установява с „документи от ръководилия го щатен или нещатен служител, както и наличие на данни за лицето в справочните масиви (регистрационни дневници и картотеки), протоколите за унищожаване или други информационни носители". Според КС, атакуваната разпоредба „не е противоконституционна, защото не противоречи на конституционни принципи или на конкретни разпоредби на Основния закон. Не противоречи на Конситуцията да се установява принадлежност на лица към определена общност, орган, държавно учреждение, организация и пр., освен в случаите, когато се застрашава националната сигурност. Не е противоконституционно и принадлежността да се установява от определен орган по законово регламентиран ред въз основа на различни по вид документи като източник на информация". Според единодушното становище на конституционните съдии, от една страна „е спазена пропорционалността при определяне на границата между двете основни права в колизия - правата по чл. 32 и правото по чл. 41, ал. 1 от Конституцията, защото в ЗДРДОПБГДСРСБНА са създадени достатъчно гаранции за защита правото на чест и достойнство и правото на защита на личните данни на засегнатите лица." От друга страна, след анализ на законовите разпоредби съдиите стигат до извода, че „правото на защита на лицата, за които е установена принадлежност към органите по чл. 1 от закона, не е нарушено, поради което и разпоредбата на чл. 25, т. 3 ЗДРДОПБГДСРСБНА в оспорената част не противоречи на чл. 56 и 57 от Конституцията." Настоящото решение на КС стига до изводи, различни от тези в Решение № 10 от 22.09.1997 г. по к.д. № 14 от 1997 г., където е обявен за противоконституционен сходен текст от отменения днес Закона за достъп до документите на бившата Държавна сигурност и бившето Разузнавателно управление на Генералния щаб. Съдът обяснява, че той „не е обвързан „завинаги" от своите правни разбирания. Развитието на правото е обективен процес, което позволява тълкуването на правните разпоредби да бъде „отворено" и към други виждания, както и да държи сметка за осъществените междувременно значими промени в обществения живот." Именно с такива промени, КС обяснява отклонението си от своето предходно решение. В брой 28 на „Държавен вестник" от 6 април 2012 г. са обнародвани и шест наредби на Министерство на земеделието и храните, изменящи и допълващи следните мерки по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.: „Модернизиране на земеделските стопанства", „Подобряване икономическата стойност на горите", „Обновяване и развитие на населените места", „Основни услуги за населението и икономиката в селските райони", „Създаване на организации на производители" и „Насърчаване на туристическите дейности". ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" са публикувани Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на продължителността на задължението да се прилага минимална стандартна данъчна ставка, Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно прегледа на хоризонталните правила за сътрудничество в областта на конкуренцията, Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения, както и Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международните търговски споразумения (серия C099Е от 3 април 2012 г.).Новости към 05.04.2012 г. Практиката е допълнена с нови решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 г. Добавени са и указания на Министерство на финансите относно изготвянето и представянето на отчетите за касовото изпълнение на бюджетите и извънбюджетните сметки и фондове, както и на оборотните ведомости към 31.03.2012 г. на министерства, ведомства, Народното събрание, Сметната палата, Висшия съдебен съвет, НОИ, НЗОК, БНР, БИТ, БТА, ДВУ, БАН и общините. Също така са въведени и указания за определяне на реда и формата за представяне на тримесечни финансови отчети по чл. 106 от Постановление № 367 на Министерския съвет от 29.12.2011 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2012 г. за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми за 2012 г. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ С новата актуализация в модула са включени формуляри, свързани с работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС Общ съд Новости към 04.04.2012 г. Продължава актуализирането на категориите „Стенограми от Народното събрание", „Законопроекти" и „Становища и Доклади на Народното събрание". СЪДЕБНА ПРАКТИКА Модулът е обогатен с 19 нови решения на Комисията за защита на конкуренцията в категории „Нелоялна конкуренция”, „Концентрации”, и „Обществени поръчки”. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС Заключения на генерални адвокати Новости към 03.04.2012 г. В брой 27 на „Държавен вестник" от 03.04.2012 г. е обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства, която влиза в сила в деня на публикуването й. С новоприетите разпоредби се разширяват хипотезите, в които не е задължително използването на електронни системи с фискална памет (ЕСФП) или издаването на фискални касови бележки. С нова алинея в чл. 53 от Наредба № Н-18 е уредена и допълнителна хипотеза, когато дадено лице не е задължено да регистрира чрез фискално устройство извършваните от него продажби в търговски обект. Прецизира се уредбата, свързана с интегрираните автоматизирани системи за управление на търговската дейност и процедурата по тяхното одобряване. С преходните и заключителните разпоредби на новоприетата наредба се определя и редът, по който някои от лицата, визирани в чл. 53, извършват регистрирането и отчитането на извършените продажби. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" са публикувани Съобщение на Комисията относно член 4, параграф 3 от Директива 2009/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно исковете за преустановяване на нарушения с цел защита на интересите на потребителите, с която се кодифицира Директива 98/27/ЕО, по отношение на организациите, квалифицирани да предявяват иск съгласно с член 2 от посочената директива (серия C097 от 31 март 2012 г.), Становище на Европейската централна банка от 10 февруари 2012 година относно предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2004/109/ЕО относно хармонизиране изискванията за прозрачност по отношение на информацията за издателите, чиито ценни книжа са допуснати за търгуване на регулиран пазар и Директива 2007/14/ЕО на Комисията (серия C093 от 30 март 2012 г.), както и Регламент за изпълнение (ЕС) № 282/2012 на Комисията от 28 март 2012 година за определяне на общи подробни правила за прилагане на системата от гаранции за селскостопанските продукти (серия L092 от 30 март 2012 г). Новости към 02.04.2012 г. Модулът е значително разширен с над 14 000 нови решения и определения на ВКС, ВАС, Апелативен съд София, Апелативен съд Бургас, административните съдилища, Окръжен съд Видин и КЗЛД. КАПИТАЛ Продължава обогатяването на модула с най-новата практика на Национална агенция за приходите в сферата на данъчните и осигурителните казуси. Новости към 30.03.2012 г. В брой 26 на „Държавен вестник" от 30 март 2012 г. e обнародван нов Закон за хазарта, с който се регламентират: 1. организирането на хазартни игри; 2. организирането на дейностите по производство, разпространение и сервиз и по внос, разпространение и сервиз на игрално оборудване; 3. издаването, продължаването, отнемането и прекратяването на лицензи за дейностите по т. 1 и 2; 4. контролът върху горните дейности в лицето на Държавната комисия по хазарта (ДКХ). Основните отлики от досега действащия закон са в по-прецизната и последователна уредба на хазартната дейност, замяната на разрешителния режим с лицензионен, както и въвеждането на нов вид хазартни игри - от разстояние чрез интернет и електронни съобщителни средства. Лицензите се издават от ДКХ, като новост са изискванията за извършване на инвестиции и притежаване на средства в определен законов размер от страна на лицата, които организират хазартни игри и дейности. Тези инвестиции могат да бъдат направени на територията на Република България, друга държава от ЕИП или Конфедерация Швейцария. Що се отнася до организирането на хазартни игри от разстояние, то е приложимо към всички видове хазартни игри, с изключение на томболите и моментните лотарийни игри. С оглед завишена защита на потребителите, организаторите на такива игри, независимо дали са със седалище в РБ или в друга държава от ЕИП, ще трябва да действат в унисон с българското законодателство при предлагане на услугите си на българска територия и на български потребители. Въвеждат се конкретни изисквания във връзка с издаването на лиценз за такива игри, свързани основно с: 1. физическата локация на комуникационното оборудване на организатора; 2. налична банкова сметка за депозиране на залози и изплащане на печалби в банка, действаща в РБ съгласно Закона за кредитните институции; 3. налична компютърна система за регистрация и идентификация на участниците в игрите; 4. налична система за съхраняване и подаване в реално време към НАП на информация за направените залози и изплатените печалби; 5. утвърждаване на игралния софтуер от ДКХ. ДКХ може да налага принудителни административни мерки като временно (за срок от три до шест месеца) и окончателно отнемане на лицензи и продажба на игрално оборудване. В сравнение със стария режим, се завишава размерът на глобите и имуществените санкции при констатирани нарушения. Законът като цяло влиза в сила три месеца след обнародването му в „Държавен вестник", с изключение на: 1. разпоредби, свързани с правомощието на председателя на ДКХ да изисква от НАП информация във връзка с временно отнемане на лиценз за организиране на хазартни игри и хазартни дейности; 2. разпоредби, свързани със задължението на лицата, получили разрешения по отменения Закон за хазарта, в едномесечен срок от обнародване на този закон да представят в ДКХ списък с данни на техните еднолични собственици/съдружници/акционери, притежаващи над 33 на сто от капитала им, управители, членове на управителен или контролен орган; 3. възможността по ДОПК за разкриване на данъчна и осигурителна информация от органите на НАП по искане на председателя на ДКХ, които влизат в сила от деня на обнародване на закона в „Държавен вестник". Издадените до сега разрешения запазват действието си, като след влизането в сила на закона ще имат действието на съответния лиценз. Задължение на всички заварени организатори на хазартни игри е да приведат организацията и дейността си в съответствие с новия закон в 15-месечен срок от влизането му в сила. В същия брой на „Държавен вестник" е публикувано и Решение № 3 от 21.03.2012 г. на КС на РБ по к.д. № 12/2011 г., с което Конституционният съд (КС) обявява за противоконституционно изискването в Закона за управление на отпадъците (ЗУО), въведено през 2011 г., площадките за отпадъци да са разположени на територии, определени с общ устройствен план (ОУП), който трябва да е предназначил територията като такава за производствени и складови дейности. КС стига до заключението, че „макар на пръв поглед отношението към всички субекти да е едно и също и привеждането на дейността с отпадъците, посочени в чл. 13а, ал. 3 и чл. 54, ал. 2, изр. 1 от ЗУО, в съответствие със закона за всички да става по един и същи начин, в действителност е налице различно положение: едно - за субектите, които работят на територии с вече приети ОУП, и друго - за субектите в населените места, където няма приети такива планове". Нещо повече, тъй като приемането на ОУП зависи от общинските съвети и не е предвиден, какъвто и да било механизъм те да приемат изискваните ОУП, то за част от субектите подлежащи на лицензионен режим е въведено условие, което те самите не могат да изпълнят и което зависи от трето лице, което е външно за лицензионното правоотношение. В резултат на това за определена група субекти липсват каквито и да било гаранции че условието ще бъде осъществено. Всичко това според КС води до нарушение на чл. 19, ал.1 и 2 от Конституцията. „Изискването на ЗУО във всички случаи да има общи устройствени планове е противоконституционно. Достатъчно е да има устройствен план, без да е необходимо непременно той да е общ." По отношение на разпоредбите на § 17 и § 18 ЗИД ЗУО (ДВ бр. 30 от 2011 г.), определящи срокове и ред за привеждане на дейността в съответствие с новите изисквания, КС отбелязва, че те са без самостоятелно действие и след като от чл. 13а и чл. 54 ЗУО са отстранени противоконституционните текстове споменатите параграфи също не противоречат на Конституцията. Новости към 29.03.2012 г. В продукта са добавени нови формуляри, свързани с признаване, изпълнение и изпращане на съдебни решения и решения за пробация с оглед упражняване на надзор върху пробационните мерки и алтернативните санкции. Новости към 28.03.2012 г. С последната актуализация в модула са добавени новите стенограми, законопроекти и доклади на Народното събрание. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Модулът е допълнен с най-новите 18 решения на Комисията за защита на конкуренцията от областите „Нелоялна конкуренция”, „Концентрации”, „Злоупотреба с монополно или господстващо положение”, „Застъпничество за конкуренцията” и „Обществени поръчки”. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Продължава обогатяването на модула с нови решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година. Добавени са и нови указания на Министерство на финансите за извършване на корекция на бюджетните взаимоотношения на общините с ЦБ за 2012 г. във връзка с изплащане на средства за компенсиране на част от разходите за пътуване на педагогическия персонал за периода януари - юни 2012 година, за извършване на корекция на бюджетните взаимоотношения на общините с ЦБ за 2012 г. във връзка с изплащане на средства за ликвидиране на последиците от стихийни бедствия и производствени аварии, а също така и указание във връзка с изготвянето на справки за фактически разходвани средства за пътни разходи на правоимащи болни за съответното тримесечие на 2012 година. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС Свободно движение на стоки - Според Решение на Съда по дело C-506/09 P от 22 март 2012 г. (Португалия/Transnautica - Transportes e Navegacao, SA) неполагането на дължима грижа от страна на националните митнически органи може да доведе до възникването на особено положение, оправдаващо опрощаването на митническо задължение. Същото се отнася и за случаите, в които посочените органи приемат недостатъчно обезпечение за покриване на митническото задължение, възникнало в резултат на съвкупност от операции по външен общностен транзит. Общ съд Конкуренция - В Решение на Общия съд по съединени дела T-458/09 и T-171/10 от 22 март 2012 г. (Slovak Telekom a.s./Комисия) се напомня, че конкурентното право на Съюза предоставя на Комисията широко правомощие за разследване и проверка. В този смисъл тя може да изиска от предприятията да й предоставят цялата информация, необходима за разкриване на забранени от правилата на конкуренция на Съюза злоупотреби с господстващо положение, в т. ч. и относно период, през който спрямо тях не са били приложими тези правила. Условието е информацията от този предходен период да е необходима за разкриване на евентуално нарушение на посочените правила от момента, в който те са приложими спрямо съответното предприятие. Заключения на генерални адвокати Транспорт - Според Заключение на генералния адвокат Bot по дело C-12/11 от 22 март 2012 г. (Denise McDonagh/Ryanair Ltd) затварянето на въздушното пространство, което се дължи на изригването на вулкан, e извънредно обстоятелство по смисъла на правото на Съюза. В такъв случай въздушните превозвачи по никакъв начин не следва да се освобождават от задължението за поемане на грижата за пътниците, чиито полети са отменени поради извънредни обстоятелства. В правото на ЕС не съществува категория „особено извънредни" събития, които биха освободили превозвачите от това им задължение, така както „извънредните събития" ги освобождават от задължението да изплащат обезщетение. Новости към 27.03.2012 г. В брой № 25 на „Държавен вестник" от 27 март 2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за търговския регистър, с който се отлага за 1 юни 2012 г. предвиденото изискване, в случай че към заявлението на търговеца за вписване, заличаване или обявяване не са приложени всички документи, които се изискват по закон, или когато не е платена дължимата държавна такса, длъжностното лице по регистрацията да дава указания на заявителя за отстраняване на нередовността, като ги публикува по електронната партида на търговеца или на електронната страница на Агенцията по вписванията (АВ). По отношение на вече подадени заявления ще се прилагат старите правила, действали преди началото на 2012 г., когато трябваше да влезе в сила новото изискване. Също така отпада възможността постъпващите в бюджета на АВ приходи от такси, глоби и други имуществени санкции да бъдат използвани за стимулиране на служители на АВ и Министерство на правосъдието, като оттук нататък те ще бъдат използвани само за развитие на материалната база на търговския регистър и повишаване квалификацията на служителите, работещи с него. С изменения в ПЗР на ЗТР се изяснява статутът на търговците, поискали пререгистрация, на които е отказана такава с влязъл в сила акт на АВ. Изрично се въвежда възможността законните представители на търговски дружества и кооперации с прекратена дейност от 1 януари 2012 г. да подават молби за обявяването им в несъстоятелност, а също и да извършат пререгистрация с цел осъществяване на производство по ликвидация. Обнародван е и Закон за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи. С измененията се въвеждат: (1) забрана за участие в търгове и конкурси за отдаване под наем/аренда на земи от Държавния поземлен фонд (ДПФ) на свързани лица по смисъла на Търговския закон и свързани предприятия по смисъла на Закона за малките и средните предприятия, които обработват повече от 10 000 дка; (2) възможност земи от ДПФ да се отдават под наем/аренда без търг или конкурс, когато върху тях са изградени трайно прикрепени функциониращи хидромелиоративни съоръжения; (3) забрана за преотдаването на такива земи под наем/аренда на трети лица, освен когато са предмет на споразумение, сключено между собствениците и/или ползвателите по реда на чл. 37в от ЗСПЗЗ; (4) възможност кметът на общината да изисква информация относно неправомерно ползване на реституирани земи от Държавен фонд „Земеделие" - Разплащателна агенция, или от регионалните му териториални структури; (5) удължаване срока за подаване на декларацията по чл. 37б (1) от ЗСПЗЗ - до 31 юли на съответната година; (6) промени във връзка със съдържанието на споразумението по чл. 37в от ЗСПЗЗ и процедурните срокове, свързани с него. В същия брой на „Държавен вестник" е обнародван и Законът за признаване, изпълнение и изпращане на съдебни решения и решения за пробация с оглед упражняване на надзор върху пробационните мерки и алтернативните санкции, който влиза в сила един месец след публикуването си. Този закон урежда условията и реда за признаване на съдебни решения и решения за пробация, постановени в друга държава - членка на Европейския съюз, упражняване на надзор върху пробационните мерки и алтернативните санкции, предвидени в такова решение, вземане на всякакви последващи решения в тази връзка, както и за изпращане на съдебни решения, постановени в Република България, за признаване и изпълнение в други държави - членки на Европейския съюз. С него се въвеждат изискванията на Рамково решение 2008/947/ПВР на Съвета на Европейския съюз (ЕС) от 27.11.2008 г. за прилагане на принципа на взаимното признаване към съдебни решения и решения за пробация с оглед на надзора върху пробационните мерки и алтернативните санкции. В закона са посочени компетентните български органи за признаване, изпълнение и изпращане на съдебни решения и решения за пробация - окръжните съдилища по местоживеене на лицето на територията на Република България, а компетентни органи по изпращане на влезлите в законна сила актове са българските съдилища, постановили решението като първа инстанция. Законът също така посочва и приложимостта на националното законодателство при изпълнението на вече признатите решения и предвижда разноските по изпълнението да се поемат от изпълняващата страна. Изчерпателно са изброени основанията за отказ, както и прилагането на принципа избягване на двойната наказуемост. В закона подробно са уредени предпоставките и процедурите по признаване на съдебни решения и решения за пробация, когато Република България е изпълняваща държава, както и производството по обжалване пред въззивна инстанция и последиците от признаването на решението на друга държава членка. Също така детайлно е развита и регламентацията относно случаите, когато български съд, съобразно българското законодателство, е издал решение за налагане на наказание пробация или е постановил пробационни мерки при условно осъждане или условно предсрочно освобождаване, както и относно необходимите действия за изпращане за изпълнение на такова решение и последиците от изпращането. Публикуван е и Закон за изменение в Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към ДС и разузнавателните служби на БНА, с което ограничението за членство в т.нар. Комисия по досиетата, забраняващо в нея да влизат лица, осъдени за умишлени престъпления от общ характер, се стеснява, така че членове на Комисията да могат да бъдат лица, осъждани за такива престъпления, чиято присъда е била отменена по съдебен ред или по реда на Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица. ПРАВО НА ЕС В серия L 086 на „Официален вестник на ЕС" е публикуван Регламент (ЕС) № 236/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 година относно късите продажби и някои аспекти на суапите за кредитно неизпълнение, който ще се прилага по същество от 1 ноември 2012 г. Новости към 26.03.2012 г. Разширяването на продукта продължава. „Съдебна практика" предлага нови 11 700 решения и определения на ВКС и ВАС, Апелативен съд София, административните съдилища София - град, Монтана, Перник, Търговище, Софийски градски съд и КЗЛД. КАПИТАЛ Продуктът е обогатен с над 150 нови данъчно-осигурителни казуса от практиката на Националната агенция за приходите.Новости към 23.03.2012 г. БЪЛГАРСКО ПРАВО В брой 24 на „Държавен вестник" от 23.03.2012 г. е обнародвано Постановление № 61 от 14.03.2012 г. за изменение и допълнение на Наредбата за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на Република България. Изменението влиза в сила от деня на обнародването му. С него се въвеждат изискванията на Директива 2011/15/ЕС на Комисията за изменение на Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на система на Общността за контрол на движението на корабите и за информация, чрез редица изменения и допълнения в Допълнителните разпоредби на Наредбата. П В същия брой е обнародвано и Постановление № 62 от 14.03.2012 г. за изменение на Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост, което влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Изменението касае Междуведомствената комисия за държавните имоти извън страната по чл. 99, ал. 2 от Правилника. Досега тази комисия е председателствана от главния секретар на Министерството на външните работи. От влизането в сила на Постановлението, тази компетенция преминава върху постоянния секретар на министерството. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" от 21 март 2012 г. (Серия L 081) е публикуван Делегиран регламент (ЕС) № 244/2012 на Комисията от 16 януари 2012 година, който допълва Директива 2010/31/ЕС чрез създаване на сравнителна методологична рамка за изчисляване на равнищата на оптимални разходи във връзка с минималните изисквания за енергийните характеристики на сградите и сградните компоненти. Регламентът ще се прилага от 9 януари 2013 г. за сгради, заети от публични органи, и от 9 юли 2013 г. - за останалите сгради. В същия брой е поместено и Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и Съвета от 14 март 2012 година за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър. Новости към 22.03.2012 г. Продуктът предоставя 10 нови формуляра, свързани с достъпа до съхраняваните от Комисията за финансов надзор документи, както и относно условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Създаване на стопанства на млади фермери" по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Добавени са и образци по Наредба № 1 от 19.02.1999 г. за прилагане на глава пета от Закона за българското гражданство. Новости към 21.03.2012 г. Обновени са категориите „Законопроекти" и „Стенограми от Народното събрание". Добавени са и доклади на комисиите по: бюджет и финанси, регионална политика и местно самоуправление, външна политика и отбрана, труда и социалната политика, образованието, науката и въпросите на децата, младежта и спорта, здравеопазването, културата, гражданското общество и медиите и европейските въпроси и контрол на европейските фондове. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Продължава разширяването на системата с нови 21 решения на Комисията за защита на конкуренцията в области „Нелоялна конкуренция", „Концентрации" и „Обществени поръчки". ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Нови решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 г. са добавени в категорията. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Свободно предоставяне на услуги, интелектуална собственост, авторски и сродни права - В решение по дело C-135/10 от 15 март 2012 г. (Societa Consortile Fonografici (SCF)/Marco Del Cors), Съдът на ЕС постановява, че зъболекар, който излъчва безвъзмездно звукозаписи в частния си кабинет в полза на и независимо от волята на клиентите си, не осъществява „публично съобщаване" по смисъла на правото на Съюза. Следователно това излъчване не поражда право на възнаграждение за продуцентите на звукозаписи. Същевременно в дело C-162/10 от същата дата (Phonographic Performance (Ireland) Limited/Ирландия, Attorney General), по отношение на хотелиерите Съдът намира, че хотелиер е длъжен да заплати справедливо възнаграждение за възпроизвеждането на излъчван звукозапис в стаите на хотела, в допълнение към възнаграждението, заплащано от радиотелевизионния оператор. Това e така, защото Съдът отличава хотелиерите от зъболекарите по следните критерии: клиентите на хотела, са неопределен брой потенциални адресати, доколкото достъпът на тези клиенти до услугите на хотел по принцип е следствие от самостоятелно направения от всеки от тях избор и е ограничен само от капацитета за настаняване във съответния хотел. Клиентите на всеки хотел са доста голям брой лица, поради което трябва да се разглеждат като публика. Накрая излъчването от хотелиера на звукозаписи има доходоносен характер. В същото дело Phonographic Performance Съдът постановява, че Правото на ЕС не допуска държавите членки да освободят хотелиера, който извършва „публично съобщаване" на звукозапис, от задължението да заплати възнаграждение на продуцента. 2. Защита на потребителите - В решение по дело C-453/10 от 15 март 2012 г. (Jana Perenicova и Vladislav Perenic/SOS financ spol. s r. o.), Съдът на ЕС заключава, че правото не ЕС не е пречка за държава членка да предвиди, национална правна уредба, която допуска сключен между продавач или доставчик и потребител договор, съдържащ една или няколко неравноправни клаузи, да бъде обявен за недействителен в неговата цялост, когато се окаже, че това гарантира по-добра защита на потребителя. Новости към 20.03.2012 г. В брой № 23 на „Държавен вестник" от 20 март 2012 г. е обнародвано Решение № 2 от 08.03.2012 г. по к.д. 9/2011 г., с което Конституционният съд отхвърля (с 10 на 2 гласа) искането на омбудсмана на България да обяви противоконституционност на чл. 88б от Кодекса на търговското корабоплаване (КТК). По отношение на първата алинея от атакуваната разпоредба КС не приема твърденията на омбудсмана, че предвиденото приемане на наредба от МС, която да урежда трудовите и непосредствено свързаните с тях отношения между членовете на екипажа на кораба и корабопритежателя, представлява „делегиране на Министерския съвет на правомощия, които принадлежат изключително на Народното събрание". КС не е съгласен, че е налице изземване на законодателните правомощия на парламента от страна на правителството: „С наредбата Министерският съвет регулира неуредени в Кодекса за търговското корабоплаване обществени отношения в сферата на неговата изпълнителна и разпоредителна дейност. Тя не отменя приложението на действието на Кодекса на труда, а само конкретизира характерното за трудовите и непосредствено свързаните с тях отношения между членовете на екипажа на кораб и корабопритежателя." Във връзка с втората алинея КС посочва, че: „При съпоставка на съдържанието на чл. 88б, ал. 2 КТК със съдържанието на чл. 48, ал. 5 от Конституцията се констатира, че изискванията, посочени в т. 2 - т. 4 на чл. 88б, ал. 2 КТК, не налагат по силата на разпоредбата на чл. 48, ал. 5 от Конституцията да бъдат нормирани от Народното събрание в законова форма и следователно те не са противоконституционни." Изискванията в наредбата на МС да се уреждат и здравословни и безопасни условия на труд на борда на корабите също не е противоконституционно, тъй като „в разпоредбите на Кодекса на труда и ЗЗБУТ се съдържат разпоредби за здравословни и безопасни условия на труд, които се отнасят до всички работници във всички предприятия на страната. Законодателят е установил правото на здравословни и безопасни условия на всички работещи, в които се включват и „членовете на екипажа на кораб", независимо от основанията, на които е възникнало трудовото правоотношение. С двата законодателни акта се материализира прогласеното в чл. 48, ал. 5 от Конституцията право на безопасни и здравословни условия на труд като конституционно право на работниците. С приемането на Кодекса на труда и ЗЗБУТ държавата е изпълнила своето задължение, произтичащо от основния ни закон." Според подписалите с особено мнение съдии разпоредбата на чл. 88б КТК по съвсем категоричен и недвусмислен начин визира издаването на наредба, която първично, а не субсидиарно, урежда материя, по принцип подлежаща на законова регламентация, което прави оспорената разпоредба нетърпима не само от позициите на чл. 48, ал. 5 от Конституцията, но и от гледна точка на равното правно третиране по чл. 6, ал. 2 от Конституцията на социалната група на членовете на екипажите на корабите. Обнародвана е и Наредба № 45 от 02.03.2012 г. за достъпа до съхраняваните от Комисията за финансов надзор документи, с която се определят редът за достъп до документите, приети от Комисията за финансов надзор (КФН) или издадени от нейни органи, и условията за получаване на заверени преписи от тях. По правило достъпът до тези документи е свободен съгласно Закона за достъп до обществена информация, като извън обхвата на наредбата остават документите, съдържащи класифицирана информация по смисъла на Закона за защита на класифицираната информация. Създават се четири форми на достъп до документите на КФН: 1. преглед на документа в оригинал или копие; 2. устна справка; 3. предоставяне на копие на хартиен носител, и 4. предоставяне на копие на електронен носител. В приложение към наредбата се съдържа образец на заявление за достъп до документите на КФН, като се дава възможност такова заявление да се подава и по електронен път. Новости към 19.03.2012 г. Новости към 16.03.2012 г. В брой 22 на „Държавен вестник" от 16 март 2012 г. e обнародван Закон за изменение на Закона за опазване на земеделските земи, с който се нанасят редакционни промени във връзка с таксите при промяна на предназначението на земеделска земя. Нанася се поправка и в Закона за изменение и допълнение на Закона за опазване на земеделските земи (ЗИДЗОЗЗ) (ДВ, бр. 39 от 2011 г.), която влиза в сила от 24.05.2011 г. Поправката касае действието на решенията за промяна предназначението на земеделски земи, приети и неотменени по реда на чл. 35 от ЗОЗЗ с влязъл в сила административен акт или с акт на съда. Тези решения ще действат както следва: 1. до изтичане на тригодишен срок от влизането на ЗИДЗОЗЗ в сила - когато процедурата за отчуждаване на земята за държавни или общински нужди не е започнала, или 2. до изтичане на 6-годишен срок от влизането на ЗИДЗОЗЗ в сила - когато изграждането на обекта не е започнало. В същия брой на „Държавен вестник" е обнародвано ПМС № 59 от 9 март 2012 г., с което за служителите в централната администрация се въвежда работно време с променливи граници. Стандартният период в повечето случаи е от 7.30 до 18.30 ч. със задължително присъствие между 10.00 и 16.00 часа, като следва да се спазва изискването за осемчасов работен ден, и 40-часова, петдневна работна седмица. Публикувано е и Постановление № 58 от 08.03.2012 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите към министъра на икономиката, енергетиката и туризма и на нейната администрация. Въведените промени включват преди всичко: - Дирекция "Административно - правно обслужване" се закрива, като на нейно място възникват дирекции „Правни дейности и човешки ресурси" и „Административно обслужване, информационна политика и международно сътрудничество". Функциите на старата дирекция се поемат от новата - „Правни дейности и човешки ресурси", а за втората новообразувана се създава нов член, който регламентира правомощията й. - Дирекция "Защита на икономическите интереси на потребителите" се закрива, а функциите й се поемат от Главна дирекция "Контрол на пазара" и преименуваната дирекция "Информационна сигурност и защита на потребителите при продажби от разстояние". ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" е публикувана Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 ноември 2010 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно администраторите на фондове за алтернативни инвестиции (серия C074E от 13 март 2012 г.). Новости към 15.03.2012 г. С новата актуализация в модула са включени формуляри, свързани с документите за заемане на държавна служба, с официалния контрол върху фуражите, както и образци относно начина на провеждане, обхвата и организацията на контролните проверки на пътя и в предприятията и за класифицирането на превозвачите и на лицата, извършващи превози за собствена сметка. Новости към 14.03.2012 г. Модулът предлага на вниманието на потребителите новите стенограми, законопроекти и доклади на Народното събрание. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Продължава допълването на практиката в модула, като потребителите могат да открият нови 23 решения на Комисията за защита на конкуренцията в категориите „Злоупотреба с монополно или господстващо положение", „Нелоялна конкуренция", „Застъпничество за конкуренцията" и „Обществени поръчки". ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА С новата актуализация в модула са включени последните решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година, както и указания на Министерство на финансите относно срокове за поетапно преминаване на бюджетни предприятия към обслужване по чл. 4, ал. 1 от Закона за ограничаване на плащанията в брой и относно реда и начина за прилагане на разпоредбите на чл. 4 от Закона за ограничаване на плащанията в брой. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Обща външна политика и политика на сигурност - В решение по дело C-376/10 P от 13 март 2012 г. (Pye Phyo Tay Za/Съвет), Съдът на ЕС заключава, че санкции, наложени от Съвета по отношение на трета държава, не могат да бъдат прилагани спрямо физически лица единствено на основание тяхната семейна връзка с лица, асоциирани с ръководството на съответната държава. За да бъдат наложени ограничителни мерки от типа на замразяване на банкови сметки, трябва да бъде взето предвид конкретното поведение на съответното лице и наличието на конкретни неоспорими доказателства за получени от него облаги вследствие на икономическата политика, водена от лидерите на въпросната държава. 2. Свободно движение на капитали - В решение по дело C-380/09 P от 13 март 2012 г. (Pye Melli Bank plc /Съвет), Съдът на ЕС постановява, че основанията за замразяване на средствата на банка, която се притежава от лице, за което е установено, че се занимава с разпространение на ядрени оръжия, не е нужно да включват факта, че самата банка се занимава с такава дейност. Замразяването на авоарите на лица, притежавани или контролирани от други лица, занимаващи се с разпространение на ядрени оръжия, е необходимо и подходящо за осигуряване ефективността на мерките, предприети срещу тези други лица, така че мерките да не бъдат заобиколени, ако бъдат замразени само средствата на другите лица. Такива мерки не са непропорционални на поставената цел, като се има предвид значението на международния мир и сигурност. Новости към 13.03.2012 г. В брой 21 на „Държавен вестник" от 13 март 2012 г. e обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства, чиято основна цел е да транспонира докрай разпоредбите на Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите-членки. Съпътстващи изменения се нанасят и в няколко свързани акта - Закона за чужденците в Република България, Закона за българските лични документи и Закона за българското гражданство. Новите законови положения се свеждат основно до: (1) въвеждане на задължение за органите на дирекция „Миграция" - МВР да съдействат на компетентните органи на друга държава членка при проверки, предхождащи издаването на удостоверение или карта за продължително пребиваване на член на семейството на гражданин на ЕС; (2) въвеждане на срок за подаване на заявление за издаване на удостоверение за постоянно пребиваване на гражданин на ЕС или член на семейството му в РБ - в рамките на три дни преди изтичане на разрешения му срок за продължително пребиваване; компетентият национален орган (дирекция „Миграция" - МВР, СДВР или областните дирекции на МВР) от своя страна трябва да издаде удостоверението в деня на подаване на заявлението; (3) изменения във връзка със защитата на правото на продължително пребиваване на членовете на семейството на гражданин на ЕС, които не са граждани на ЕС, при промяна на обстоятелствата, независеща от тяхната воля; (4) либерализира се режимът, свързан с отмяната на принудителни административни мерки, наложени по реда на закона на гражданин на ЕС или на член на семейството му; (5) уточняване, че изискването за виза важи само при влизането, но не и при напускането на територията на РБ от член на семейството на гражданин на ЕС, който не е гражданин на ЕС, като при напускане се представя само паспорт; (6) създаване на възможност за обжалване по реда на АПК не само на актовете, с които се отказва издаване на виза, но и на актовете, с които визата се анулира или отменя. В същия брой на „Държавен вестник" е обнародван и Закон за изменение и допълнение на Закона за Комисията за финансов надзор. С изменението се регламентира ново правомощие на Комисията за финансов надзор - да сътрудничи с Европейската комисия, Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, Европейския орган за ценни книжа и пазари и Европейския съвет за системен риск и им предоставя информацията, необходима за изпълнение на техните задължения. Освен това е въведена и нова хипотеза за разкриване от страна на Комисията на информация, представляваща професионална тайна. Това вече може да стане и когато разкриването е необходимо за изпълнение на функциите на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, Европейския орган за ценни книжа и пазари, Европейския банков орган и Европейския съвет за системен риск. Обнародвано е и ПМС № 56 от 2012 г. С този акт се отменя ПМС № 161/2011 г., което въвеждаше новия Класификатор на длъжностите в администрацията, планиран да влезе в сила на 15 март тази година и да замени досегашния Единен класификатор. С изменения в ПМС №314/2011 г. отпада и влизането в сила на редица нови наредби, които щяха да уреждат положението на служителите в държавната администрация. Измененията влизат в сила от 15 март 2012 г. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" е публикувана Препоръка на Европейския съвет за системен риск от 22 декември 2011 година относно деноминираното в щатски долари финансиране на кредитните институции (серия C072 от 10 март 2012 г.). Новости към 12.03.2012 г. Новости към 09.03.2012 г. В брой 20 на „Държавен вестник" от 9 март 2012 г. е обнародвано Решение № 1 от 1 март 2012 г. по к.д. № 10/2011 г., с което Конституционният съд на Република България обявява за противоконституционна разпоредбата на чл. 189, ал. 13 ЗДвП, според която не подлежат на обжалване наказателни постановления и електронни фишове, с които е наложена глоба до 50 лв. включително. На първо място КС отбелязва, че наказателните постановления не са индивидуални административни актове и поради тази причина не попадат в хипотезата на възможни изключения от съдебното обжалване, предвидена в чл. 120, ал.2 от Конституцията. Предвид естеството им на правораздавателни актове, ограничението в обжалването им (както и това на електронните фишове, тъй като законът ги е приравнил на наказателни постановления) влиза в противоречие с чл. 119 от Конституцията, според който правораздаването се осъществява от съдилищата. По-нататък КС отбелязва, че съвместното тълкуване на разпоредбата на чл. 56 от Конституцията във връзка с чл. 117 и чл. 119 от Конституцията води до заключението, че съдебната защита поначало е основната форма на защита в правовата държава. Когато става дума за осъществяване на правораздаване, а административното наказване представлява правораздаване, съдебната защита винаги трябва да съществува като възможност и никакви съображения не могат да я изключат при положение, че съдилищата са органите, които Конституцията овластява да правораздават. Също така „доколкото налагането на глоби по повод извършени административни нарушения е наказателноправно по своята природа, правото на защита по чл. 56 от Конституцията, тълкуван в светлината на чл. 6, § 1 КЗПЧОС, включва задължителен достъп до съд във всички онези случаи, когато се налагат административни глоби на граждани." Във връзка с аргумента, че става дума за маловажни случаи, КС пояснява, че „маловажното води до трансформирането на съответното поведение като ирелевантен за правото факт, до неговата преквалификация или до отпадане или елиминиране на разнообразни правни последици. Във всички случаи обаче маловажното не ограничава права и не влошава правното положение на дееца. Ето защо липсва интерес той да атакува съответната свързана с нея правна последица. Изключването на съдебното обжалване обаче има точно обратния ефект." КС добавя е че „Ниският с оглед фиксирания в даден закон размер на глоби за извършени административни нарушения сам по себе си не оправдава ограничаването на съдебното им обжалване." Накрая, във връзка с използване на технически средства за установяването на нарушението КС заявява „Поначало идеята, че техническото средство за запис поради своето естество и автоматично действие прави ненужно съдебното обжалване не може да бъде подкрепена. Става въпрос за доказателствено средство и не би трябвало да има пречки то да се оспорва в съда. Гражданинът е този, който трябва да реши как да постъпи, а не законът да решава вместо него, дори омекотявайки проблем, като предварително фиксира някакъв размер на глоба, който приема за минимален." В Обнародван е нов Закон за резерва на въоръжените сили на Република България. Законът влиза в сила три месеца след обнародването му, с изключение на разпоредбите, уреждащи военната подготовка на гимназистите, студентите и останалите граждани, без такава подготовка, които влизат в сила от 1 септември 2013 г. Новият закон урежда обществените отношения, свързани с ръководството, състава, подготовката, използването, отчета и службата в резерва на въоръжените сили на Република България и подготовката на българските граждани за защита на отечеството. Българските граждани, които са изявили желание да служат в резерва или да предоставят техника за определен период от време срещу заплащане, сключват договор при условия и по ред, определени в закона. За срока на действие на договора българските граждани придобиват статус на резервисти, а техниката - статус на техника - резерв, и ще получават финансово възнаграждение. Определя се редът за обезщетяване на работодателите за направени допълнителни разходи при извикване на техни служители - резервисти, за изпълнение на задължения по отбраната на страната в мирно време, ако те са на активна служба повече от 30 дни годишно. Видът и размерът на обезщетението ще се определят в договора за служба в доброволния резерв. Предвижда се провеждането на подготовка на българските граждани за усвояване на знания за отбраната на страната и защита на отечеството. Тя ще започва в средните училища в рамките на общо десет учебни часа от определените в учебните планове часове на класа. В брой 20 на „Държавен вестник" от 9 март 2012 г. e поместен и Закон за изменение и допълнение на Закона за меценатството, с който се правят промени, улесняващи регистрацията към Министерство на културата на Република България на меценатите и на организациите, подпомагащи културата. За целта при подаване на заявления за вписване в регистъра на меценатите заявителят - едноличен търговец или юридическо лице, ще посочва само единен идентификационен код (ЕИК). Отпада изискването за доказване на обстоятелства, вписани в търговския регистър, и за представяне на актове, обявени в търговския регистър. Създава се възможност за подаване по електронен път на заявленията за вписване в регистрите на меценатите на организациите, подпомагащи културата, както и на ежегодния доклад за дейността и годишния финансов отчет на организациите, подпомагащи културата. Във връзка с тези промени е изменен и образецът на заявление за вписване в регистрите. Промените влизат в сила от деня на обнародването им в „Държавен вестник". Публикуван е и Закон за изменение на Закона за приватизация и следприватизационен контрол, с който се изменя списъкът на търговските дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала, приложен към закона, в частта му относно държавните обекти към Министерството на физическото възпитание и спорта на Република България. Поради сливане на две еднолични акционерни дружества със сто процента държавно участие в капитала, преобразуващите се дружества се прекратяват без ликвидация и цялото им имущество преминава към новоучредено дружество („Академика 2011" ЕАД), вследствие на което се налага да бъде изменен и въпросният списък. Изменението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник". ПРАВО НА ЕС В Серия L 068 на „Официален вестник на ЕС" от 7 март 2012 г. са публикувани Практически указания за страните пред Общия съд и Изменения в указанията за секретаря на Общия съд. Новости към 08.03.2012 г. В продукта са добавени нови формуляри относно условията и реда за изплащане на компенсационни суми на държавните служители от Държавна агенция "Национална сигурност", които ползват жилище при условията на свободно договаряне, както и образец относно изготвяне, утвърждаване, изменение и съхраняване на длъжностните разписания и длъжностните характеристики в Министерството на отбраната. Новости към 07.03.2012 г. Продължава актуализирането на категориите „Стенограми от Народното събрание", „Законопроекти" и „Становища и Доклади на Народното събрание". СЪДЕБНА ПРАКТИКА С Решение по тълкувателно дело № 2/2011 г. на ОСГТК се отклонява искането за тълкуване на въпроса в кои случаи правната квалификация е свързана с допустимостта /включително кога е нарушено диспозитивното начало/ или неправилността на обжалваното решение - при различни видове искове, определящи вида на търсената защита, при различни институти на правото /договорна или деликтна отговорност/, при приложимостта на общия исков ред или на особените искови производства, при неправилна правна квалификация и други. Същевременно, ВКС посочва, че по принцип правната квалификация на всеки иск е свързана с допустимостта на постановеното по него решение само когато с последното решаващият съд е нарушил принципа на диспозитивното начало в гражданския процес, произнасяйки се извън определения от страните по спора предмет на делото и обхвата на търсената от ищеца защита, а когато липсва такова нарушение, дадената от съда правна квалификация на исковата претенция, с която е сезиран, във всички случаи обуславя правилността на решението му. Най-новите 15 решения за месец февруари и месец март 2012 г. на Комисия за защита на конкуренцията са поместени в категориите Забранени споразумения и Обществени поръчки на модула. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Добавени са нови решения и стенограми на Министерски съвет, както и нови указания на Министерство на финансите относно корекции на бюджетните взаимоотношения на общините с ЦБ за 2012 г. във връзка с изплащане на средства за средищни училища. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Транспорт - С Решение от 1 март 2012 г. по дело C-467/10 (Baris Akyuz) Съдът на ЕС постанови, че правото на Съюза не допуска правна уредба на приемаща държава-членка, съгласно която не се признава свидетелство за управление, издадено в друга държава-членка, когато приемащата държава-членка е отказала да издаде на притежателя такова свидетелство за управление. От друга страна, правото на Съюза допуска правна уредба на приемаща държава-членка, съгласно която тя може за откаже да признае на своя територия свидетелство за управление, издадено в друга държава-членка, когато е установено, че притежателят на свидетелството за правоуправление не е отговарял на условието за пребиваване. 2. Интелектуална собственост, закрила на бази данни, авторско право - В своето Решение от 1 март 2012 г. по дело C-604/10 (Football Dataco и др./Yahoo! UK Ltd и др.) Съдът на ЕС разглежда възможността за предоставяне на авторскоправна закрила на база данни, представляваща програми на срещи по футбол. В тази връзка съдът посочва, че предмет на предвидената с Директива 96/9/ЕО авторскоправна закрила е „структурата" на базата данни, а не нейното „съдържание". Тази закрила не се простира върху самите данни. Интелектуалните усилия и умения, вложени за създаването на данни, не се отчитат, когато се преценява дали съдържащата ги база данни подлежи на авторскоправна закрила съгласно Директивата. Съдът отбелязва, че понятието „интелектуално творение" - необходима предпоставка, за да бъде ползвана авторскоправна закрила - препраща само към критерия за оригиналност. Що се отнася до изготвянето на база данни, критерият за оригиналност е изпълнен, когато с подбора или с подреждането на съдържащите се в нея данни създателят изразява творческите си способности по оригинален начин, като прави свободен и творчески избор. Обратно, посоченият критерий не е изпълнен, когато изготвянето на базата данни трябва да бъде съобразено с технически съображения, правила или изисквания, които не оставят място за творческа свобода. Накрая обстоятелството, че за изготвянето на базата данни е било необходимо,независимо от създаването на съдържащите се в нея данни, създателят да вложи значителни труд и умения, самo по себе си не оправдава нейната авторскоправна закрила, ако въпросните труд и умения не изразяват никаква оригиналност при подбора или подреждането на тези данни. Общ съд 1. Държавни помощи - С Решение на Общия съд по съединени дела T-29/10 и T-33/10 от 2 март 2012 г. (Нидерландия/Комисия и ING Groep NV/Комисия) се отменя частично решението на Комисията относно различните мерки за държавна помощ, предоставени на дружество, предлагащо банкови и застрахователни услуги и услуги по управление на активи поради финансовата криза от есента на 2008 г. Аргументът: Комисията не е успяла да докаже, че изменението от страна на държавата на условията за изплащане на капиталова вноска във връзка с мярка за държавна помощ (увеличаване капитала на дружеството чрез емитиране на хибридни ценни книжа без право на глас и право на дивиденти, записани изцяло от държавата), предоставя предимство, каквото не би предоставил частен инвеститор в същото положение. Заключения на генерални адвокати 1. Транспорт - Според Заключение на генералния адвокат Mazak по дело C-112/11 от 1 март 2012 г. (ebookers.com Deutschland/Bundesverband der Verbraucherzentralen und Verbraucherverbande - Verbraucherzentrale Bundesverband eV Jurgen Blodel-Pawlik/HanseMerkur Reiseversicherung AG) пътническа агенция не може автоматично да включва застраховка за пътуване при продажба на самолетни билети, независимо дали услугата по застраховка се предлага от трето лице. Такива „незадължителни допълнения" могат да се предлагат само въз основа на „възможност за избор" ("opt-in"). 2. Европейско гражданство - Според Заключение на генералния адвокат Bot по дело C-348/09 от 6 март 2012 г. (Р.I./Oberburgermeisterin der Stadt Remscheid) гражданин на Съюза, който е живял повече от десет години в приемащата държава членка, може бъде експулсиран, когато неправомерното му поведение поставя в опасност обществената сигурност. Обстоятелството, че със заплаха или принуда над пострадалото лице е прикрито престъпно поведение, което предизвиква сериозно смущение на обществения ред, може да лиши извършителя на нарушението от произтичащата от удължено пребиваване в приемащата държава членка защита срещу експулсирането, предвидена в Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2005 година относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите членки. 3. Европейско гражданство - Съгласно Заключение на генералния адвокат Bot по дело C-364/10 от 6 март 2012 г. (Унгария/Словакия) Словашката република не е нарушила правото на Съюза, като е отказала достъп на унгарския президент на основание разпоредби на Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2005 година относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите членки до територията си. Генералният адвокат защитава тезата, че пътуванията на държавните ръководители при упражняване на ръководните им функции, а не в качеството им на граждани на Съюза, са от сферата на дипломатическите отношения, която остава от компетентност на държавите членки, при спазване на международното право. Подобни посещения на територията на държави членки на Съюза зависят от съгласието на приемащата държава членка и от правилата, определени от нея в рамките на нейната компетентност, и не могат да се разглеждат в светлината на свободата на движение. 4. Конкуренция - В своето становище по дело C-551/10 P от 6 март 2012 г. (Editions Odile Jacob SAS /Европейска комисия) генералният адвокат Mazak отбелязва, че ЕК не може да обяви дадено сливане за несъвместимо само на основание, че то променя първоначалната позиция на страните на релевантните пазари. Ангажиментите, предлагани от предприятията не е нужно да подобряват конкуренцията, съществувала преди сливането. Комисията не може да използва процедурата по контрол на сливанията като инструмент за пазарно инженерство и икономическо планиране. В допълнение, генералният адвокат се съгласява с Общия съд, че финансов купувач би могъл да е потенциален конкурент, ако притежава действителен капацитет на запази ефективна конкуренция на даден пазар, дори в миналото да не е участвал на него. Новости към 06.03.2012 г. В брой № 19 на „Държавен вестник" от 6 март 2012 г. е обнародван Закон за допълнение на Наказателния кодекс, с който се цели въвеждане на изискванията на Директива 2009/52/ЕО за предвиждане на минимални стандарти за санкциите и мерките срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава. С нововъведените текстове се криминализира наемането на работа на незаконно пребиваващи чужденци на територията на страната. Престъпление е наемането на пет или повече такива лица едновременно, както и наемането на само едно лице, ако то е под 18 години или е жертва на трафик на хора, или е наемано системно, или е наето при условия, които съществено се различават от условията на труд на законно наети лица и накърняват човешкото достойнство. Предвидените наказания са лишаване от свобода до четири или пет години (до две години или пробация за маловажни случаи), кумулативно с глоби, които могат да варират от хиляда до петдесет хиляди лева. В ЗАНН се предвижда имуществените санкции по чл. 83а да обхванат и юридически лица - обогатили се или които биха се обогатили от криминализираните деяния. М В същия брой е поместен и Закон за изменение и допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс. Законът влиза в сила от деня на обнародването му. Едно от основните изменения в Наказателно-процесуалния кодекс е свързано с разширяване на хипотезата на подсъдност при връзка между делата, когато тези дела могат да се обединят. Тази промяна се отнася и за делата, подсъдни на специализирания съд, като неговата компетентност се запазва дори когато само едно от обединените дела му е било подсъдно. С изменителния закон в Наказателно-процесуалния кодекс се урежда и хипотезата на провеждане на съдебно следствие от касационния съд тогава, когато той се произнася по чл. 354, ал. 5. Законодателят постановява и че съдебният контрол по неприключените досъдебни производства до 31.12.2011 г., подсъдни на специализирания наказателен съд, се осъществява от съда, който е бил компетентен дотогава. Обнародвано е и Постановление № 47 на МС от 01.03.2012 г. за изменение и допълнение на Наредбата за работното време, почивките и отпуските. С изменението се въвежда изискването, когато един от родителите (осиновителите) на дете до 8-годишна възраст желае да ползва част от отпуска за отглеждането му (съгласно чл. 167а, ал. 1 КТ) в размер до 5 месеца, да приложи към заявлението си до работодателя и писменото съгласие на другия родител. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" са публикувани Насоки на Европейската централна банка от 9 декември 2011 година относно изискванията за статистическа отчетност на Европейската централна банка в областта на външната статистика (серия L065 от 3 март 2012 г.), Окончателно приемане на коригиращ бюджет № 7 на Европейския съюз за финансовата 2011 година (серия L062 от 2 март 2012 г.), както и Решение за изпълнение на Комисията от 10 февруари 2012 година за формулиране на правила в Ръководство относно събирането на данни и съставянето на референтни документи за най-добрите налични техники (НДНТ), както и за осигуряването на тяхното качество, съгласно изискванията на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността година (серия L063 от 2 март 2012 г.). Новости към 05.03.2012 г. Модулът е допълнен с над 1000 нови решения и определения на ВАС, ВКС, Административен съд София - град, Апелативен съд София и Бургас и КЗЛД. Новости към 02.03.2012 г. В брой 18 на Държавен вестник е обнародвано Постановление № 45 от 24.02.2012 г. на МС за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. Първият изменен и допълнен акт е Наредба за съществените изисквания към строежите и оценяване съответствието на строителните продукти. Въвеждат се изискванията на Регламент (ЕС) № 305/2011. Изцяло се изменя разпоредбата, регламентираща техническите спецификации, на които трябва да отговарят строителните продукти. Към процедурата за разширяване обхвата на издадени разрешения за издаване на европейското и българско техническо одобрение по Наредбата се урежда и тази по актуализацията им, като правомощията за това се предоставят на министъра на регионалното развитие и благоустройството. До датата на цялостното прилагане на Регламент (ЕС) № 305/2011 - 1 юли 2013 г., лицата за оценяване на съответствието могат да подават заявление за извършване на проверка за съответствие с чл. 43 на регламента в зависимост от системите за оценяване и проверка на строителните продукти съгласно неговото приложение V." Във връзка с изменението в горепосочената Наредба изцяло се изменя раздел V от Тарифа № 14 за таксите, които се събират в системата на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и от областните управители, така че новите разпоредби да съответстват на извършените изменения. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" е публикуван Регламент (ЕС) № 154/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2012 година за изменение на Регламент (ЕО) № 810/2009 за създаване на Визов кодекс на Общността (Визов кодекс), както и Регламент (ЕС) № 153/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2012 година за изменение на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (серия L058 от 29 февруари 2012 г.). Новости към 01.03.2012 г. Новости към 29.02.2012 г. Модулът предлага на вниманието на потребителите новите стенограми и законопроекти на Народното събрание, както и доклади на комисиите по: икономическата политика, енергетика и туризъм, бюджет и финанси, външна политика и отбрана, земеделието и горите, образованието, науката и въпросите на децата, младежта и спорта и околната среда и водите. СЪДЕБНА ПРАКТИКА С последната актуализация разширяването на модула продължава с нови 16 решения на Комисията за защита на конкуренцията от областите Концентрации, Нелоялна конкуренция, Застъпничество за конкуренцията и Обществени поръчки. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА В категорията са добавени последните решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година, както и нови указания на Министерство на финансите относно корекции на бюджетните взаимоотношения на общините с ЦБ за 2012 г. във връзка с изплащане на средства за превантивна дейност за намаляване на вредните последствия от бедствия и аварии, ликвидиране на последиците от стихийни бедствия и производствени аварии, борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните. Новости към 28.02.2012 г. БЪЛГАРСКО ПРАВО В брой 17 на „Държавен вестник" от 28 февруари 2012 г. e обнародвано Постановление № 38 на МС от 23.02.2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет (в сила от 26.02.2012 г.), с което се изменят Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП) и Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки (УПАОП). Също така се отменят Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки (НВМОП) и Наредбата за осъществяване на предварителен контрол върху процедури за обществени поръчки, финансирани напълно или частично със средства от европейските фондове. Измененията в ППЗОП се отнасят главно до: 1) условията и реда за публикуване на покана при процедура за възлагане на обществена поръчка чрез публична покана; 2) предоставянето на информация за обществените поръчки до Агенцията за обществени поръчки (АОП) и до „Официален вестник" на Европейския съюз (вместо и до „Държавен вестник", както досега), в т.ч. и относно пубилкуването на публична покана на Портала за обществени поръчки; 3) вписването в регистъра на обшествените поръчки - новост е, че всяка обществена поръчка вече ще има статус в регистъра, в седем възможни варианта - отворена, спряна, прекратена, затворена, възложена, отменена, неизвестен; 4) нова уредба във връзка с предварителния контрол върху процедури, финансирани със средства от европейските фондове; 5) нова уредба във връзка със съгласуване на методическите указания на АОП с контролните органи - свежда се до възможността при установяване на различна практика на възложителите на обществени поръчки при прилагане на ЗОП и свързаните с него подзаконови нормативни актове изпълнителният директор на АОП, председателят на Сметната палата или директорът на Агенцията за държавна финансова инспекция да инициира съгласувателна процедура за издаване на методическо указание за уеднаквяване на практиката в съответната област. Измененията в УПАОП касаят преди всичко новите правомощия на изпълнителния й директор да подготвя и предоставя становища по запитвания на възложители на обществени поръчки. Процедурите за възлагане на малки обществени поръчки, открити до отмяната на НВМОП, се довършват по досегашния ред. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" е публикуван Регламент за изпълнение (ЕС) № 155/2012 на Комисията от 21 февруари 2012 година за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа, както и Регламент (ЕС) № 156/2012 на Комисията от 22 февруари 2012 година за изменение на приложения I-IV към Регламент (ЕО) № 44/2001 на Съвета относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (серия L050 от 23 февруари 2012 г.).Новости към 27.02.2012 г. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Обогатяването на продукта е в ход - добавени са 3900 нови решения и определения на ВКС, ВАС, Административен съд София - град, както и решения на апелативните съдилища в София, Варна, и Бургас. Новости към 24.02.2012 г. В брой 16 на Държавен вестник от 24 февруари 2012 г. е обнародвано Постановление № 33 от 16.02.2012 г. за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж. Постановлението влиза в сила от 1 януари 2012 г. с изключение на § 30. По-съществените моменти на изменението в Наредбата включват: 1. прецизиране на уредбата, свързана с пенсиите с международен елемент; 2. изменя се и се допълва редът, по който се установява намалена работоспособност, както и редът на получаване на пенсия поради инвалидност; 3. актуализира се възрастта за придобиване на право на пенсия за осигурителен стаж и възраст в различните хипотези по Кодекса за социално осигуряване; 4. разширява се възможността лицата, на които са отпуснати пенсии за осигурителен стаж и възраст или пенсии за инвалидност поради общо заболяване, трудова злополука или професионална болест, да могат да поискат изчисляване на пенсията; 5. правят се изменения в реда за установяването на осигурителния доход и стаж; 6. допълва се редът за удръжки и принудително изпълнение върху пенсиите; 7. за лицата, подали заявления за отпускане на пенсия по чл. 68, ал. 1 и 2 Кодекса за социално осигуряване във връзка с чл. 9а, ал. 2 Кодекса за социално осигуряване до 31 декември на съответната календарна година, за които сроковете по чл. 1, ал. 5 и чл. 45а, ал. 4 и 6 изтичат през следващата година, правото на пенсия се преценява при условията за календарната година, в която е подадено заявлението. Размерът на осигурителните вноски се определя към датата на внасянето им. Пенсията за осигурителен стаж и възраст се отпуска от датата на внасяне на осигурителните вноски. П В същия брой на Държавен вестник е обнародвано Постановление № 32 на МС от 16.02.2012 г. изменение и допълнение на Наредбата за елементите на възнаграждението и за доходите, върху които се правят осигурителни вноски . Постановлението влиза в сила от 01.01.2012 г. с изключение на § 1, т. 2, буква „а", която влиза в сила от 01.03.2012 г. С Постановлението основно се извършват следните изменения: 1. основата, от която се изчисляват осигурителните вноски за специализантите, които получават възнаграждение по договор за обучение за придобиване на специалност; 2. към сумите, върху които не се изчисляват и внасят осигурителни вноски, се добавят няколко вида възнаграждения, получавани по различни закони, както и се допълват и разширяват някои от съществуващите хипотези; 3. лицата, за които няма определен минимален месечен осигурителен доход, вече внасят осигурителните си вноски върху доход, не по-малък от минималната месечна работна заплата за страната за съответния период; 4. възлага се задължение за периодите по чл. 9, ал. 3, т. 1 и т. 2 от Кодекса за социално осигуряване лицето да представя пред осигурителя/работодателя декларация за месечния размер на осигурителния доход, върху който е било осигурявано, или декларира обстоятелството, че не е било осигурявано. С ПМС № 34 от 16.02.2012 г. се изменя Наредбата за изчисляване и изплащане на паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване, при което периодите, взимани предвид при изчисляване на паричните обезщетения, нарастват от 12 на 18 месеца при временна нетрудоспособност и от 18 на 24 месеца при бременност и раждане, като изменението влиза в сила от началото на 2012 г. Считано от 1 април 2012 г. се въвежда и нова Декларация от осигурителя/самоосигуряващия се относно правото на парично обезщетение. С ПМС № 35 от 16.02.2012 г. се изменя и Наредбата за отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица, където отново в сила от 1 януари тази година, при определяне на среднодневния осигурителен доход, от който се изчислява дневното парично обезщетение за безработица, ще се вземат предвид доходите за последните 24, а не 18 календарни месеца, както беше досега. Новости към 23.02.2012 г. Продуктът предоставя нови формуляри, свързани с ползване и изплащане на паричните помощи за профилактика и рехабилитация, както и относно условията и реда за вписване в регистъра и за изискванията към дейността на лицата, които осъществяват дейност по добиване, преработване и сделки с благородни метали и скъпоценни камъни и изделия със и от тях по занятие. Новости към 22.02.2012 г. Обновени са категориите "Стенограми" и "Законопроекти" на Народното събрание. Добавени са и доклади на комисиите по: бюджет и финанси, правни въпроси, външна политика и отбрана, труда и социалната политика, здравеопазването, околната среда и водите, транспорт, информационни технологии и съобщения, културата, гражданското общество и медиите, правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите, контрол на Държавна агенция "Национална сигурност", европейските въпроси и контрол на европейските фондове. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Продължава обогатяването на продукта с нови 15 решения от практиката на Комисията за защита на конкуренцията в област Обществени поръчки. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА С новата актуализация в модула са добавени последните решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС 1. Авторско право, свобода на информацията, свобода на стопанската инициатива - с Решение по дело C-360/10 от 16 февруари 2012 г. (Belgische Vereniging van Auteurs, Componisten en Uitgevers (SABAM)/Netlog NV) Съдът на ЕС постановява, че дружество, което поддържа социална мрежа онлайн, не може да бъде задължено да въведе система за общо филтриране по отношение на всички ползватели на социалната мрежа, за да се предотврати незаконното използване на музикални и аудио-визуални произведения. Подобно задължение не би било съобразено нито със забраната да се налага на такъв доставчик общо задължение за контрол, нито с изискването да се осигури справедливо равновесие между защитата на авторското право, от една страна, и свободата на стопанската инициатива, правото на защита на личните данни и свободата на получаване или разпространяване на информация, от друга страна. 2. Туристически услуги и защита на потребителите - Съгласно Решение на Съда по дело C-134/11 от 16 февруари 2012 г. (Jurgen Blodel-Pawlik/HanseMerkur Reiseversicherung AG) защитата на пътниците срещу риска от неплатежоспособност на организатора на пакетното туристическо пътуване се прилага и когато неплатежоспособността се дължи на измамливото му поведение. Организаторът на пътуването е длъжен да разполага с достатъчни гаранции, че в случай на неплатежоспособност цената на пътуването ще бъде възстановена, а пътникът - репатриран, независимо от причините за неплатежоспособността. 3. Свободно предоставяне на услуги - Според Решение на Съда по съединени дела C-72/10 и C-77/10 от 16 февруари 2012 г. (Marcello Costa и Ugo Cifone) правото на ЕС преклудира национално законодателство в областта на хазарта и залаганията, което изисква минимално разстояние между пунктове за залагания, ако същинската цел на такова законодателство е да бъде защитена пазарната позиция на съществуващите към момента оператори в този пазарен сектор. Заключения на генерални адвокати 1. Социално осигуряване на работниците мигранти/Социална сигурност на работниците мигранти - Според мнението на генералния адвокат г-н Mazak от 16 февруари 2012 г. по дела C-611/10 и C-612/10 (Waldemar Hudzinski/Agentur fur Arbeit Wesel - Familienkasse и Jaroslaw Wawrzyniak/Agentur fur Arbeit Monchengladbach - Familienkasse) правото на Съюза допуска държава членка да предоставя детски надбавки на чуждестранни командировани или сезонни работници. Правото на Съюза обаче не налага задължение за предоставяне на такива надбавки и държавите членки могат да изключат или да намалят плащането им в случаите, когато такива се плащат от друга държава. 2. Свободно движение на хора - В своето заключение от 16 февруари 2012 г. по дело C-542/09 (Европейска комисия/Нидерландия) генерален адвокат Sharpston счита, че действащото в държава - членка правило, което ограничава финансирането за обучение в чужбина само за студенти, които са пребивавали в държавата - членка през 3 от последните 6 години, е в разрез с правото на ЕС относно свободното движение на работниците. Ако държавите - членки предоставят социално предимство на собствените си работници, те следва да го осигурят при равни условия и на работниците мигранти. Всяко ограничение, наложено поради финансови съображения, трябва да се прилага при равни условия спрямо местни работници и спрямо работници мигранти. От друга страна социална цел да се увеличи студентската мобилност от държава - членка към други държави членки и да се работи със студенти, които вероятно ще използват опита, натрупан в чужбина, за да обогатят обществото и (евентуално) пазара на труда на съответната държава - членка е легитимна. Но държавата - членка не може да се позовава на подобна цел, когато не доказва, че изискването за пребиваване е подходящо и пропорционално средство за постигането й. Новости към 21.02.2012 г. В брой № 15 от 21 февруари 2012 г. на „Държавен вестник" е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за администрацията, с който се създава обща уредба относно консултативните съвети. В измененията са предвидени следните основни моменти: А) - Съветите се ръководят от министър-председателя или от друг член на правителството и включват еднолични органи, техни заместници, както и членове на колегиални органи на изпълнителната власт; - В съветите могат да се привличат за участие както представители на други държавни органи и органи на местното самоуправление, така и представители на неправителствени организации, имащи отношение към дейността на съответния съвет; - Съветите организират и осъществяват определените им задачи въз основа на приета от тях годишна работна програма; - Съветите представят ежегоден доклад за дейността си пред Министерския съвет; - Съветите могат да бъдат експертно подпомагани чрез създадени от тях работни групи; - Председателят, членовете и наблюдателите не получават възнаграждение за участието си в съвета. Съветите се създават, преобразуват и закриват с постановление на Министерския съвет, като се изисква създаването на всеки съвет да е въз основа на мотивирано предложение. Организацията на дейността, както и редът за конституиране на всички съвети, се уреждат с правилник, приет от МС, в срок от шест месеца след влизането на закона в сила. В същия срок МС следва да приведе вече приетите от него актове за създаване на съвети в съответствие с новата законова уредба, а съответните министри, председатели на държавни агенции и изпълнителни директори на изпълнителни агенции трябва да закрият създадените от тях съвети, с изключение на тези, които функционират като експертни консултативни звена, тъй като по новата уредба те ще могат да създават консултативни звена само с експертен характер за решаване на проблеми от специалната им компетентност. Б) С изменения в Закона за държавния служител се предоставя възможност на главния секретар да се възлагат и правомощията по назначаването, преместването по чл. 81б ЗДСл, прекратяването на правоотношението, както и налагането на дисциплинарни наказания по чл. 90, ал. 1, т. 3, 4 и 5. В) Също така се въвежда задължение за държавния служител да декларира пред органа по назначаването своето имотно състояние, както и получените през предходната календарна година възнаграждения, свързани с полагането на труд извън служебното правоотношение, и основанията за тяхното получаване. С изменението на чл. 107а от Кодекса на труда се въвежда задължително деклариране и от работещите по трудово правоотношение в държавната администрация на доходи от договори за допълнителен труд по чл. 111 от Кодекса на труда, доходи от възнаграждения по извънтрудови правоотношения, както и работодателя/възложителя, който ги е изплатил. Обнародван е и Правилник за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за данък върху добавената стойност, като по-голяма част от разпоредбите му влизат в сила от деня на обнародване. По-съществените изменения касаят: 1. основанията и изискванията във връзка със задължителната дерегистрация по ЗДДС при прекратяване и заличаване на някои юридически субекти; 2. данните, които трябва да съдържа VIES-декларацията по ДДС, и случаите, при които такава не се подава; 3. удостоверяването на обстоятелства за вътреобщностно придобиване и необходимите документи, които посредникът в тристранна операция трябва да представи; 4. доказването на доставки на обща туристическа услуга и настаняване в туристически обект, предоставено от туроператор, който не прилага специалния ред за облагане на туристически услуги по глава шестнадесета от ЗДДС; 5. документите, които се прилагат към заявлението за регистрация по ДДС на чуждестранно лице, което не е установено в страната; 6. процедурата за заверяване на удостоверение за освобождаване от задължение за заплащане на данък, когато Република България е държава домакин; 7. правото на избор на идентификационен номер за целите на ДДС на физическите лица, различни от едноличен търговец, които при вписването си в регистър БУЛСТАТ (съгласно §2 от ПЗР на Закона за регистър Булстат) са получили единен идентификационен код, различен от единния граждански номер. В същия брой на Държавен вестник е обнародвано и Решение № 15323 от 22.11.2011 г. по адм. д. № 14078/2010 на Върховния административен съд. Жалбоподателите по административното дело изразяват недоволство от разпоредбите на Наредба № 49 от 18.10.2010 г. за основните изисквания, на които трябва да отговарят устройството, дейността и вътрешният ред на лечебните заведения за болнична помощ и домовете за медико-социални грижи, въвеждащи изискването за получаване на разрешение за дейност за минимален брой легла за специализирана болница и за многопрофилна болница, както и задължението за многопрофилните лечебни заведения за болнична помощ - търговски дружества със смесена държавна и общинска собственост в капитала, да създават патологоанатомично отделение без легла, спешно отделение с легла за диагностично изясняване до 24 часа и отделение по трансфузионна хематология. Върховният административен съд намира, че след като обществените отношения, които регламентира горепосочената наредба, се регулират от Конституцията, както и от редица закони, в които липсват въведените с наредбата ограничения, поставянето за пръв път в нея на конкретен брой легла препятства възможността за дейност на тези стопански субекти. За достигане на определения минимален брой са необходими не само допълнителни финансови средства, но и сгради, както и технически и човешки ресурси, което от своя страна води до извода, че административното регулиране на стопанската дейност се извършва в разрез с изискванията на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. От друга страна, Върховният административен съд намира въведеното с наредбата задължение за многопрофилните лечебни заведения за болнична помощ - търговски дружества със смесена държавна и общинска собственост в капитала, да създават патологоанатомично отделение без легла, спешно отделение с легла за диагностично изясняване и отделение по трансфузионна хематология като съответстващи и създадени в изпълнение на конституционните и законови норми. Като краен резултат на решението, чл. 5, ал. 4 от Наредбата се отменя, а жалбата срещу чл. 14 се отхвърля. Новости към 20.02.2012 г. Новости към 17.02.2012 г. В брой 14 на „Държавен вестник" от 17 февруари 2012 г. e обнародван Закон за съхранение на въглероден диоксид в земните недра, който влиза в сила от деня на обнародването му. Този закон урежда обществените отношения, свързани със съхранението на въглероден диоксид в подходяща геоложка формация в земните недра. Целта на закона е да осигури пълното и постоянно задържане на въглеродния диоксид в местата за съхранение по такъв начин, че да бъдат предотвратени или отстранени отрицателните последици за околната среда и човешкото здраве. В същия брой е публикувано Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на земеделието и храните, което влиза в сила от деня на обнародването му. Основните изменения са свързани със създаването на нова дирекция - „Наблюдение, координация и контрол на Разплащателната агенция" и регламентирането на нейните правомощия. Освен това се правят и изменения относно правомощията на различните дирекции към Министерството, като най-съществените промени са: 1. в правомощията на Дирекция "Административно обслужване и информационно - комуникационни технологии"; 2. в ресора на Дирекция "Финансово управление и бюджет", където се добавя и счетоводното обслужване; 3. в правомощията на Дирекция "Здравеопазване на животните и безопасност на храните". С изменителното постановление се въвеждат и променливите граници на работното време на администрацията към Министерството, като периодът на задължително присъствие е от 10 до 16 часа. Обнародвано е и Постановление № 23 от 10.02.2012 г. за изменение на Постановление № 67 на Министерския съвет от 2010 г. за заплатите в бюджетните организации и дейности, което влиза в сила от 8 февруари 2012 г. Промените касаят размера на минималните и максималните основни месечни заплати по длъжностни нива за заемащите дипломатически длъжности в дипломатическата служба. Прието е също Постановление № 26 от 10.02.2012 г. за приемане на Тарифа за таксите, които се събират от Агенцията за устойчиво енергийно развитие по Закона за енергийната ефективност и Закона за енергията от възобновяеми източници. С новата тарифа, която влиза в сила от деня на обнародването, се отменят: 1. Тарифата за таксите, които се събират от Агенцията за устойчиво енергийно развитие за издаване на удостоверения за вписване в съответния регистър на лицата, извършващи сертифициране на сгради и обследване за енергийна ефективност, и 2. Тарифата за таксите, които се събират от Агенцията за устойчиво енергийно развитие за издаване на удостоверенията за енергийни спестявания по чл. 51, ал. 1 от Закона за енергийната ефективност. С Наредба за изменение и допълнение на Наредба № H-17 от 2006 г. за прилагане на разпоредбите на Приложение № 37 и Приложение № 38 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията относно писмено деклариране чрез Единния административен документ, която влиза в сила от 15 февруари 2012 г., се нанасят промени в Класификатора на митническите учреждения в Република България. Новости към 16.02.2012 г. Новости към 15.02.2012 г. Модулът е допълнен с новите документи на Народното събрание - стенограми, законопроекти и доклади на следните комисии: по правни въпроси, регионална политика и местно самоуправление и вътрешна сигурност и обществен ред. СЪДЕБНА ПРАКТИКА В системата са въведени нови 13 решения на Комисията за защита на конкуренцията в категория Обществени поръчки. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Нови решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година са добавени в категорията, както и нови указания на Министерство на финансите относно финансите на общините. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС Общ съд Новости към 14.02.2012 г. В брой 13 на „Държавен вестник" от 14 февруари 2012 г. e обнародвана Наредба № РД-07-1 от 02.02.2012 г. за определяне на работните места, подходящи за трудоустрояване на лица с намалена работоспособност, с която се отменя Наредба № 8 от 22.06.1987 г. за определяне на работните места, подходящи за трудоустрояване на лица с намалена трудоспособност. Наредбата е издадена съвместно от министъра на труда и социалната политика и министъра на здравеопазването и влиза в сила три месеца след обнародването й. Съгласно новата уредба минималният брой работни места, подходящи за трудоустрояване на лица с намалена работоспособност, които всеки български работодател с повече от 50 работници или служители следва да създаде, ще се определят според основната икономическа дейност, извършвана от работодателя. Основните икономически дейности са категоризирани в над 100 вида, за разлика от досега съществувалите 30 на брой стопански отрасли. Минимално изискуемите проценти за работни места за хора с намалена работоспособност варират от 4 - 10% от общия брой на заетите при съответния работодател. Целта е да се обхване многообразието от стопански дейности и да се въведат по-високи минимални прагове за заетост на хората с увреждания. Новости към 13.02.2012 г. Тълкувателно решение № 1 от 10.02.2012 г. на Общото събрание на гражданската и търговската колегия на Върховния касационен съд постановява, че обявено по реда на чл. 189, ал. 3, изр. 2 ГПК (отм.) и чл. 236, ал. 3, изр. 2 ГПК съдебно решение, което не е подписано от съдията, който след постановяването му е избран за съдия в друг съд или е в обективна невъзможност да стори това, не е нищожно. Съдебното решение, при подписването на което някой от съдиите е бил избран за съдия в друг съд, не е нищожно. Според съда за валидността на съдебният акт е без значение причината, поради която съдията, взел участие при формиране на волята на съдебния състав не може да положи подписа си. Естеството на причината е правно ирелевантно, тъй като волята на съда е надлежно формирана при гласуването в тайното заседание и надлежно автентифицирана с подписите на двама съдии. С подписване на съдебното решение от двама от съдиите, взели участие при формиране волята на съдебния състав и отбелязване на причината поради която не е положен подписа на третия член на състава е налице валидно удостоверяване на правораздавателна воля. Обявяването на решението в регистъра има за последица неговата неоттегляемост и няма отношение към валидността му. Девет от 60 съдии са подписали с особено мнение, според което разглежданото решение е нищожно. Според малцинството нищожен ще е и съдебният акт, макар и подписан от целия съдебен състав, когато към датата на обявяването му един от членовете вече не е съдия в съответния съд. Разширяването на продукта продължава. "Съдебна практика" предлага нови над 1300 решения и определения на ВКС и ВАС, както и решения на Административен съд София - град и КЗЛД. Новости към 10.02.2012 г. В брой 12 на „Държавен вестник" от 10 февруари 2012 г. e обнародван Законът за ратифициране на Конвенцията за правата на хората с увреждания. В същия брой е публикуван и Правилник за изменение и допълнение на Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и нейната администрация. Основните изменения в Правилника са свързани с правомощията на: 1. Комисията за защита на личните данни; 2. председателя на Комисията; 3. Дирекция „Управление на ресурсите и административно обслужване"; 4. Дирекция „Правно-нормативна дейност, обучение и международно сътрудничество" (предишна „Правна и международна дейност"); 5. Дирекция „Правни производства и надзор". Пред Комисията вече се развива и производството по заличаване на администратори на лични данни. Значително се изменят също така процедурите по: 1. разглеждане на жалби от физицески лица; 2. издаване на разрешения по чл. 36а - 36б от ЗЗЛД. Урежда се и новата процедура за заличаване на администратор на лични данни. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" е публикувано Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните относно неутралността на интернет, управлението на трафика и защитата на правото на неприкосновеност на личния живот и на личните данни (серия C034 от 8 февруари 2012 г.), както и Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните относно законодателен пакет за жертвите на престъпления, включително предложение за Директива за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления и предложение за Регламент относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела (серия C035 от 9 февруари 2012 г.). Новости към 09.02.2012 г. Продуктът предоставя 23 нови формуляра: Декларация за данъка върху хазартната дейност по чл. 224, чл. 231, чл. 239, ал. 1, чл. 239, ал. 2 от ЗКПО - Образец 1051; Годишна данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО за данъчния финансов резултат и дължимия годишен корпоративен данък - Образец 1010 и 1010а, с приложенията; Справка за окончателния размер на осигурителния доход за 2011 г. с Таблица 1 и 2 за определяне на окончателния размер на осигурителния доход за 2011 г., върху който се дължат осигурителни вноски и Указания за попълване на Таблица 2 - за определяне на окончателния размер на осигурителния доход за 2011 г., върху който се дължат здравноосигурителни вноски. Въведени са и новите образци на актовете, както и издаваните въз основа на тях удостоверения и преписи, за гражданско състояние. Включени са и образци относно контрола и опазването на горските територии. Новости към 08.02.2012 г. Продължава актуализирането на категориите „Стенограми от Народното събрание", „Законопроекти" и „Становища и Доклади на Народното събрание". СЪДЕБНА ПРАКТИКА Към модула са добавени нови 21 решения на Комисията за защита на конкуренцията в категория Обществени поръчки. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Въведени са нови решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година. В категорията са включени и нови заповеди и указания на Министерство на финансите относно финансите на общините и извършването на корекции по реда на чл.104 от ПМС № 367 от 2011 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2012 г. Новости към 07.02.2012 г. В брой 11 на „Държавен вестник" от 7 февруари 2012 г. e обнародван Закон за ратифициране на Конвенцията за статута на лицата без гражданство, приета на 28 септември 1954 г. в Ню Йорк, и на Конвенцията за намаляване на случаите на лица без гражданство, приета на 30 август 1961 г. в Ню Йорк. Заключителната разпоредба на Закона предвижда изменение в Закона за българското гражданство, съгласно което отмяната на натурализация, въз основа на която е придобито българско гражданство, вече ще е допустима при едновременното наличие на следните две условия: (1) да не са изтекли повече от 10 години от придобиване на българско гражданство, и (2) лицето да не остава без гражданство вследствие отмяната. Публикувана е също и Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. Наредбата е издадена съвместно от министъра на земеделието и храните и министъра на вътрешните работи и влиза в сила от деня на обнародването й. Основните групи отношения, които Наредбата урежда са: 1. условия и ред за осъществяване на контрола и опазването на горските територии; 2. условия и ред за движение по горските пътища, поставяне на пътни знаци и техните образци, както и образците на документите за достъп до горските територии; 3. условия, ред и специфичните изисквания при назначаване на горски инспектори; 4. условия и ред за използване от горските инспектори на помощни средства и на моторни превозни средства със специален режим на движение, както и организацията и редът за принудително отвеждане на нарушителите с неустановена самоличност в структурите на МВР; 5. образци на марките (контролна горска, производствена и общинска), условия и ред за тяхното придобиване, предоставяне и употреба; 6. условия и ред за маркиране на определените за сеч дървета, както и на дървесината преди нейното транспортиране; 7. условия и ред за откриване и закриване на контролни горски пунктове. ПРАВО НА ЕС В Серия L 032 от 3 февруари 2012 г. на „Официален вестник на ЕС" е публикуван Регламент (ЕС) № 70/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 18 януари 2012 година относно статистическите отчети във връзка с автомобилен превоз на товари, който замества досега действалия Регламент (ЕО) № 1172/98 на Съвета от 25 май 1998 г. Новости към 06.02.2012 г. Новости към 03.02.2012 г. Обнародвано е също така Постановление № 13 от 27 януари 2012 г. за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда за установяване наличието на критериите за представителност на организациите на работниците и служителите и на работодателите, приета с Постановление № 152 на Министерския съвет от 2003 г. Основната цел на измененията и допълненията в Наредбата, въведени с новото постановление, е да се приведат текстовете й в съответствие със скорошните изменения в Кодекса на труда, касаещи условията за признаване на представителност на организациите на работниците и служителите и на работодателите. Във връзка с постигането на тази цел се прецизират разпоредбите относно изискуемите документи за признаване на представителността и реда за тяхното представяне пред компетентните органи. С новите допълнения се урежда хипотезата, при която даден работодател членува в повече от една организация на работодателите. Не на последно място, с цел защита на личните данни на представляващите представителни организации лица, за целите на Наредбата отпада изискването да се предоставят списъци, съдържащи техните ЕГН. Публикувана е още Наредба № 1 от 25.01.2012 г. за изискванията към рекламата на лекарствените продукти, с която се отменя Наредба № 13 от 14.07.2000 г. за условията и реда за одобряване на рекламата на лекарствени продукти. С новата наредба се внасят изменения в процедурата за провеждане и разпространение на реклама на лекарствени продукти, предназначени за населението или за медицинските специалисти. Също така се уреждат в отделен раздел рекламните кампании по ваксиниране по чл. 248 ЗЛПХМ. Задължителен елемент от рекламата на лекарствени продукти, предназначени за населението, вече ще бъде датата на заявлението по чл. 251, ал. 1 ЗЛПХМ в случай на мълчаливо съгласие. Наред с това, се намалява и броят на основанията, при наличието на които не се допуска реклама на лекарствени продукти за населението. Във връзка с рекламата на лекарствени продукти, предназначена за медицински специалисти, новост е изискването да се съдържа име и адрес на притежателя на разрешението за употреба или на упълномощено от него лице, на който медицинските специалисти могат да получат пълна информация за рекламирания лекарствен продукт. Допълнителни изисквания се въвеждат и относно предоставянето на мостри от лекарствени продукти. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" е публикуван Регламент за изпълнение (ЕС) № 79/2012 на Комисията от 31 януари 2012 година за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 904/2010 на Съвета относно административното сътрудничество и борбата с измамите в областта на данъка върху добавената стойност (серия L029 от 1 февруари 2012 г.). Новости към 02.02.2012 г. Новости към 01.02.2012 г. Системата е обогатена с нови стенограми и законопроекти на НС, както и със становища и доклади на комисиите по: бюджет и финанси, правни въпроси, външна политика и отбрана, вътрешна сигурност и обществен ред, земеделието и горите, културата, гражданското общество и медиите, правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите и европейските въпроси и контрол на европейските фондове. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Разширяването на продукта продължава с нови решения на Комисия за защита на конкуренцията в областите Нелоялна конкуренция и Обществени поръчки. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА С новата актуализация в модула са добавени нови решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС Общ съд Новости към 31.01.2012 г. В брой № 9 на „Държавен вестник" от 31 януари 2012 г. е обнародвана Наредба за изменение на Наредба № 2 от 2006 г. за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за пътуване по автомобилния транспорт, предвидени в нормативни актове за определени категории пътници, с която се изменят някои срокове за предоставяне на средства за финансиране на общините за компенсиране на безплатните пътувания и тези с намалени цени. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" е публикувано Становище на Европейския икономически и социален комитет относно „Предложение за директива на Съвета относно обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД)" (серия C024 от 28 януари 2012 г.), както и редица други становища на Европейския икономически и социален комитет в различни правни области. Новости към 30.01.2012 г. Модулът е допълнен с над 700 нови решения и определения на ВАС, ВКС, Административен съд София - град, Апелативен съд Варна и Пловдив. КАПИТАЛ Нови становища на Националната агенция за приходите, издадени по данъчни и осигурителни казуси, са включени в модул Капитал. Новости към 27.01.2012 г. В брой 8 на „Държавен вестник" от 27 януари 2012 г. е обнародвано Постановление № 7 на МС от 18.01.2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, което влиза в сила от деня на обнародване. С постановлението се извършват значителни промени в Устройствения правилник на Държавна агенция „Архиви", касаещи както структурата, така и правомощията й. Изменят се още Постановление № 9 на Министерския съвет от 2010 г. относно цените на услугите, предоставяни от Държавна агенция „Архиви", Наредбата за реда за организирането, обработването, експертизата, съхраняването и използването на документите в учрежденските архиви на държавните и общинските институции, както и Наредбата за реда за използване на документите от Националния архивен фонд. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" са публикувани Насоки на Европейската централна банка от 21 декември 2011 година за изменение на Насоки ЕЦБ/2010/20 относно правната рамка за счетоводна и финансова отчетност в Европейската система на централните банки (серия L019 от 24 януари 2012 г.), както и Окончателно приемане на коригиращ бюджет № 6 на Европейския съюз за финансовата 2011 година (серия L020 от 24 януари 2012 г.). Новости към 26.01.2012 г. Продуктът предоставя 20 нови формуляра относно определяне на процедурите за администриране на нередности по фондове и програми, съфинансирани от Европейския съюз, както и образци, свързани с насърчаване на заетостта. Добавени са и новите служебни бележки по ЗДДФЛ: служебна бележка по чл. 35 от ЗДДФЛ за 2012 г., служебна бележка по чл. 45, ал. 1 и ал. 2, т. 4 за 2012 г. и служебна бележка по чл. 45, ал. 2, т. 1, 2 и 3 ЗДДФЛ за 2012 г. Новости към 25.01.2012 г. С последната актуализация са въведени новите стенограми и законопроекти на Народното събрание. Добавени са и доклади на следните комисии: по икономическата политика, енергетика и туризъм, правни въпроси, регионална политика и местно самоуправление, външна политика и отбрана, вътрешна сигурност и обществен ред, земеделието и горите, труда и социалната политика, транспорт, информационни технологии и съобщения, културата, гражданското общество и медиите и европейските въпроси и контрол на европейските фондове. СЪДЕБНА ПРАКТИКА С новата актуализация продължава да се обогатява практиката на Комисията за защита на конкуренцията с нови 30 решения в областите Концентрации, Нелоялна конкуренция и Обществени поръчки. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Модулът е допълнен с последните решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година. Добавени са и нови заповеди на Министерство на финансите относно финансите на общините. Новости към 24.01.2012 г. В брой № 7 от 24 януари 2012 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Кодекса на труда. С новите изменения в КТ се въвежда материята на извършване на работа чрез предприятие, което осигурява временна работа. По този начин българското законодателство се привежда в съответствие с разпоредбите на Директива 2008/104/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно работа чрез агенции за временна заетост. В тази връзка, в Закона за насърчаване на заетостта се въвеждат правила за регистрация на предприятията, които осигуряват временна работа. Нововъведенията в областта на временната работа влизат в сила със задна дата от 5 декември 2011 г. - Други изменения в КТ са свързани с изискванията, на които трябва да отговарят организациите на работниците и работодателите, за да бъдат признати за представителни. - В сферата на отпуските се въвеждат разпоредбите на Директива 2010/18/ЕС на Съвета от 8 март 2010 година за прилагане на ревизираното рамково споразумение за родителския отпуск с въвеждане на възможността всеки от родителите (осиновителите) да може да ползва до 5 месеца от отпуска на другия родител (осиновител) с негово съгласие. В КТ вече са уредени и правата на работника и служителя, който се завръща на работа след ползване или поради прекъсване на ползването на отпуски за бременност, раждане и отглеждане на дете. - Заслужава да се обърне внимание и на изменението в чл. 328 КТ, което ограничава приложното поле на възможността на работодателя да прекрати трудовото правоотношение с предизвестие при придобиване право на пенсия. - Въведена е също така и нова санкция: При работа без сключен трудов договор, работникът ще подлежи на глоба, възлизаща на трикратния размер на личните осигурителни вноски, която сума ще се превежда във фондовете на ДОО и НЗОК. Новости към 23.01.2012 г. С новата актуализация в модула са добавени над 1500 нови решения и определения на ВАС, ВКС, Апелативен съд Пловдив и Варна, Административен съд София - град, както и на КЗЛД. БИЗНЕС ЧАРТ Продължава актуализирането на продукта с нови данни за финансовото състояние и стабилност на фирмите за следващите две години. Новости към 20.01.2012 г. В брой 6 на „Държавен вестник" от 20 януари 2012 г. e обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-12 от 2006 г. за възстановяване на платен данък върху добавената стойност на данъчно незадължени физически лица, които не са установени на територията на Общността. Измененията влизат в сила от деня на обнародването им. С наредбата се прецизират отчетните задължения на митническите органи - те следва да предоставят информация за заверените искания за възстановяване на данък върху добавената стойност на приходната администрация на тримесечие до 10-о число на месеца, следващ предходния. Измененията касаят и формалните изисквания относно искането за възстановяване на платения данък върху добавената стойност от чуждестранно физическо лице, издадено от български доставчик. Създава се и задължение за лицата, извършващи продажби на стоки с право на възстановяване на данък върху добавената стойност, да поставят на видно място в обектите (витрините), в които осъществяват дейността си по тази наредба, информация (стикери) за общите условия за възстановяването на данъка. Новости към 19.01.2012 г. В категорията са добавени нови указания на Министерството на финансите относно изпълнението на държавния бюджет за 2012 г. и относно съдържанието, реда и сроковете за представяне в Министерството на финансите на заявките за ежемесечните лимити за плащания през 2012 година. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ Въведени са нови формуляри относно условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите от държавата. Включен e и образец на заявление за получаване на разрешение за търговия на дребно с лекарствени продукти. Новости към 18.01.2012 г. Продължава актуализирането на категориите „Стенограми от Народното събрание", „Законопроекти" и „Становища и Доклади на Народното събрание". СЪДЕБНА ПРАКТИКА Тълкувателно решение № 3 от 15.12.2011 г. на Общото събрание на гражданската колегия на Върховния касационен съд е постановено във връзка с констатирана противоречива съдебна практика по въпроса подлежи ли на съдебен контрол в производство по иск с правно основание чл. 344, ал. 1, т.1 от КТ преценката на работодателя кой от служителите има по-висока квалификация и работи по-добре. Изследвайки характера на субективното право на работодателя да извършва подбор по критериите на чл. 329, ал. 1 от КТ, Общото събрание достига до извода, че преценката - кой от работниците и служителите има по-висока квалификация и работи по-добре, подлежи на съдебен контрол в производството по иск с правно основание чл. 344, ал. 1, т.1 от КТ. При упражняването на този иск съдът следва да провери основават ли се приетите от работодателя оценки по законовите критерии, инкорпорирани в чл. 329, ал. 1 от КТ, на действително притежаваните от работниците и служителите квалификация и ниво на изпълнение на възложената работа. Общото събрание също така заключава, че наличието или липсата на злоупотреба с права от страна на работодателя не може да бъде основание за провеждането, респективно изключването, на съдебния контрол по отношение на някой от критериите по чл. 329, ал. 1 от КТ. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА С новата актуализация в модула са добавени нови решения и стенограми на Министерски съвет за текущата 2012 година. ПРАВО НА ЕС Съд на ЕС Новости към 17.01.2012 г. В брой № 5 на „Държавен вестник" от 17 януари 2012 г. е обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-8 от 2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, която влиза в сила от 1 януари тази година.С измененията е предвидена нова хипотеза, в която работодатели, осигурители и техните клонове и поделения подават декларация образец № 1 по наредбата. Въвежда се задължение за общините да подават декларация образец № 3 за предоставените от тях социални услуги - резидентен тип за лицата по чл. 40, ал. 3, т. 5 от Закона за здравното осигуряване. Броят осигурени лица, при наличието на които работодатели, осигурители и техните клонове и поделения следва да подават декларации образец № 1, № 3 и 6 само по електронен път чрез използване на квалифициран електронен подпис на подателя, е намален от 40 на 30. Разширява се дефиницията на осигурител, за да обхване и посредника, който внася осигурителни вноски за лицата по чл. 4, ал. 5 от Кодекса за социално осигуряване. В наредбата е въведена и нова декларация образец № 1„ Данни за осигуреното лице" като е предвидено, че за периода 1 януари - 31 декември 2012 г. няма да се попълват т. 12.4 и 30 от декларацията. Новости към 16.01.2012 г. Разширяването на продукта продължава. „Съдебна практика" предлага нови над 2000 решения и определения на ВКС и ВАС, както и решения на Административен съд София - град и Благоевград. КАПИТАЛ Продължава разширяването на продукта с нова практика на НАП в сферата на данъчните и осигурителните казуси. МЕЖДУНАРОДНА ПРАКТИКА В модула са включени първите решения на Европейския съд по правата на човека за новата 2012 г. БИЗНЕС ЧАРТ Нови финансови анализи и диаграми на компаниите са включени в Бизнес Чарт. Новости към 13.01.2012 г. В брой 4 на „Държавен вестник" от 13 януари 2012 г. e обнародвано Решение № 15898 на ВАС от 01.12.2011 г. по а.д. № 625/2011 г., с което ВАС отменя разпоредбата на § 94 от ЗР на ПМС № 268 от 12.11.2009 г., с което се приема Устройствен правилник на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, в частта относно поправката, извършена по реда на чл. 42 от Закона за нормативните актове, съгласно която „препратката„§ 94, т. 1" да се чете „§ 93, т. 1". А) Тъй като съдът заключава, че не е налице несъответствие между обнародвания в „Държавен вестник" текст и изпратения за обнародване препис или между изпратения за обнародване и обнародван текст и удостоверения и приет от МС текст на постановлението, поправката на обнародвания нормативен акт не може да се извършва по реда, предвиден в чл. 42 и чл. 43 ЗНА, а чрез изменение по реда на чл. 11, ал. 3 ЗНА, т.е. чрез приемането на равен по степен нормативен акт - постановление на МС, с което компетентният орган да измени въпросната разпоредба. Неспазването на тези изисквания води до незаконосъобразност на извършената промяна в § 94, в редакцията му след поправката, което налага неговата отмяна. Б) Наред с това, с поправената разпоредба е предвидено, че § 93, т. 1 от ЗР на ПМС № 268 влиза в сила от 01.11.2009 г. , като по този начин й се придава обратна сила, тъй като самото ПМС № 268 е обнародвано и влиза в сила на 24.11.2009 г. Съдът напомня, че съгласно чл. 14, ал. 2 ЗНА обратна сила на нормативен акт, издаден въз основа на друг нормативен акт, може да се даде само ако такава сила има актът, въз основа на който той е издаден. Подзаконовият нормативен акт, част от който е оспорената норма, е издадена на основание чл. 42, ал. 4 ЗАдм, съгласно която устройствен правилник на министерство се приема от Министерския съвет по предложение на съответния министър. Тази разпоредба няма обратна сила, поради което оспорената норма, с която е дадена такава, е незаконосъобразна и следва да бъде отменена. ПРАВО НА ЕС В серия L 007 на „Официален вестник на ЕС" от 11 януари 2012 г. е публикувано Решение на Комисията от 20 декември 2011 година относно прилагането на член 106, параграф 2 от ДФЕС за държавната помощ под формата на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес. Новости към 12.01.2012 г. В продукта са добавени нови 30 формулярa относно защита на горските територии от болести, вредители и други повреди, както и образци относно условията и реда за предоставяне на средства за субсидиране на превоза на пътниците по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони. Новости към 11.01.2012 г. В категория "Законопроекти" е добавен Проект за Закон за виното и спиртните напитки. СЪДЕБНА ПРАКТИКА В системата са добавени нови 13 решения на Комисията за защита на конкуренцията от сектори „Нелоялна конкуренция" и „Злоупотреба с монополно или господстващо положение". ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Продължава актуализирането на категорията с нови документи на Министерски съвет за 2011 и 2012 г. Новости към 10.01.2012 г. В брой 3 на „Държавен вестник" от 10 януари 2012 г. e обнародванаНаредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2010 г. за специфичните изисквания и контрола, осъществяван от митническите органи върху средствата за измерване на акцизни стоки. Изменението влиза в сила от деня на обнародване в „Държавен вестник". Създава се възможност по искане на лицата, които имат точки за контрол в стратегически обекти от значение за националната сигурност и използват средства за измерване и контрол, снабдени със средство за измерване на ниво течности, които предават данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата и информация към информационната система на Агенция „Митници" и тази информация е достатъчна за осигуряване на контрол на въведените и изведени от данъчния склад акцизни стоки, компетентният орган да издаде акт за съответствие с определен срок на действие. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" е публикувана Резолюция на Съветаот 13 декември 2011 година относно бъдещето на митническото сътрудничество в областта на правоприлагането (серия C005 от 7 януари 2012 г.). Новости към 09.01.2012 г. Модулът е допълнен с над 1800 нови решения и определения на ВАС, ВКС, Административен съд София - град и Русе. КАПИТАЛ В категория „Данъчни и осигурителни казуси" са добавени нови разрешения от практиката на НАП от областта на данъчното, осигурителното и трудовото право. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ С новата актуализация в модула е включен образец на Сметка за изплатени суми за 2012 г. БИЗНЕС ЧАРТ Продуктът е обогатен с нови прогнози за финансовото състояние и стабилност на компаниите за следващите две години. Новости към 06.01.2012 г. В брой 2 на „Държавен вестник" от 6 януари 2012 г. е обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 28 от 2008г. за устройството, реда и организацията на работата на аптеките и номенклатурата на лекарствените продукти № 367 от 29 декември 2011 г. С изменението се прецизира редът, по който лечебните заведения с право да открият аптека за задоволяване на собствените си нужди, но невъзползвали се от него, могат да се снабдяват от аптека на друго лечебно заведение, получило разрешение за търговия на дребно с лекарствени продукти. Създава се също така нов раздел, в който детайлно се регламентира продажбата по интернет на лекарствени продукти без лекарско предписание. Предвижда се такива продажби да могат да се извършват и от дрогерии, които отговарят на определените за аптеки условия. Новости към 05.01.2012 г. В модула са добавени нови указания на Министерството на Финансите относно Единната бюджетна класификация за 2012 г.; изготвянето и представянето на отчетите за касовото изпълнение на бюджетите и извънбюджетните сметки и фондове към 31.12.2011 г.; годишното счетоводно приключване на бюджетните предприятия за 2011 г. ПРОЦЕДУРИ И ФОРМУЛЯРИ Продуктът предоставя 24 нови формуляра за годишния отчет за дейността на задължените лица. Въведени са и образци свързани с условията и реда за заплащане на лечение на български граждани в чужбина по чл. 82, ал. 1, т. 8от Закона за здравето. Както и формуляри относно опасни химични вещества от Приложение XVII на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH), които се пускат на пазара и/или се употребяват в самостоятелен вид, в смеси и/или в изделия. Новости към 04.01.2012 г. В първия брой на „Държавен вестник" за 2012 г. (с дата трети януари) е обнародвана Наредба № 12 от 22.12.2011 г. за условията и реда за заплащане на лечение на български граждани в чужбина по чл. 82, ал. 1, т. 8 от Закона за здравето. По реда на наредбата се заплащат:1. трансплантация на органи и клетки в лечебно заведение на територията на държава - членка на ЕС, и ЕИП и Швейцария и в страни, с които България има сключени договори за това;2. лечение в чужбина, чрез необходим за конкретния пациент метод, който не е приложим в България, когато същият се прилага в чужбина и е с доказана ефективност на лечението в световната медицинска практика; 3. участие на чуждестранни медицински специалисти в диагностични и лечебни процедури в Република България в случаите, когато няма български медицински специалисти в съответната област и/или това е необходимо за лечебния процес.От приложното поле на наредбата са изключени някои дейности като лечение на заболявания и дейности, свързани с трансплантация на органи, тъкани и клетки, които могат да бъдат извършени своевременно в Република България; експериментални методи на лечение и трансплантация; закупуване на лекарствени продукти и медицински изделия и др. Наредбата урежда функциите и процедурата на работа на Комисията за лечение в чужбина (КЛЧ). Съставът на КЛЧ следва да бъде обявен от министъра на здравеопазването в 14 дневен срок от обнародване на наредбата. СЪДЕБНА ПРАКТИКА Модулът е обогатен с нови 29 решения на Комисията за защита на конкуренцията в областите Нелоялна конкуренция, Концентрации, Забранени споразумения и съгласувани практики, Застъпничество на конкуренцията и Обществени поръчки. ВЕДОМСТВЕНА ПРАКТИКА Нови решения на Министерски съвет очакват потребителите на Лакорда в категория Ведомствена практика. Новости към 03.01.2012 г. В брой 106 на „Държавен вестник" от 30 декември 2011 г. е обнародвано Постановление № 367 от 29 декември 2011 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2012 г. В духа на приемственост с Постановление № 334 от 29 декември 2010 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2011 г, новото Постановление за изпълнение на държавния бъджет за 2012 г. урежда основните въпроси, касаещи бюджетите и показателите за дейността на държавните органи, министерства, ведомства и организациите, разпоредители с бюджетни средства. Установяват се също така и правила относно разпределението, отчитането и публичността при изпълнение на съответните бюджети, както и правомощията по разпределение и оползотворяване на различните видове субсидии, целеви разходи и програми. Основният стремеж е към разширяване на публичността и запазване на разходните части на бюджета. Постановлението влиза в сила на 01.01.2012 г. ПРАВО НА ЕС В „Официален вестник на ЕС" е публикувана Директива 2011/96/ЕС на Съвета от 30 ноември 2011 година относно общата система за данъчно облагане на дружества майки и дъщерни дружества от различни държави-членки (серия L345 от 29 декември 2011 г.), както и Регламент (ЕС) № 1339/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 година за изменение на Регламент (ЕО) № 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие (серия L347 от 30 декември 2011 г.). |
